突出特色   整体推进
　　
　　积极创建绿色环保模范城市

　　
　　
　　寿光市位于山东半岛北部，渤海莱州湾南畔，辖16处镇（街道），总面积2180平方公里，海岸线长56公里，人口101万，是著名的“中国蔬菜之乡”，是胡锦涛总书记保持共产党员先进性教育活动的联系点。近几年来，我们立足实际，突出特色，全力争创国家环保模范城市，努力成为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神的模范，成为严格执行各项国家环境保护和生态保护法律法规的模范，成为建设资源节约型、环境友好型社会的模范。目前，我市已被授予“国家级生态示范区”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国无公害农产品生产示范基地市”等多项荣誉称号。
　　
　　一、高标准定位，把总书记的联系点建成创模的示范点
　　
　　2005年，胡锦涛总书记把我市作为保持共产党员先进性教育活动联系点，亲临视察并发表了重要讲话，提出了把保持共产党员先进性教育活动，办成群众满意工程的要求，同时对我市的发展提出了四点殷切希望。今年7月，总书记又对我市的工作做出重要批示，“望继续努力，在实现科学发展、促进社会和谐、建立保持党的先进性长效机制上不断取得新成绩”。我们以办好总书记联系点为动力，把创建国家环保模范城市与开展保持共产党员先进性教育活动紧密结合在一起，确定了“环境优先，在发展中保护环境，在环境保护中促进发展”的工作原则，着力解决突出的环境问题，促进经济社会和环境的全面、协调、可持续发展，努力实现总书记提出的“让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，在良好的环境中工作生活”的目标。为真正把创模活动落到实处，我们成立了由市长亲自挂帅，各相关部门主要负责人共同参与的创模工作领导小组，并将责任指标层层细化分解到镇(街道)和市直有关部门。为加大环保工作的力度，我们制定出台了环保工作责任制和责任追究办法，坚持把环保工作作为考核领导班子、领导干部践行科学发展观，树立正确政绩观的重要内容之一，对环保方面存在问题的单位，领导班子不能被确定为优秀等次，形成了党委、政府统一领导，各部门共同参与、整体联动的创模机制。修改完善了创模规划。该《规划》确定了创模目标、主要任务、重点工程及投资方案、管理与保障措施等内容。为切实增强“规划”的指导作用和龙头地位，保持“规划”实施的连续性，寿光市人大常委会专门召开会议，做出了《关于批准寿光市创建国家环保模范城市的决议》,使创模工作变成了我市人民的共同意志。
　　
　　二、加强农业面源污染防治，发展生态农业
　　
　　寿光市是冬暖式大棚的发源地，目前寿光蔬菜种植面积达到80多万亩，冬暖式大棚达到30万个。为保证群众真正吃上放心菜，我市把推行标准化生产，加强农业面源污染防治作为关键环节来抓。一是认真抓好无公害蔬菜生产基地建设。近年来，我市累计投资1亿多元，落实贴息贷款2亿元，用于蔬菜标准化生产基地建设。目前，全市已建成5个国家级农业放心菜生产基地、10个外资农业示范基地，其中蔬菜高科技示范园是集示范种植、科研组培、品种展示、加工销售于一体的国家级农业科技示范园。生产基地全部实行统一技术培训，统一检测仪器，统一制度规范，统一注册商品，统一标识销售等管理，严格实行标准化生产一票否决制和蔬菜产品追诉制度，市政府与各镇政府签订了蔬菜质量责任状，各镇与蔬菜种植户签订了蔬菜质量合同书，实现了蔬菜产品从农田到餐桌的全程监控。二是加强农产品质量检验检测体系建设。投资1200万元，建成了寿光市农副产品质量检测中心，并在15个镇(街办)配备了速测室，购置了流动检测车，负责全市蔬菜产前环境质量、产中农资投入、产后加工处理及市场质量管理等全程质量检测。三是强化监督检查体系。成立了农业稽查大队，经常组织工商、质监等部门开展联合执法行动，清理整顿农药、化肥市场，禁止销售剧毒农药。目前，我市已经全部取缔了剧毒农药的销售。同时，定期举办技术培训班，组织菜农学习标准化生产知识，严禁使用剧毒、高残留农药，减少化肥使用量，保证了蔬菜质量，解决了农业面源污染问题。在去年农业部对全国37个城市农产品质量抽检中获得第4名，成为全国农业标准化示范区建设先进单位和全国农产品质量安全工作先进单位。
　　
　　为解决秸秆焚烧污染难题，我市积极推广沼气池建设。出台了财政补贴政策，在集中连片建设的村庄，每户每池由市财政补助500元。同时，组织环保、建设、农业局等单位结对帮扶，支持沼气池建设。目前，全市已建成1000多个沼气池，到10月底，全市可以完成2000个沼气池的建设。沼气池的推广应用，有效解决了作物秸秆焚烧污染大气环境和资源浪费难题，取得了良好的社会、经济和环保效益。
　　
　　三、大力发展循环经济，建设资源节约型社会
　　
