南通市位于江苏东部，东濒黄海，南临长江，与上海、苏州两市隔江相望，北倚广袤的苏北平原。1984年，该市被国务院列为我国首批14个沿海对外开放城市之一。南通下辖六县（市）两区和一个国家级经济技术开发区，全市陆域面积8001平方公里。2005年末，全市拥有人口774万，实现地区生产总值1472.08亿元。南通是长江三角洲城市带的重要城市，是近代史上中国最早自主建设和经营的城市典范，有“中国近代第一城”的美誉。近年来，南通市委、市政府按照“集约生产、循环经济、城乡统筹、要素转型、生态补偿、人文关怀”的“新南通模式”建设最佳人居环境的南通。
创模5年来，累计投入资金达到12亿元对市区主要河道濠河进行治理，对老城区结构性污染进行调整，搬迁了姚港化工区的重点排污企业，腾出了空间，建设了濠东生态绿地等一大批生态设施，优化了城市产业布局，改善了市民的居住环境，使以前污染严重的濠河跨入国家4A级旅游区行列；投入近4亿元资金对市区30条骨干河道和城郊结合部480余条河道进行了疏浚、整治，先后实施了17条道路80公路排污管干和102个项目建设，解决了污水排放问题；生活污水处理率从27%，上升到71.36%，并有三座城市污水处理厂累计能力10万吨/日在建，城市生活污水处理能力将超过80%；垃圾填埋场在省内第一个实现了封闭管理，垃圾渗滤液经处理达到了一级标准；生活垃圾填埋场和清源危险废物处理中心同时服务于周边的通州、如皋等县级市。同时切实加强饮用水源保护，建设了水质自动监测站，开展了饮用水源水质旬报，建立饮用水源应急监测机制，做到及时跟踪监测，保障城市饮用水源安全。
南通市在城市环境保护工作的管理方面做出了很多有益的尝试和探索，在全国环保系统起到示范作用。如危险废物交换处置转移的“五联单”管理方法作为创新的“南通模式”，已经在全国推行，并取得了很好的效果；成功实施了我国第一例二氧化硫排污权交易，随后又顺利实施了一批重点工程大气污染物的排污权交易和4家企业水污染物排污权交易，利用市场经济的手段实现了环境资源的优化配置。
南通市创模三年，使城市产业结构从以消耗高、污染重的化工、印染、纺织为支柱产业，逐步调整为以船舶修造、纺织服装、精细化工为支柱产业，主导产业之一的化学工业已经完成了产业的升级换代，开发区内的部分化工企业的技术水平在国际上处于先进水平。通过资金扶持和税收优惠政策，提高企业实施清洁生产主动性和积极性，累计实施清洁生产的企业240余家。在国内生产总值增长了51.5%的同时，化学需氧量、烟尘和粉尘排放总量分别下降了16.75%、9.62%和9.32%；市区污染指数达到优良的天数从300天上升到323天；城市地面水质达标率由44.45％上升至100％。
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