抚顺市创建国家环境保护模范城市工作进展情况

　　2003年，市委、市政府提出“创模”构想，按照模范城市的标准和条件，我们编制了《抚顺市创建国家环境保护模范城市总体规划》和《28项指标分析报告》，提出了创建国家环境保护模范城市的目标，确定了“动员全市力量，实现环境与经济‘双赢’”的“创模”指导思想，对此，我市紧紧抓住“创模”这个中心，结合实际制定措施，扎扎实实地开展了各项创建工作。下面我把我市创模工作向大家汇报一下，因为这项工作我们也是刚刚开始做，谈不上什么经验，只供贵局参考。

　　1、创模的基础工作已全面完成。自03年7月23日，市政府第八次常务会议确定了我市实施可持续发展战略，用两年时间实现国家环境保护模范城的目标以来，我们做了大量工作。一是开展了大量的调研和考证工作，按照国家环保模范城市的标准和条件，编制了《抚顺市创建国家环境保护模范城市指标现状分析报告》；二是坚持高起点、高要求编制规划，积极与中国环境规划院合作，确定由环境规划院和抚顺市环境保护研究所共同编制《抚顺市创建国家环境保护模范城市总体规划》；三是邀请省、市专家论证了浑河市区段主要支流整治的规划方案。四是召开创模领导小组第一次会议，确定2004年创模工作安排（投资8.4亿元，重点实施34个工程项目，在04年7月1日望花地区恢复“蓝天白云”），并于12月1日召集全市新闻媒体召开创模新闻发布会，向全社会公布我市创模工作；五是向省环保局、国家环保总局提出创模申请，递交抚顺市人民政府《关于创建国家环境保护模范城市的申请报告》，我市创模工作得到了上级环保局领导的高度重视；六是先后向市委、市人大、市政协等领导汇报报了我市创建国家环保模范城工作，并于12月5日向民主党派、工商联通报了我市创建国家环保模范城工作情况。

　　2、组织召开全市“双创”动员大会。2月23日，市委、市政府召开了抚顺市创建国家环保模范城、国家卫生城动员大会。毛绍华副市长在会上做动员讲话，对全市的“双创”工作做了全面安排和部署。市委常委、宣传部长马克猛在会上发表了重要讲话，就如何落实“双创”工作任务提出明确要求。会上还下发了《抚顺市2004年创建国家环保模范城市重点工作项目的通知》（抚政办【2004】10号）和《抚顺市二OO四年春季爱国卫生清洁月活动实施方案》。

　　3、完成创模总体规划的编写工作。2004年3月14－16日，市环保局先后主持召开三次研讨《抚顺市创建国家环保模范城总体规划》座谈会，并邀请了市环保局系统、市直有关部门以及市内有关院所的专家教授等100人参加。通过认真讨论，集思广益，对规划中不足之处提出具体修改意见，使规划更具有可操作性，创模规划现以完成，于6月16日我们和国家环保总局在北京培新宾馆联合组织了《抚顺市创模总体规划》评审会，与会十五位专家对《创模规划》作了全面、系统、科学的评价，并原则上通过了《创模规划》。副市长毛绍华到会并致词，《创模规划》的通过，为我市更好地开展创模工作打下了坚实基础。

　　4、打响蓝天白云行动第一战役。“蓝天白云”行动是我市为创建国家环保模范城实施的四大工程内容之一，其主要任务是对望花地区工业企业的粉尘和烟尘综合治理，使抚顺西部地区大气环境空气质量达到国家三级标准。 一是制定抚顺市西部“蓝天白云”行动方案，确定“两钢一铝”等六家重点企业主要污染源并实施相应的治理改造措施。二是建立督察员制度，全面监督企业治理项目实施进度。为确保“蓝天白云”行动目标的如期实现，我局制定了项目实施督察员制度，并赋予督察员相应的监督管理职责，有力地促进了企业污染治理的进程。 三是依靠民主监督力量，加快企业污染治理进程。我们积极邀请该地区政协委员视察企业，并现场考察企业污染现状，听取企业治理项目进展情况和今后工作打算，使企业的治污行为接受社会监督。四是“蓝天白云”行动各项治理工程进展顺利，部分项目已经竣工并投入运行。特钢完成燃重油的加热炉及退火炉改为煤气的任务，二炼钢3吨、5吨电炉采用“半密闭罩”集尘，大布袋收尘技术，通过一托二方式完成烟尘治理任务，2台10吨电炉粉尘治理工程进入设备制作和土建阶段；新抚钢3座高炉出铁场粉尘治理完成技术协议和商务合同签订，四月初工程正式启动，铁矿粉置场采用草帘覆盖，完成扬尘污染治理任务；鑫和钢铁有限责任公司与无锡东方所正式签订技术协议和商务合同；抚顺热电厂两台220吨锅炉扩建第四电场收尘步入招投标筹备阶段，望花区域内集中供热完成初步调研，并形成集中供热框架体系。今年7月1日望花地区渴望恢复蓝天白云。

　　5、积极开展烟尘整治摸底工作。根据《抚顺市锅炉烟尘及扬尘污染整治实施方案》的要求，开展了以下工作。一是召集各区环境监理所长会议，贯彻“方案”及其“工作进度及责任分工”，在取暖期结束前摸清城区内锅炉的基本情况及各种堆场的位置、种类。二是走访热力、新东等集中供热单位，了解其供热管网分布情况。经过摸底调查，基本摸清了城区内锅炉及各种堆场的有关情况，目前，城区内共有1吨以下锅炉955台；1吨以上锅炉779台，其中4吨以下锅炉469台，6吨以上锅炉310台。其中，使用时间超过25年锅炉44台；使用时间15-25年锅炉237台（其中停用16台）。城区内1吨以上无除尘装置的手烧炉18台；除尘效率达不到90%的203台（其中停用21台）；6吨以上无脱硫装置的133台（其中停用12台）。现有各种堆场209处，其中煤堆157处、渣堆28处、料堆24处。三是对使用年限在15-25年锅炉进行全面监测，目前顺城区将在4月底前将城东新区的两处供暖炉房取缔并入新东供热管网，对14家浴池17台小锅炉取缔，改换型煤炉或燃用煤气。

　　6、开展浑河七条支流整治工作。为加快浑河七条支流整治工作的力度。一是建立了浑河七条支流整治工作领导小组，并责成监测站具体主抓整治工作，使工作分工细致、责任落实到人。目前，已经完成抚西河、海新河的基础数据调查、工作方案的编写及工程项目可研和工程设计阶段。其他5条支流整治工作也进入前期准备、基础数据调查阶段，工作方案正在编写。