编者按 2007年全国环保系统精神文明建设座谈会9月20日在湖南省长沙市召开。来自辽宁省环保局、山西省环保局、江苏省环保局、甘肃省环保局、广东省环保局和山东省青岛市环保局等6个单位的代表以及来自湖南省环保局的黄娜佳在会上做了精彩发言。本报今天特摘录这些代表的发言，以飨读者。

致力和谐机关建设  推进环保事业发展　

甘肃省环境保护局

　　今年初，我局紧紧围绕省委提出的“发展抓项目，改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的工作思路，按照环保总局开展“创建文明和谐机关(单位)，争做人民满意公务员(工作人员)”活动的要求，统一队伍思想，激发队伍的创造力、凝聚力和战斗力，努力实现环保总局和我省规划目标，有效地促进环保工作任务的完成，全省污染减排目标任务有了突破性进展，各项工作得到了全面提高。

　　提高认识，加强领导是推动创建活动的重要保证。我局成立了以省环保局局长赵伟民为组长的活动领导小组，局直属单位党委制定下发了全省环保系统开展活动的实施方案。各市(州)环保部门也相应成立了组织领导机构，结合实际研究制定了创建活动方案，重点围绕政令畅通、依法行政、团结友爱等内容目标，有步骤地开展创建活动。省环保局党组首先从班子和谐入手，广泛开展谈心、交心活动，要求成员带好头、做表率。全省环保系统各级领导班子不管工作多忙、任务多重，每月都要召开一次本系统职工座谈会。通过这些活动，使全省环保系统各级领导班子创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党员干部职工奋发图强、敢于创新、勇于奉献的精神得到发扬，系统内部文明和谐的氛围已经形成，创建活动取得显著成效。

　　我省环保系统以创建省级文明行业为目标，坚持把文明和谐机关建设作为一项长期任务来抓，使创建活动不断向纵深发展。今年在创建文明单位考核评比中，又有两个单位跨入省级文明单位，6个跨入市(州)级文明单位，4个跨入县(区)级文明单位，目前全省环保系统创建各级文明单位达68％以上。同时，以抓好党组会，深入贯彻民主集中制；抓好办公会，切实落实工作措施；抓好民主生活会，加强改进工作作风；抓好中心组学习，提高班子成员科学决策能力为重点，正确引导和教育全系统广大干部和职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立个人与社会和谐发展的理念，为全面完成各项任务奠定了坚实的思想基础。

　　我们在污染减排任务重、难度大、涉及面广的情况下，以创建活动为抓手，努力提高创建水平，全面促进环保工作的落实。今年上半年，省环保局党组号召全省环保系统职工结合各自工作职能，采取多形式、多渠道、多角度的污染整治行动。全省各地共开展各类宣传98场次，参加人数达10余万人次，发放污染减排宣传资料12万多份；督促全省33家违规企业迅速整改；办理人大、政协议案提案19件。全省环保系统处理群众来信来访、受理环保热线和环保门户网站投诉2312件，查处率为100％，结案率达98％以上。

　　我们把党风廉政建设作为做好创建活动的重要措施，强化思想教育，建立长效机制，形成了勤政廉政、廉洁奉公的良好局面。加强党务、政务公开，从公开项目、内容、手段、形式等方面不断完善。明确环境执法纪律，提出了“六个严禁”，并编印成册，列为党务政务公开的内容，定期进行检查，列入责任书予以落实。

　　今后，我们将不断提高创建水平，将创建活动推向更新、更高的层次，为促进环保事业新发展做出更大的贡献。

加强作风建设  创新环保事业

广东省环境保护局

　　近年来，我局坚持把加强机关作风建设作为勤政廉政、依法行政的重要内容来抓，先后出台了一系列制度措施，不断加大工作力度，切实转变机关作风，以作风建设的成果推进环保工作不断创新，努力提高环境管理水平和服务水平，为建设绿色广东、构建和谐广东，充分发挥环境保护在经济增长中的调控和优化作用，做出了积极贡献。

　　我局先后组织开展了机关作风建设年活动、排头兵实践活动、环保基层年活动等，努力营造乐于奉献、环保为民文明和谐集体。通过深入细致的政治思想教育，环保局广大党员干部普遍增强了环保为民的服务意识，提高了服务质量和办事效率，使职业道德水平有了新提高；服务水平有了新提高；环境管理水平有了新提高。