　　发展循环经济是实现资源高效利用、经济可持续发展的必由之路。我们按照“小循环”抓生态企业，“中循环”抓生态工业园，“大循环”抓循环型社会的工作思路，通过资源的减量利用、循环使用和合理开发，积极探索“资源-产品-再生资源-再生产品”的循环经济发展模式。在抓“小循环”上，把培育生态企业作为发展循环经济的基础工程来抓，引导企业纵向延伸生产链条，横向拓宽技术体系，从源头削减污染，提高资源利用效率。联盟化工集团积极改进生产工艺，实行了造气、合成、尿素等13套工艺废水闭路循环系统，水重复利用率达到96%，年可节水1.6亿吨。晨鸣集团实行分质、分工序用水，新水使用量减少了38%，循环用水率达到了80%以上，有效提高了资源的利用率；为消化中段水产生的污泥，投资1.3亿元，建设了有机肥项目，投产后每天可消化污泥600立方、木屑200立方，实现污泥资源化。到2007年，完成联盟化工、青岛（寿光）啤酒、富康制药、圣泰淀粉等企业废水资源化工程。到2008年，晨鸣集团中水回用率达到35%。建成金玉米废水资源化工程，废水排放量减少40%。目前，全市已发展起综合利用工业废物进行生产的蔡伦申兴、晨鸣水泥、巨龙黄河板材等30多家企业。在抓“中循环”上，加快生态产业园区建设，提高入园企业的生态标准，坚决禁止污染项目进入。由相关企业组成废物利用链条，通过不同企业或工艺流程之间的横向耦合及资源共享，实现资源的循环利用，减少园区内的废物排放，争取建成产业连接、产品互补循环经济示范园区。在抓“大循环”上，整体推进资源节约型、环境友好型社会的建设，积极开展各种形式的生态文化教育，加强对领导干部的培训，努力提高其资源环境意识和发展循环经济的能力，引导人民树立符合循环经济要求的生活方式和消费方式。
　　
　　四、加快基础设施建设，积极改善城市环境质量
　　
　　围绕增加绿量、建设精品、改善环境，坚持河、路、地统一规划，林、木、花、草、景合理布局，先后建设了环城路绿化带、寿尧路绿化带、弥河风光带、人民广场、彩虹公园、潍高路绿化带、银海路、羊青路、城市出入口、园区道路绿化等重点工程建设。全市林地面积达25万亩，农田林网100万亩，农林间作8万亩，村镇四旁植树280万株，沿海基干防护林带220公里，新建绿色通道200公里，森林覆盖率达到了12.1％，初步形成了网、带、片、间、点相结合，生态、社会、经济效益同步增长的平原绿化体系。
　　
　　加快道路建设。全市累计新修改造道路900多公里，完成投资5亿多元。在建设过程中，坚持走建设、绿化、美化相结合的路子，确保做到建成一条公路，美化一片环境。目前，全市柏油路通车里程达到2430公里，油路密度达到每百平方公里111公里，公路绿化率达到100%，从市区到16处镇（街道）全部实现了二级以上公路连接，初步形成了纵横交错、四通八达、环境优美的公路交通网络。2002年我市在全省率先基本实现了村村通柏油路，2003年被国家交通部确定为全国农村公路改造工程示范县。
　　
　　发展生态农业观光旅游。截蓄、引灌过境河水，补充地下淡水资源。全市先后投资2.7亿元，在弥河上建立了6处拦河闸，建设了引弥入桂、丹、尧、寿工程，沿河地下水位上升6－18米，弥河成为国家级水利风景区。投资2.8亿元，建成了弥河生态农业观光园。
　　
　　为确保城市污水全部进入污水处理厂，改善城市环境质量，我们先后投资8000多万元，石砌密封了38.5公里的城市排污沟，实现了雨污分流。投资50万元，安装了COD在线监控系统。投资8000多万元，对城市综合污水处理场进行了扩建改造。投资4600余万元，扩建了芦苇湿地，面积达到了2万亩。形成了一处集生化处理与湿地处理相结合、日处理能力达12万吨的城市综合污水处理厂。同时，将处理后的污水浇灌盐碱地，既减少了污水向渤海的排放，又改造了盐碱地，发展了生态，对全省乃至全国都具有很好的示范意义。同时，加强饮用水源地保护，市区水源地始终保持在二类标准以上。集中式饮用水源地水质和城市水功能区水质均达到100%。
　　
　　五、强化依法行政意识，加大环境监管力度
　　
　　近年来，我市以创模为契机，严格执法，深入开展污染防治工作，为创模工作奠定了良好的基础。一是增强环保执法力量。为了强化环境执法，市委、市政府破格将股级环境监理站升格为正科级事业单位，并配备了一流的环境监察、监测设备。二是严把项目审批关，杜绝新污染源的产生。对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可规定、造成重大环境污染事故的，组织有关部门联合执法，严肃查处。对国家明令禁止上的企业和未批先建、不批先建的违法项目，发现一个，查处一个，决不手软；对顶风而上、造成严重污染的，严格追究有关人员的责任。对长期得不到解决的突出问题，采取了挂牌督办的形式，逐一进行了清理和整治。近年来，共审批建设项目174个，拒批严重污染项目24个，较好地防止了新污染源的产生。三是开展环保信用等级管理活动，规范企业环境行为。我们本着“实事求是，依法办事，公开、公正、公平，杜绝弄虚作假”的原则，制定下发了《寿光市环境保护信用等级管理活动实施方案》，将所有排污企业都纳入环境保护信用等级管理范围,变“要我抓环保”为“我要抓环保”，实现了环境管理方式的根本转变。四是加大执法力度，严厉打击环境违法行为。积极开展了“整治违法排污企业保障群众身体健康”和“清理放射源”专项行动。除坚持正常检查外，经常组织夜间巡查和暗查暗访，维护了群众利益，有效地打击了企业的违法行为。先后关停了1万吨以下的废纸造纸企业、小油毡、小炼油等“十五”(土)小企业，并对城区所有生产、生活炉灶等大气污染源进行了集中清理整治,实现了集中供热，确保废气达标排放，城区集中供热率达98.96%，城市气化率100%，城市空气环境质量连年优于国家二级标准。