（2008年7月）

　　饮用水保护是环境保护的首要任务。由于我市地处太湖流域和钱江水系的源头，担负着为下游200多万人民提供饮用水源的责任，特殊的地理位置使我市很早就把生态环境保护工作摆上了十分重要的位置。早在1996年在太湖流域治理中关停了临安化工厂，是我国在“治太”在关停的最大一家企业。近年来，以创模为契机，在保护环境生态成为临安最大比较优势的同时，经济也得到了长足发展，在三年以来的创模中，我们立足实际，在创模中深化“源头护水”文章，在经济总量实现翻一番的同时，近几年临安的两个出境断面水质持续保持稳定，确保“一江清水向东流”。
　　
　　一、严把审批关，控制水污染项目
　　
　　临安市位于太湖流域和钱塘江流域的源头，水环境容量十分有限，环境审批中水污染项目控制是否到位，将直接影响到下游人民的生活居住环境，为此，根据临安市委、市政府以及发展现代生态工业经济的要求，结合我市的发展方向和定位，认真落实建设项目的环保综合决策机制，始终坚持把主要的服务对象放在引进高科技、轻污染企业项目上，重点是符合国家清洁生产要求的先进制造业、生物科技和生态工业。比如作为发展临安工业经济和吸引投资主平台和主阵地的临安经济开发区，成立五年来，不断总结前几年选商的工作经验，规定凡引进的项目，均先由主任办公会议讨论研究其环境影响问题，并经环保部门进行审核，再确定项目是否入区作为项目选商的前置条件，逐步形成了以机械先进制造业基地为特色的省级经济开发区。尤其像杭氧、杭机、杭叉、杭塑、杭重机、中天、富甲等一批大项目和外资项目，其技术和产品在国内甚至国际上具有领先的地位，将成为我市打造先进制造业基地的生力军。创模以来，我市已回绝总投资超过40多亿元的三十余个水污染项目。
　　
　　二、加大建设投入，整治流域环境
　　
　　青山湖作为杭州市和余杭区部分地区的饮用水源地，为确保下游的安全用水，我市切实加大了对青山湖流域的环境整治和保护力度。完善城市环境基础设施建设。先后建成城市污水处理厂一、二期工程和青山污水处理厂，第二自来水厂扩容工程等一批重大公共设施，实施城区截污纳管工程，实施垃圾填埋场防渗漏设施建设，污水进入城市污水收集管网。
　　
　　为确保青山湖水体水质达到功能区要求，市政府出台了临安市青山湖流域环境综合整治方案，开展苕溪、马溪、锦溪的三溪综合整治工程，结合生态乡镇、村创建，用三年时间基本完成青山湖流域的环境综合整治工作，通过采取湖区旅游船舶、湖面水产养殖、库区挖砂等的整治和规范以及上游小流域的整治等措施。为切实改善青山湖水质，保障下游人民群众生产生活用水的安全，积极探索运用生物技术净化青山湖，建设2000吨的尾水脱氮除磷工程，运用生物处理工艺对尾水进行处理，已完成绿地绿化施工及物理工程、生态子系统、生物工程的培育及试验调试，下一步将着重于研究氮磷污染水系稳定与修复的关键指标、不同植物去除水体氮磷污染效率差异和植物群落合理镶嵌技术，监测结果表明，脱氮除磷效果明显。在省级临安经济开发区投资2500万元，完成日处理能力2万吨的青山污水处理厂工程，实现开发区内的工业废水集中收集、集中处理；对於潜工业园区内的制线企业废水实行集中治理，由镇政府牵头，企业自筹资金完成了集中式污水处理厂工程建设并投入运行。
　　
　　三、注重源头控制，推行清洁生产
　　
　　加强项目管理，严格环保审批制度，治老控新，从源头控制新增污染源。对饮用水源地范围内现有的企业逐步落实搬迁计划，5年内已搬迁企业20余家。在加强管理的同时，积极引导企业走新型工业化之路，利用清洁生产降低区域污染物排放总量，目前已有52家企业完成清洁生产审核，32家企业完成ISO14000环境管理体系认证。
　　
　　加强对污染源的日常监管，监督企业遵守环境保护法律法规，完善内部环境管理，规范环境行为。加强工业企业日常监察，严肃查处违反建设项目“三同时”、故意闲置或不正常使用污染防治设施等环境违法行为，对违法行为严格依照行政处罚相关制度进行从重处罚。