　　我局紧密结合广东经济社会发展实际，努力开拓环保工作新局面。一是求真务实，开拓创新，不断提高以科学发展观统揽环保工作全局的能力。我们努力探索和创新环保工作思路，促进经济又好又快发展。如编制环保规划，实施“分区控制，分类指导”的环保理念；严格环保准入，发挥环保在促进产业结构调整中的积极作用。二是积极发挥环保工作在促进社会和谐中的重要作用。我们始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为环保工作的出发点和落脚点，切实解决群众反映强烈、影响社会稳定、关系人民群众切身利益的环境污染和生态破坏问题。

　　不断加强学风建设，努力做到学以致用。省环保局党组定期组织中心组理论学习，并适时调整学习内容，做到理论联系实际，确保中央和省委的工作部署落到实处。2006年以来，我们以深入贯彻落实科学发展观，建设和谐社会及树立社会主义荣辱观等为主题，组织了12次局党组中心组理论学习。建立健全保持共产党员先进性教育长效机制，深入开展理想、责任、能力、形象教育活动。深入开展机关工作作风建设，把服务经济建设、服务企业作为一项重要工作来抓。通过加强工作作风建设，改革行政审批制度，提高了依法行政、依法办事水平，营造了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。

　　省环保局党组坚持把改进领导作风作为加强机关作风建设的关键环节来抓，要求各级领导干部成为正确执行民主集中制的表率，成为改进领导作风的带头人。先后完善了环保局党风建设的10项措施和党风廉政建设责任制，建立健全了重大项目、环保专项资金管理等集体审批制度。同时，严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，严格程序、规范操作，形成富有生机和活力、有利于优秀人才脱颖而出的用人机制。

　　不断加强生活作风建设，营造干净做事良好氛围。我局一直把反腐倡廉作为重要工作来抓，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。制定并认真实施了《反腐败抓源头3年规划》，实现以制度管人、以制度管事，确保制度建设落到实处。近年来，全局作风建设得到加强，廉政建设形势比较稳定。我局还被国家环保总局评为廉政建设先进单位。此外，我们组织开展文明健康、丰富多彩的文体活动，用积极向上的活动引领健康生活；增强广大干部职工的自律意识，自觉做到用心想事、用心谋事、用心干事。

弘扬江苏环保精神　深化文明行业创建

江苏省环境保护厅

　　使精神文明建设的各项要求具体化、有形化，必须找到一个实实在在的载体。从2002年开始，我厅党组决定把创建省文明行业作为统筹全省环保系统“三个文明”建设的主要载体，作为推动江苏环保事业全面发展的一项中心工作。在环保总局文明委和省文明办的悉心指导和帮助下，在全省环保部门的共同努力下，江苏环保系统被省文明委授予“2003～2004年度江苏省文明行业”称号。

　　近年来，我们根据环保工作的新形势、新特点、新要求，在全省环保系统认真开展“建文明和谐机关(单位)，做人民满意公务员(工作人员)活动”，深刻把握和谐江苏、绿色江苏两大主题，不断巩固和发展文明行业的创建成果，坚持推动文明创建与业务工作的相互促进和融合。

　　创建文明行业的第一条也是最主要的标准就是完成省委、省政府交给的任务。“十一五”期间，最大的环保任务就是实现国务院下达的主要污染物COD和二氧化硫减排目标。我们按照省委、省政府的要求，在全国第一个将环境质量综合指数列入全面建设小康社会的考核体系，实行“一票否决”，为各地落实环保优先方针，加强污染减排树立了鲜明的导向。

　　在创建活动中，我们认真贯彻《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，制定省环保系统落实“纲要”、实施“333”工程的具体意见。一是在廉政教育上继续推进法律、纪律、自律并重的“三律”教育，在全系统开展了“一把手”讲廉评廉等形式多样的教育活动，培育环保系统的廉政文化。二是在廉政制度建设上强调抓“龙头”，进一步完善和落实党风廉政建设责任制；抓“源头”，建立完善对环境监察、行政处罚、排污费征收管理、科技项目管理、建设项目审批、环评技术评估等关键部位和主要工作环节实施有效监管和制约的制度；抓“人头”，进一步完善述职述廉、廉政承诺、廉政档案、领导干部重大事项报告、重点岗位轮岗等制度，促进领导干部的廉洁自律。在廉政监督上着力提高监督的能力、监督的效力和监督的合力。

