党的十六届五中全会闭幕以来，我局党组将会议精神的学习贯彻，作为当前各级党组织和广大党员的重要任务，分三步进行了学习贯彻。一是10月12日上午党组书记、局长解振华向党组中心组传达了五中全会主要精神；二是12日下午，解振华同志在总局新任司处级干部培训班上进行了传达学习；三是17日－19日党组召集党组成员、机关各部门和直属单位主要领导，采取封闭式方法，集中进行学习讨论；19日下午总局召开全体干部大会，解振华同志作了专题辅导报告，党组副书记、副局长祝光耀同志就下一步总局深入学习贯彻五中全会精神提出了要求。现将情况报告如下：

　　一、认真学习研读，充分认识全会精神的重大意义，进一步增强了学习贯彻的自觉性和紧迫性

　　总局党组中心组集中人员，集中时间，集中精力，组织机关各部门和各直属单位一把手认真学习了胡锦涛同志在十六届五中全会第一、二次全体会议上的讲话、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和温家宝同志作的说明，以及国务院即将颁布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。认真研读全会文件，深刻领会精神实质，在学习中统一思想，在统一思想中提高认识。通过学习讨论，大家主要有四方面的收获：

　　一是思想上倍受振奋。党组认为，这次会议是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，全会通过的《建议》，胡锦涛同志作的工作报告和重要讲话，站在新的历史高度，从战略全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。许多同志认为，《建议》和胡锦涛同志的重要讲话具有鲜明特点，概括为：高瞻远瞩，立意深远，具有战略性；富有新意，很有创新，具有创造性；点面结合，突出重点，具有操作性；求真务实，可信可行，具有指导性。讨论中同志们谈到，五中全会产生的文件，是党的理论的又一次升华，十六届三中全会中央提出树立和落实科学发展观，四中全会提出构建社会主义和谐社会，这次比较系统、全面地提出了符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的可持续发展的一系列方针、政策，进一步深化了科学发展观和构建和谐社会的内涵，是“三个代表”重要思想的具体体现。我们必须真学、真懂、真用。许多同志感到，中央政治局为我们带了个好头，就是善于议大事、抓大事，能够带头从党和国家工作全局的高度，从事关中国特色社会主义事业长远发展和中华民族伟大复兴的高度，提出和研究重大问题，充分展示了中央领导集体亲民、清廉、务实的作风，具有治党治国的能力和驾驭全局的水平。

　　二是工作思路更加开阔。胡锦涛同志在第一次全体会议上总结了四中全会以来，我国在经济、政治、文化、社会发展中存在的五大问题。在第二次全体会议上，提出科学判断形势的“四个准确认识”、当前经济社会发展的“十大特征”、“十一五”解决的“十大问题”、把握贯彻科学发展观的“六个必须”、加强和改进党对经济社会发展工作领导的“四个能力”。大家一致感到，五中全会不仅仅提出目标任务和要求，而且为我们提供了准确认识形势、判断形势的思想方法，分析问题、解决问题的工作方法。中央领导集体从世界角度研究中国问题，从中国问题分析世界形势，给我们很大启示，给我们做好环保工作提供了“钥匙”，开了“药方”。通过学习讨论，大家感到，要全面、辨证地看待环境保护形势，既要看到环保工作面临的黄金发展期，又要看到矛盾凸显期，在当前经济社会发展的新形势下，抓住中央解决重大问题的难得机遇，转变发展观念，调整工作思路，做到乘势而上。全面贯彻落实科学发展观，切实把环保工作纳入国家经济社会宏观决策之中；利用建设社会主义新农村的有利时期，积极推进农村小康环保行动计划；通过产业结构优化升级，大力发展循环经济、清洁生产；利用区域协调发展的难得机遇，进一步加强生态环境保护；乘建设资源节约型和环境友好型社会之势，不断加大环境保护力度，切实增强新形势下做好环保工作的责任感、使命感。

