湖州市委书记 孙文友
　　
　　2007年2月2日

　　
　　湖州是一座有着2300多年历史的古城，位于浙江北部，太湖南岸，是环太湖地区唯一因湖而得名的城市，下辖德清、长兴、安吉三县和吴兴、南浔两区，总面积5818平方公里，总人口257万。近年来，湖州经济建设加速推进，社会事业全面进步，城乡统筹成效明显，对外开放不断扩大，人民生活水平不断提高，综合实力不断增强。2005年中国城市综合竞争力排名第64位。去年，我市实现生产总值761亿元，增长13.9%；全社会固定资产投资479.6亿元，增长15.3%；社会消费品零售总额273.8亿元，增长15.2%；财政总收入91.77亿元，其中地方财政收入49.79亿元，分别增长23.6%和25.3%；全市城镇居民人均可支配收入17503元，农民人均纯收入8333元，分别增长11.6%和14.3%。
　　
　　进入“十一五”，湖州提出要全力实施增强实力、激发活力、彰显魅力，奋力实现在杭湖宁发展带中间率先崛起的战略，加快把湖州建设成为长三角区域生态环境最佳、产业优势明显、城市功能完备、城乡发展协调、文化特色鲜明、社会安定和谐、最宜人居住和创业的现代化生态型滨湖大城市。要实现这一战略目标，尽管任务十分艰巨，但也面临着历史性的机遇，发展的优势和有利条件很多。特别是最近国家发改委发布了长三角区域规划草案，提出长三角“一核六带”的发展布局，其中杭湖宁发展带、环太湖生态发展带和杭州湾发展带“三带”跟湖州密切相关。这一规划的制定，是十分利好的消息，为我市下一步发展带来了极好的机遇。另外，国家继续鼓励“东部率先发展”，上海加快建设“四大国际中心”，2010年承办“世博会”；国家“中部崛起”战略的深入实施，使中部地区的发展提速，湖州作为东中部之间的交汇城市，可以充分发挥承东接西、贯通南北的枢纽作用。再加上湖州具有交通便利、区位优势明显，人文荟萃、文化底蕴深厚，山水清丽、生态环境优美，民风淳朴、社会和谐稳定等优势。近几年又先后被授予国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市，去年还被中央电视台评选为中国魅力城市。
　　
　　这些都为我们加快建设现代生态型滨湖大城市创造了良好条件，打下了坚实的基础。近年来，我市在获得全国卫生城市、全国双拥模范城、全国优秀旅游城市、省级文明城市的基础上，全面开展了生态市、全国环保模范城市、国家园林城市和全国文明城市“四城联创”工作，并以此为重要的载体和抓手，加快科学发展，促进社会和谐，有力地推动了现代化生态型滨湖大城市的建设步伐。创“国家环保模范城市”是“四城联创”的重要一部分，也是生态市建设的重要抓手。自2001年提出“创模”以来，通过多年的扎实努力，使湖州城乡生态环境和人居环境明显改善，环保能力切实加强，生态环保理念深入人心。这些成绩的取得，离不开国家环保总局和省委省政府长期以来的重视关心，离不开省环保局的积极支持和具体指导。 “国家环保模范城市” 这一称号的获得既是对我们创建工作的充分肯定，更是鞭策。刚才，张局长和陈省长对下一步工作提出了更高的要求，我们要认真贯彻落实，以这次成功创建为新的起点，坚持以科学发展观为指导，围绕建设现代化生态型滨湖大城市的目标，进一步振奋精神、鼓足干劲，以更大的决心、更扎实的工作，巩固深化“创模”成果，推动生态建设与环境保护工作再上新台阶。
　　
　　一要进一步统一思想，明确工作目标。生态是我们最大的优势和特色。坚持“生态优市”，加强生态市建设，促进人与自然和谐发展，是加快科学发展、构建和谐社会的必然要求，是增强“三力”、率先崛起，加快建设现代化生态型滨湖大城市的重要内容。各地各部门一定要从这样的高度来认识，将环境保护工作放在更加重要的位置，持之以恒地抓好，着力解决生态环境保护和建设方面存在的突出问题，加快建设资源节约型和环境友好型社会，使我们的天更蓝、山更绿、水更清、空气更洁净，人与自然的关系更和谐。从目标来说，创建国家环保模范城市是创建生态市的基础，目前这一步已经成功迈出，有了一个良好的开局。但我们绝不能满足于现有的成绩，必须充分认识到生态环境保护和建设的长期性、艰巨性、复杂性，进一步巩固创建成果，更加扎实地推进各项工作，确保三年后复查通过；努力实现到2010年全市基本达到生态市指标要求，2015年建成生态市。
