马鞍山位于安徽省东部，地处我国中部地区、长江下游南岸。1956年10月建市，现辖花山、雨山、金家庄三个区和当涂县，总面积1686平方公里，总人口124万，其中建成区面积64平方公里，市区人口60万，2004年全市人均GDP2.13万元。“创模”把一度曾经污染严重的钢铁工业城市，逐步引向经济发展与环境资源承载能力相适应、人民生活得到改善的良性发展轨道。先后荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国人居环境范例奖”、“迪拜国际改善居住环境良好范例奖”、“全国创建文明城市工作先进城市”等称号，城市环境综合整治定量考核工作连续15年在全省名列前茅。
马鞍山是以钢铁为主的重工业城市，马钢股份公司工业增加值占全市的40%，其能源消耗占76%，用水量占63%，马钢一直是马鞍山市创模和工业污染防治的难点。在创模中，马钢通过开展工序节能、设备改造，建设能源回收工程，加快产品结构调整，提高了能源资源利用水平，并实现了部分负能炼钢，吨钢能耗和新水耗量的指标，达到了行业先进水平，在全国大型钢铁企业中位于前列。
创模3年市，政府投入17.65亿元，建设了城市生活污水厂、生活垃圾无害化填埋场、固体废弃物综合利用处理、医疗垃圾集中焚烧设施、推广使用机动车清洁燃料等160多个环保重点工程；投入5.76亿元，突出抓了以雨山湖水环境综合整治为主的水环境保护，城市生活污水处理率由1.79％提高到73.26％，取得突破性的进展；截污、清淤、游道驳岸改造、引水布水、三涵四管改造及景点建设等，既改善了水质，又增添了景观，美化了市区环境，有力地促进了城市环境面貌的改善。
马鞍山市在创模中大力开展节能降耗活动，实行资源综合利用，通过实施中水回用、工业废弃物焚烧发电、工艺尾气发电和污水处理沼气回收发电等项目，提高了资源能源的综合利用效率。政府出台了《关于促进中小企业发展的若干意见》，鼓励企业大力发展循环经济、实施清洁生产，并从政策上重点扶持发展生态补偿、环境保护、转变经济增长方式、调整产业结构、发展高技术产业类项目；政府利用经济杠杆调节水资源配置，实行超定额递增加价收取水费的政策，节水工作取得了明显的成效。马鞍山市创模成功对资源型城市的可持续发展可起到良好的示范作用。
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