　　切实加强行业作风建设。面向社会公开“江苏环保工作人员八条禁令”，对“禁令”执行情况定期组织检查；编制《江苏环保系统政务公开目录》，制定实施《江苏环保行政主管部门政务公开办法》，更加深入地推进政务公开工作。

　　近年来，我们按照省文明委“共建文明、共铸诚信、共创和谐”的统一部署，结合环保工作特点，组织开展一系列活动，丰富了文明行业创建的形式和内涵。

　　进一步完善文明行业创建的工作机制，为创建工作提供坚实的保障。省、市各级环保系统均实行“‘一把手’亲自抓，分管领导具体负责，各部门、各单位齐抓共管”的工作机制；将文明行业创建工作列入各市环保部门的年度工作目标；规定省环保厅机关每个处室负责联系一个省辖市，每月及时调度了解各市创建工作情况；对在文明行业创建中涌现出来的先进集体和先进个人进行大张旗鼓的表彰，激励各级环保部门为保持省级文明行业称号而不懈奋斗。

开展和谐机关创建  推动各项工作上台阶

辽宁省环境保护局

　　我局自深入开展创建文明和谐机关活动以来，服务意识、行政能力和工作作风有了较大的改观，圆满完成了各项任务。去年以来，在全省11个重点执法部门政风行风评比中，省环保局连续两年排名第一，被省纠风办评为先进单位，被省委、省政府授予“文明机关”荣誉称号。

　　提升学习意识，打牢创建文明和谐机关的思想基础。在学习中，我们建立了3项联动机制，解决了干部职工学习劲头不足的问题。建立学习与业务工作相结合的联动机制。依据下达的年度学习计划，规定了诸如节能减排目标、辽宁“十一五”发展战略等学习内容，不定期进行抽查和交流。通过一年多时间的运行，干部职工的学习主动性得到增强，变以前的要我学为现在的我要学。建立学习与定期考评相结合的联动机制。完善“五个一”制度，即每周的一个学习日、每月的一次处室交流、每季度的一次学习讲座、每半年的一次检查讲评、每人的一篇学习论文。省环保局创建文明和谐机关领导小组把各处室、支部落实“五个一”制度情况记录在册，并与年终总结、评先评优、公务员考评以及个人成长进步挂钩。我们还进一步完善了组织培训、个人自学、国际交流、挂职锻炼“四位一体”的培训模式，建立学习与挂职培训相结合的联动机制。

　　增强创新意识，积极推动文明和谐机关建设。建设一个团结、务实、公正、廉洁的领导班子。在干部任用上，坚持正确的用人导向，引导干部职工树立“创新才能有为”、“有为才能有位”的理念。去年以来，我们选拔了一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才走上中层领导岗位。创造一个相互配合、相互协调的工作环境。我们着力强调机关建设一盘棋的思想，把搞好处室之间的协调配合作为重头戏，多次召开局务会，专门研究处室之间协调配合问题。目前，我局已经形成了完善的工作协调机制，省环保局机关的凝聚力得到进一步加强。注重引导干部职工正确处理人与人、人与集体的关系，积极营造机关友爱、友善、真情、互助的浓厚气氛。开展健康向上的机关娱乐活动，陶冶干部职工的情操。

　　增强服务意识，发挥环保在和谐社会建设中的表率作用。我们在创建活动中，始终把重点放在增强服务意识和坚持依法行政、不断提高行政能力上。制定服务基层“八条规定”，通过一年来的工作实践，基层单位和办事群众对省环保局的热情服务特别满意，给予了很高评价。建立环保审批“绿色通道”，通过采取集中审批、现场办公等措施，提高环保审批效率。开展环境服务年活动，进一步规范了环境执法文件，明确了执法依据，理顺了行政执法体制，解决了多头执法、交叉执法的问题。加大对有法不依、吃拿卡要、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办证等问题的处理力度。认真解决了一批群众关心的热点难点问题。去年，全省环保系统通过“民心网”共受理群众投诉案件224件，获省纠风办三星以上评价的有131件，其中获五星级评价的达37件，位居省直机关前列，多次受到表扬。率先建立行政审批办事大厅，省直机关工委对此给予高度评价，并把它列为省直单位文明服务窗口创建试点。