　　
　　二要进一步突出重点，狠抓工作落实。对照生态市建设的目标任务，有计划、有重点地推进生态建设和环境保护的各项工作。要切实加强污染防治工作。湖州是江南水乡，水污染防治是湖州污染防治的重中之重。要以实施太湖水污染防治为重点，全面加强污染防治工作。今年要全力完成污染减排约束性指标，确保化学需氧量排放削减3.7%，二氧化硫排放削减3.6%。这一目标一定要层层分解落实到县区、乡镇和企业。结合省“811”环境污染整治行动，继续抓好市“225”环境污染整治，着力推进重点区域、重点行业、重点企业的污染治理。要切实加强环保设施建设。加快城镇生活污水处理厂和配套截污管网建设，提高截污率、处理率和达标率。加快推进市区垃圾焚烧厂、市工业和医疗废物处置中心建设管理等，不断提高污染物无害化处置水平。切实强化企业责任，督促企业建设、完善环保治理设施，加强运行管理，确保达标排放。加强市环境监控中心建设，提高对污染源的自动化监控水平。加快推进老虎潭水库等集中式饮用水源、城乡一体化供水管网建设，确保群众饮水安全。要切实加强循环经济发展。重点抓好循环经济试点示范工作，以“节能、降耗、减污、增效”为目标，扎实推进清洁生产工作。加速淘汰落后生产工艺、技术、设备和产品，继续做好“腾笼换鸟”的文章。要切实加强城市综合管理。坚持管理和建设并重，进一步完善城市生态建设规划，大力推进“绿化、洁化、亮化、美化”工作，健全和完善城市管理长效机制，提高城市综合管理水平，优化城市功能，改善人居环境。要切实加强农村生态建设。以建设省级社会主义新农村实验示范区为契机，加快农村生态环境建设。大力实施“百村示范、千村整治”、“万里清水河道”、“兴林富农”等工程，积极推进生态乡镇、生态村建设，不断完善“户集、村收、乡镇清运、县区集中处置”的农村生活垃圾收集处置网络，因地制宜采用多种形式处理农村生活污水，使农村环境面貌有进一步改观。加强农业农村面源污染整治，全面完成省下达的规模化畜禽养殖场污染治理任务。
　　
　　三要进一步开拓创新，完善工作机制。及时总结和推广“创模”成功经验，适应新形势、新任务，积极探索建立生态建设和环境保护的长效机制，着力巩固和发展创建成效。要建立环保与发展综合决策机制，通过建立环境与发展科学咨询制度、健全重大决策环境影响评价制度、完善部门联合会审制度等措施，加快形成主动的、积极的、事前的、预防的环保工作格局。要完善环保责任考核与追究机制，完善领导干部政绩考核评价机制，增加污染减排、环境质量等环境保护指标在政绩考核中的比重。继续实行生态建设和环境保护工作重点目标“一票否决制”，并加大责任追究力度。特别是要研究建立针对企业的环保责任追究制度，加大处罚力度，提高违法成本，使企业真正承担起环境污染、环境违法的责任。要健全多元化的环保投入机制，逐年提高环保投入在公共财政支出中的比重，充分发挥政府对环保事业发展的引导和推动作用。以市场为导向，理顺治污价格机制，激发民间资本投资环保项目的活力，形成“投资渠道多元化、运营主体企业化、运行管理市场化”的环保投入运行机制。
　　
　　四要进一步加强宣传，营造浓厚氛围。要采取多种形式开展广泛的、有深度的环境保护法律法规的宣传教育活动，努力提高广大干部群众的环保意识，特别是要提高广大企业的环保意识，增强社会责任感，主动做好环保工作。要认真解决一批群众反映强烈的环保问题，不断提高广大群众对环境保护的满意率；通过开展创建“绿色社区”、“绿色企业”等活动，吸引更多的单位和主体参与到环境保护和建设中来，努力形成全社会关心、支持、参与环境保护和建设的浓厚氛围。
　　
　　各位领导、同志们，环境保护工作责任重大、任务艰巨。我们一定要以这次授牌为动力、为契机，进一步坚定信心，开拓进取，扎实推进生态市建设各项工作，为加快现代化生态型滨湖大城市建设，早日实现在杭湖宁发展带中间率先崛起而努力奋斗！