　　三是对环保工作更加坚定了信心。通过学习，大家感到，《建议》第六部分，把建设资源节约型、环境友好型社会作为独立一章，从三个方面进行了全面论述。其他九个专题也都有环保内容。胡总书记在第二次全会讲话中突出强调了十个重大问题，其中第八、第九个问题专门谈到环境保护，其他八个重大问题也都包含环保的内容。在中央全会中，环保份量如此之重，涉及范围如此之广，论述如此之透彻，要求如此之具体，在历次党的会议上这是第一次。这充分体现了新一届党中央高度重视环境保护，把环境保护作为基本国策，摆上了事关经济社会发展全局的重要战略地位。一是把环境问题作为影响经济社会发展和群众切身利益的重大问题之一，环境保护事关国计民生；二是“十一五”发展目标是科学发展、全面协调发展的目标，环境保护成为经济社会发展的重要目标；三是把经济结构调整和经济增长方式转变作为十一五”期间关系全局的重大任务，环境保护列入其中的一个重大课题；四是把促进区域协调发展作为“十一五”的重要任务，环境保护责任重大；五是把建立资源节约型社会和环境友好型社会作为“十一五”重大战略，环境保护必须加大工作力度。大家深切感到，环保工作已经成为参与经济建设和社会发展综合决策的重要组成部分，环境问题就是政治问题，环境安全就是国家安全。党中央对环保工作重视程度和工作力度前所未有，为新时期环境保护工作再上新台阶指明了方向，注入了强大动力。与会同志深切感到，形势催人奋进，环保工作责任重大，我们要以此为新的起点，着力推进环境保护事业的新发展。

　　二、紧密结合实际，深入贯彻落实国务院即将发布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，切实搞好明年的环保工作

　　去年以来，根据中央领导的指示，总局党组在认真分析面临的环境形势、进展、问题和落实科学发展观对环保工作的要求基础上，提出了“十一五”环保工作思路，先后经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，在此基础上，形成了国务院即将颁布实施的《决定》。《决定》体现了五中全会精神，明确了“十一五”期间环保工作的指导思想、目标任务和要求。《决定》本身就是国务院贯彻落实十六届五中全会的重大举措，是“十一五”期间乃至更长一个时期我国环保工作的纲领性文件。通过认真学习，同志们认真分析了环保形势，总结了前些年的环保工作经验教训，理清了工作思路，重点研究了四方面的工作：

　　一是以科学发展观统领环境保护，部署安排“十一五”环保工作；二是大力发展循环经济，推动经济增长方式转变；三是加大环境监督检查工作力度，抓好重点环保工作；四是完善环保长效机制，提高环境监管水平。对四个方面的重点工作任务，进行责任分解，提出了时限要求，并拟订明年工作要点（初稿）。

　　三、保持清醒头脑，以良好的精神面貌投入新时期的环保事业

　　通过认真学习全会精神，谋划明年工作，大家清醒地认识到，环保事业发展的春天到了，机遇来了，深感责任更重了，要求更严了、标准更高了，一致表示要努力做到：

　　要进一步强化进取意识。要胸怀全局，立足岗位，用一流的工作、一流的作风、一流的业绩抓好十六届五中全会精神的贯彻落实。要结合工作实际不断创新，敢于想大事、议大事、干大事，勇于探索、敢于攻坚、善于创新，抓住关系环境保护事业发展的宏观性、长远性、根本性的问题，在完善体制和机制上下功夫，用改革的办法破解难题，用创新的思路开拓局面，为环保工作不断深化创造条件。

　　要进一步强化危机意识。当前，环保工作既有机遇，又有挑战，而且是挑战大于机遇。环保战线的同志要保持危机意识，自我加压，迎难而上，有所作为。当前，认真落实五中全会和《决定》的精神，关键是抓落实。必须把党中央、国务院对环境保护的每一项要求落实到具体工作中，坚持讲实话、出实招、办实事，集中力量抓推进、抓落实、抓深化。

　　要进一步强化责任意识。通过认真学习讨论，环保工作的任务已明确，重点已确立，责任已经分解，要进一步增强奉献意识，从我做起，从各单位自身做起，珍惜机遇，鼓足干劲，团结拼搏，奋勇争先，形成合力，努力提高队伍的能力和素质，以良好的精神面貌投入新时期环保事业，绝不辜负党和人民赋予我们的重托。