　　今后，我们还将继续努力，力争把文明和谐机关创建活动提高到一个新水平。

精心营造六个环境  积极推进机关建设

山西省环境保护局

　　近年来，山西省环保局积极推进文明和谐机关建设，有力促进了全局各项工作的开展，为建设社会主义和谐山西做出了积极贡献。

　　营造健康向上的文化环境，增强构建文明和谐机关的内动力。围绕提升干部职工的综合素质，我们重点抓了文化环境的建设。一是抓住关键点，在加强思想道德建设、提高道德修养上下功夫。二是找准切入点，在创建学习型机关、提高综合素质上下功夫。三是把握着力点，在创新机关文化活动载体、保障全员参与上下功夫。

　　营造诚信友爱的人际环境，增强构建文明和谐机关的亲和力。我们组织省环保局机关和直属单位的所有干部职工开展了专题讨论，并达成共识，提出要倡导团结友爱、共建和谐的理念；大力弘扬关心群众、爱护群众的传统。

　　营造快捷舒心的工作环境，增强构建文明和谐机关的吸引力。工作和谐是创建文明和谐机关的保障。我们在构建文明和谐机关中，重点做了以下几项工作:一是从根本上解决了以往职责交叉、功能重叠的问题。二是给广大干部职工创造了一个注重细节、富有艺术、充满人情的办公环境。三是确保整体工作有机衔接，形成系统合力，共同推进工作。四是严肃查处违反廉洁自律规定的行为，

　　推动重点工作和领导重要批示的落实。五是完善网络，降低行政成本，方便了机关工作人员的办公，转变了工作作风，推进了信息化建设。

　　营造公平竞争的政策环境，增强构建文明和谐机关的持久力。一个和谐的机关不只是表现在人气的和顺，而且还表现在有一个良好的工作秩序。在实际工作中，我们主要突出了以下几点:一是不断强化按照规章制度办事的意识。二是努力构建高效、规范、有序运转的工作制度。三是严格落实绩效考评。

　　营造团结平等的民主环境，增强构建文明和谐机关的凝聚力。民主参与机关政务和内部事务是法律赋予国家机关工作人员的一项政治权利。我们在构建文明和谐机关中重点做了以下几项工作，首先是建立健全组织。先后在14个处(室)、9个直属单位中建立了党支部。其次是发挥省环保局党组的榜样示范作用。再次是坚持政务公开和内部事务公开，充分尊重广大干部职工的知情权、参与权、监督权。第四是积极推进民主管理工作，最大限度地维护广大干部职工的合法权益。

　　营造开拓进取的创业环境，增强构建文明和谐机关的创造力。2006年以来，我们通过创新工作思路、创新工作机制、创新工作手段，打开了新局面、创造了新业绩、树立了新权威、塑造了新形象。倡导创新的精神。形成了“敢于用权的精神、敢于碰硬的精神、敢于创新的精神、敢于奉献的精神、敢于攻坚的精神、敢于决胜的精神”的山西环保精神。建立创新的平台。在加大《中国环境报》等环境宣传报刊覆盖面的基础上，为省环保局机关和全省环保系统干部职工总结推广环境保护先进经验。

努力打造人民满意的机关形象

山东省青岛市环境保护局

　　多年来，青岛市环保局全面落实科学发展观，大力加强精神文明建设，努力打造人民满意的环保机关，全局呈现出抢抓机遇、知难而上、争先创优的喜人局面。

　　夯实基础，突出抓好机关作风建设树形象。一是加强理论学习，注重提高整体素质。促进理论学习的规范化、制度化，把理论学习列入机关建设重点考核内容，形成了良好的学习机制，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、领导工作的本领、促进工作的方法，全面提升推动环保历史性转变的能力。二是强化大局观念。我局党组主动将环保工作放到大局中去认识、去谋划、去实施，不断研究新情况、解决新问题，全力服务大局。深入扎实地开展作风建设活动，建立和完善科学的管理机制、规范的运作机制，使各项工作快节奏、高效率运转，执法力度明显加大，处理群众反映的环境污染问题更加及时。三是增强服务意识，提高执法为民能力。我们在做决策时，把人民群众的愿望和要求作为根本依据；深入基层、企业调研时，注意了解群众疾苦，坚持实施回访制度；接待来机关办事人员时，以礼相待，积极办理；环境执法时，切实解决危害群众健康的突出环境问题。

