同志们：

　　今天这次会议，是我们深入贯彻刚刚召开的省党代会精神，扎实推进“1165”发展战略，引深“五市联创”活动，为创建国家环保模范城市而专门召开的一次动员会、誓师会。刚才，联亭同志围绕创建工作作了一个很好的动员报告，省局杜局长、振贵同志也都作了很好的讲话，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调四点意见：

　　一、从全局和战略的高度，进一步深化对创建国家环保模范城市的认识和理解

　　大家知道，随着我国工业化、城镇化进程的加快，特别是随着贯彻科学发展观和构建和谐社会的深入推进，党中央、国务院已经把节约资源、保护环境上升到国家战略的高度予以重视。省委、省政府为了解决好环境保护、节能降耗和科技创新三块“短板”问题，也出台了一系列大刀阔斧的举措，并且开展了动真碰硬的“环保问责”，对汾西县、孝义市一些在环保工作方面出现偏差的党政干部给予了党纪、政纪处分。就我市来讲，尽管取得了一系列荣誉，但也必须看到，面对科学发展和构建和谐晋城的新形势，面对广大人民群众的新要求，面对打造城市品牌、提升城市综合竞争力的新标准，仍有不小的差距。比如，最近省环保部门查到的泽州、高平的环保问题，刚才联亭同志提到的丹河流域化工企业超标排污，造成北义城人畜饮用水污染、任庄水库大量死鱼问题；一化的液氨泄漏问题；还有焦作市民到全国人大和国家环保总局反映我市环保问题等等，都值得我们警醒和反思。同时，从又好又快发展的角度讲，“金山银山，绿水清山”，丢掉哪一座“山”，都不是老百姓想要的科学发展；从构建和谐社会的角度讲，人与自然的和谐发展，是和谐社会的重要组成部分，特别是随着人们生活水平提高之后，对生存环境的要求越来越高，“解决了温饱就需要环保”，“有了小康更需要健康”；从提升城市综合竞争实力角度讲，良好的人居环境是一种特殊的生产力，是扩大开放、招商引资的重要因素。如果能够获得国家环保模范城市荣誉，无异于多了一张“绿色名片”。尤其是我们晋城作为煤炭资源大市，更决定了抓好环境保护、实现创模目标，具有特殊重要的意义和作用。为此，全市各级各部门一定要从抓创建就是推进科学发展，抓创建就是促进社会和谐，抓创建就是提升城市竞争实力，抓创建就是对晋城长远发展和对人民群众生命健康负责的高度，充分认识创建国家环保模范城市的重要意义和作用，真正把思想认识统一到市委、市政府的总体部署上来，统一到创建工作的各项要求上来，真正把这项工作抓得早一些、快一些、实一些、好一些，确保创模工作有序开展，扎实推进，取得实效。

　　二、正视问题和差距，进一步坚定创建国家环保模范城市的信心和决心

　　创建国家环保模范城市，是一项涉及到方方面面的社会系统工程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，而是需要扎实细致的工作，付出长期艰辛的努力。

　　就创建本身来看，涉及面较广，程序比较复杂。从开始到完成共有正式申请、制定规划、组织实施、省级推荐、技术评估等10多道程序，涉及到社会经济、环境质量、环境建设、环境管理四个方面，不仅要求创模城市完成各项环保指标，还要求基本达到国家卫生城市标准；不仅要考核城市的空气质量状况，还对绿化工作提出了较高要求；不仅考核城市市区，还有13项指标涉及到六个县（市、区），确实非常复杂。

　　就创建的指标来看，考核体系严格，要求标准较高。32项考核指标中，我市虽有21项指标已达到或基本达到考核要求，但有8项指标差距较大。特别是“创模”要求单位GDP能耗小于全国平均水平，而我市目前约为2.41吨标煤/万元，高出全国平均水平近一倍；“创模”要求万元GDP主要工业污染物排放强度小于全国平均水平，而我市二氧化硫排放强度和烟尘排放强度分别为61千克/万元和43千克/万元，比全国平均水平分别高出1倍和2.4倍；“创模”要求城市清洁能源使用率大于50%，而我市市区管道供气率仅为16%，远远低于“创模”标准，确实需要不懈努力。