　　
　　四、建设生态工程，整治农村环境
　　
　　市政府结合环保目标责任制，以创建生态乡镇、村和新农村建设为契机，结合“千库保安”和小流域整治全面落实农村环境综合整治工作，努力削减水源地上游农村生活污水和生活垃圾对水源地水质的影响。建成集镇垃圾埴埋场21座、中转站二座，村级生活污水生态处理示范点20个、生活垃圾集中处理示范点10个。在全市范围内深入开展农村环境整治工作，重点加强了“三区三边”（水源保护区、风景名胜区、农居集聚区，路边、河边、屋边）的污染防治工作，加大改水改厕力度，规范农村的生活污水和垃圾的排放，新建三格式卫生厕所6800余只，生活垃圾收集箱5600余只，有效控制了农村的生活污水和垃圾对饮用水源地的影响。
　　
　　同时，为保护好水源涵养林，全面实施生态公益林建设，推行封山育林，规划生态公益林建设。市政府相继下发了《关于加强森林资源保护管理工作的通知》和《实施“绿色农产品行动”计划的通知》，严禁销售省、市严格禁止使用的农药和有关饲料添加剂。市经发、贸易、工商等部门对一次性发泡塑料餐具进行了集中整顿，白色污染进一步得到控制。引导农村全面实施“沃土工程”，推广平衡施肥技术，增加有机肥的使用，减少化肥和农药的施用量，有效地削减进入水体的化肥、农药数量。
　　
　　五、加强对饮用水源地管理，创建合格饮用水源保护区
　　
　　对饮用水源进行严格监控，掌握水体水质变化趋势，在饮用水源保护区范围内严格禁止新建污染项目。根据《杭州市生活饮用水源达标区创建标准》和《杭州市生活饮用水源考核办法》的具体要求，在市生活饮用水源达标区创建领导小组的组织领导下，组织实施了水涛庄水库、里畈水库、於潜合格饮用水源保护区创建，2003、2004、2005年分别完成的创建任务，合格饮用水源保护区创建通过了杭州市政府的验收。制定《临安市生活饮用水源达标区创建工作方案》、《临安市里畈水库饮用水源环境保护管理办法》、《水涛庄水库饮用水源环境保护管理办法》、《於潜饮用水源环境保护管理办法》，《临安市饮用水源水质监测规定》等管理办法。在饮用水源达标区设定水域和陆域一级和二级保护区，在分级界面用花岗岩凿刻埋置设立永久性分级界碑和生活饮用水源达标区管理办法告示牌，开展污染源调查，实施环境整治和关停并转等措施，同时制定2005年至2007年饮用水源工作计划，2005年6月市政府印发了《临安市饮用水源保护区污染整治2005－2007年工作计划》的通知，明确了今后的工作任务。根据杭州市生活饮用水源保护规划编制要求，对我市各自来水厂所处的地理位置、环境卫生特征、功能地位，人口资源、用水量、环境状况进行调查和趋势分析，对临安第二自来水厂、於潜自来水厂、昌化自来水厂、太阳自来水厂、青云自来水厂、临安第三自来水厂的生活饮用水源进行了水域和陆域的分级划定，对分级界面水域和陆域进行GPS定位，2006年，根据《杭州市生活饮用水源达标区创建标准》和《杭州市生活饮用水源考核验收办法》的具体要求，市饮用水源达标区创建办公室根据杭州市办公厅要求划定了我市饮用水源保护区，明确了一级、二级保护区水域、陆域保护面积，划定了规划红线。根据《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》，我市建立了特枯年或连续干旱年的供水安全储备，规划建设了城市备用水源，将水涛庄水库作为我市的备用水源。根据创建要求，对於潜镇、昌化镇、太阳镇等三自来水厂生活饮用水源创建区范围进行分级划分，即：一级保护区陆域面积、溪流沿岸集雨区；二级保护区，陆域为沿溪所有集雨区，对一、二级保护区均划定了红线。根据划定范围，建设、环保、水利、卫生等部门对水厂管理、保护区范围内工业、农业、生活污染源、水资源、水源地疾病发生等情况进行了一次全面摸底调查，顺利完成了於潜镇、昌化镇、太阳镇等三个镇的合格饮用水源保护区创建。