　　从参与创建的态势来看，重视环保的城市越来越多，竞争更为激烈。刚才联亭同志讲了，一些大中城市比如南方的桂林已创建8年，广州已创建5年，仍未通过国家考核验收。我市作为内陆省份的资源型地区，要在三年内完成创建目标，确实是时间紧、任务重、标准高、要求严。同时，继我市去年在全省首家申报创模之后，长治市也正式向国家环保总局进行了申报。要想在地域相邻、条件相当的情况下，优先获得命名，必须在全面完成考核指标的基础上，再有鲜明的地域特色。因此可以说，创建国家环保模范城市，我们是前有标兵遥遥领先，后有追兵步步紧追，必须全力以赴，决不能掉以轻心。当然，在正视困难的同时，也要充分看到我们的创建优势和有利条件：一是经过多年的结构调整，全市经济总量快速增长，综合实力显著增强，具备又好又快发展的条件，为创建国家环保模范城市奠定了坚实基础。二是基础设施日臻完善，城市功能不断增强，交通、通讯、电力、水利等硬环境大大改善，为创建国家环保模范城市提供了良好的平台。特别是创建全国文明城市先进市、中国优秀旅游城市、国家级园林城市、省级环保模范城市获得成功，为我们积累了宝贵的经验，提供了有益的借鉴。三是通过这几年动真碰硬、大刀阔斧地抓查处、抓整治、抓宣传，各级各部门对环保工作的认识不断提高，对环保工作的重视不断加深，抓环保工作的力度空前加大，广大干部群众对争创国家环保模范城市决心大、信心足、措施硬、工作实，这对我们实现创模目标，必将形成强力推动。四是随着全市转变作风、狠抓落实工作的深入推进，有效激发了全市干部群众的进取精神和创造热情，更为我们搞好创建提供了强大的政治优势和组织保障。我们相信，只要全市上下乘势而上，抢抓机遇，敢于攻坚，锐意进取，就没有跨不过的沟坎，就没有闯不过的难关，就一定能够圆满实现预期目标。

　　三、按照科学发展、促进和谐的要求，推动创建工作扎实开展，不断深入

　　抓好任何一项工作，关键在认识，根本在落实。光说不做，等于白说；抓而不紧，等于不抓。为此，围绕创建国家环保模范城市目标，要打破常规、奋力拼搏、务求必胜。全市各级各部门一定要强化责任意识，强化落实意识，强化攻坚意识，要做到主动抓，而不是被动抓；要及时抓，而不是等到发生问题之后再抓；要认真抓，不是一般抓，真正通过大刀阔斧、动真碰硬的实际举措，立竿见影，务求实效。特别是要把科学发展观的要求贯穿始终，把推进和谐社会建设的理念贯穿始终，对照考核指标，一项一项过细，一项一项落实。具体要做到三个结合：

　　要把“创模”工作与优化经济结构、转变增长方式，推动又好又快发展相结合。总的要求是，不欠新帐，多还旧帐，把好“三关”：一是传统产业改造关。凡是能耗、水耗和污染物排放总量超标的企业，一律按照规定时限，规定标准，加紧整治，坚决改造，不得拖延。在这一点上，环保部门要排出进度，定出目标，拿出时间表。改造到什么程度，什么时候完成，要严格把关。不能按照预期目标完成的，该限批的限批，该关闭的关闭，该追究的追究，决不留情。二是污染大户搬迁关。特别是今年市政府公布的市区范围内改造、搬迁、关停的8家企业，要把任务落实到分管部门、落实到包管单位，落实到具体负责人，确保这些企业改得好、搬得出、关得牢。同时还要做好积极有效的协调和疏导工作，妥善解决搬迁企业职工的生产生活问题，确保社会稳定。三是新上项目的准入关。凡是符合产业方向、带动能力强、科技含量高、达到环保要求的骨干项目，要大胆引进，积极鼓励，加强扶持；凡是高能耗、高浪费、高污染的项目，要严格审批，坚决把好准入关。任何人都要依法办事，不准开新的口子，不得犹豫和徘徊，给今后的发展和治理造成新的损失和浪费。通过今明两年的拼搏努力，确保全市节能降耗减排指标达到国家环保模范城市要求的标准。在此方面，政府是主导，一定要摸清底数，掌握进度，加强引导；企业是主体，一定要顾全大局，服从安排，自觉改造；环保、规划、国土等职能部门是主力，一定要加强监管，认真履职，发挥作用，全力推动产业结构和增长方式真转、快转、实转，为创建国家环保模范城市奠定坚实的经济基础。

　　要把“创模”工作同夯实城市基础设施，不断完善城市功能相结合。这是创建国家环保模范城市的硬件要求，也是从根本上治理污染的有效保证，一定要在这方面开动脑子，下大功夫，加大投入，突出三个重点：一是热化率、气化率的问题。这是差距较大的两项指标，也是完成难度较大的一项工作，一定要借助“创模”工作的开展，采取多种形式、多种办法加以推进，确保如期完成。二是“水”的问题。这是事关“创模”工作和我市长远发展的大问题。前不久，省委、省政府召开了兴水战略动员大会，要求从全省实际出发，努力实现水资源的保护开发和高效利用。下午，市委、市政府将对全市兴水工作作出安排和部署。总的讲，就是要按照市政府工作报告提出的“四供八库”新水源工程，认真做好水资源的涵养工作；要加强地表水的污染防治，特别要按照“治丹保沁”的要求，加紧丹河流域的污染治理，同时还要防止沁河水源污染；要采取积极有效措施，加快六县（市、区）污水处理厂的建设步伐，确保水资源的合理高效和可持续利用。三是城市的净化、绿化问题。净化方面，重点是按照创建国家卫生城市的标准，下功夫搞好市区卫生整治力度，抓好城市周边社区、城中村、背街小巷以及建成区内的环境秩序“脏乱差”问题。绿化方面，要按照创建国家级森林城市和生态园林城市的标准，大力增加中心区域的绿地面积，完善城市干道、新建道路和出入口道绿化带，营造绿色生态屏障；要增加绿量的同时，着力在提质上下功夫，全力打造一批独具晋城特色的城市绿化“精品工程”，努力实现“三季有花、四季常青”，力争通过积极有效的创建，让晋城天更蓝、水更清、林更茂、花更多、气更爽、景更美，成为真正意义上的花园城市和“太行明珠”。

　　三要把“创模”工作与其它创建相结合。国家环保模范城市与“五市”创建中的其它工作，不是相互割裂的内容，而是有机统一的整体，都是为了促进科学发展，都是为了推动社会和谐，都是为了提升城市品位和综合竞争实力，都需要各级各部门齐抓共管，整体联动。因此，一定要统筹部署，不得割裂开来；要合理安排，不能畸轻畸重；要协调推进，不能顾此失彼，确保形成互促互动的工作格局。

　　四、营造上下联动、全民共创的社会氛围，确保“创模”工作落到实处，取得实效

　　要加强领导，落实责任。全市创模工作领导组已经成立，由我和夏市长任组长，正民同志、联亭同志任常务副组长。城区、泽州、开发区等有关部门也要成立相应的领导机构和工作机构。主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体指挥，确保思想到位、投入到位、措施到位。各级各部门要严格按照市委、市政府转变作风、狠抓落实的工作要求，牢固树立“一盘棋”意识，各司其职，守土有责，顾全大局，服从指挥。对创建工作中遇到的问题，要加强协调，整体联动，做到特事特办、快事快办，想最好的办法，配最强的力量，以最短的时间和最高的效率，达到最佳的效果。

　　要发动群众，广泛参与。人民群众是创建工作的参与者、支持者，也是创建成果的受益者，更是推动创建工作的强大动力。为此，一定要在前一段工作的基础上，进一步加大力度，营造声势，迅速在全市掀起一个创建国家环保模范城市的宣传热潮，做到家喻户晓、人人参与。宣传部门和新闻单位要按照市委、市政府的部署要求，对整个创建过程进行跟踪报道，努力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围，推动创建工作出成果、见成效。

　　要强化督查，狠抓落实。特别要采取定期召开创建工作汇报会，组织邀请市人大代表、政协委员进行专项视察，开展市民评议等形式，形成全民监督的强大合力。要将创建工作实绩纳入市委、市政府年度工作考核内容，纳入干部选拔任用范畴，建立健全科学有效的激励机制。最近，中组部在对地方党政领导班子和领导干部综合评价体系中，已将环保指标列入干部实绩分析评价要点。我们也要以此为契机，加紧出台行之有效的办法和措施，推动环境目标责任制的全面落实。各级环保部门要切实履行职责，深入开展以“打击环境违法行为，保障群众健康”为主题的环境专题整治行动，坚决惩治侵害群众利益的问题，严肃查处环境违法案件，既当好“环境医生”，又当好“环境警察”，确保为创建工作保好驾，护好航。

　　同志们，创建国家环保模范城市，使命光荣而神圣，任务重大而艰巨。我们相信，有过去多年创建的扎实基础，有各级各部门的共同努力，有广大人民群众的热情参与，只要大家坚定信心，知难而进，求真务实，奋力拼搏，就一定能够如期实现创建目标，为晋城经济社会又好又快发展作出新的、更大的贡献！