　　创新载体，全面推进和谐文化建设见成效。一是创新品牌文化载体，倡导培育和谐精神。我们以和谐文化建设为着力点，以创建“碧海蓝天”机关品牌为载体，以良好的环境文化塑造人，以伟大的精神感染人，以优雅的环境陶冶人，以良好的团队意识凝聚人。二是创新主题实践活动载体，使和谐文化深入人心。我们先后组织举办了以争做时代先锋、我为环保做贡献、党性在岗位实践中闪光、加强机关作风建设为主题的演讲比赛。连续3年开展了“我为青岛发展献计策”市民月活动，共提出建议300多条，办理回复市民环保建议200条。三是创新文体活动载体，增强凝聚力和向心力。开展丰富多彩、形式多样的文化体育活动，不仅进一步陶冶了干部职工情操，增强了环保队伍的凝聚力和向心力，而且有力地促进了各项工作。

　　转变作风，促进环保事业又好又快发展。一是扎实推进，全力做好污染减排工作。我们通过抓考核重落实，抓源头严准入，抓执法强监督，全力推进污染减排工作。在严格控制污染物新增量的同时，启动了54项污染治理再提高工程，加大执法力度，强化对重点排污单位的监管，有效削减污染物排放量。二是多措并举，做好迎办奥帆赛保障工作。青岛作为2008年北京奥运会惟一伙伴城市，承办奥运会帆船比赛。我们以做好2007国际帆船赛的运行保障工作为契机，明确了保障环境安全、加强污染源监管、强化机动车排气污染防治等8个方面的重点任务。三是精心组织，生态市建设工作不断推进。2000年9月，青岛市成功创建了国家环保模范城市，2006年成功创建全国15个副省级城市中的第一个国家环境保护模范城市群。今年以来，我们继续深化巩固创模成果，建立健全了生态市建设推进机制，推动生态省建设市长目标责任书阶段性目标任务的完成。

　　我们将以更加求真务实的作风，进一步加强文明和谐机关建设，努力推进环境保护的历史性转变，以优异成绩向党的十七大献礼。

做一名称职的党务干部

湖南省环境保护局 黄娜佳

　　我1974年参加工作，因为学的是地质勘探，年轻时曾从事野外找矿普查工作。1985年调入怀化市，从此与环保结下了不解之缘。1996年，我从怀化市环保局调入省环保局从事环境监察工作。2000年，我被选拔担任人事教育处副处长职务。2003年6月起，又同时担任省环保局直属机关党委专职副书记。

　　在省环保局党组的正确领导下，在领导和同志们的关心帮助下，我思想上逐渐成熟，业务水平不断提升，工作能力不断增强。4年多来，省环保局机关先后被评为省直机关文明标兵单位、“四五”普法先进单位和“双联”工作先进单位；我个人也因工作成绩突出，连续多年被评选为“优秀公务员”和“优秀共产党员”而受到表彰。今年6月，被省人事厅、省直工委授予“优秀党务工作者”荣誉称号，并荣立二等功。

　　回顾自己这些年来的学习和工作，我把自己的体会概括成5句话:“名利地位看淡点、工作思路超前点、业余时间多干点、提升素质抓紧点、自身要求更严点。”

　　为了集体的荣誉，我会千方百计去争取，但在个人荣誉面前我采取的态度是顺其自然，必要时完全可以放弃。比如，每年的年终总结评比，我都放弃了评优的机会。

　　在实际工作中，我除了兼任人事教育处副处长外，还兼任了妇委会主任、单位与省文明办联络员、省妇儿工委联络员，全省环保系统精神文明办副主任等职务。面对任务繁重、工作琐碎、人少事多的工作局面，我没有推诿，而是勇敢地去应对。在我看来，所有的工作都是组织和领导还有群众对自己的锻炼、考验和信任。为了争创一流工作业绩，我时刻提醒自己一定要提前谋划，确保做好各项工作的主动性。

　　现在，“8小时内多工作，8小时外多奉献”已成为我的自觉行动。在家人眼里，我是一个工作狂。自我从事机关党务工作以来，就很少休息过节假日。省环保局系统有4个党委、10个总支、59个支部，共73个基层党组织，986名党员。单就每年的党员年报工作来说，基本上都是我用晚上和休息日完成的。4年来，我的报表在审核时都是一次通过，获得工委好评。

　　我深深体会到:要干好本职工作，只有踏实肯干的精神是不够的，还必须有丰富的知识和扎实的理论基础。这就要求自己必须把学习当作立身之本。这些年来，我始终坚持把加强自身学习、提升自身素质，作为干好本职工作、履行工作职责的第一需要，发奋图强，刻苦学习。几年来，深入系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、社会主义市场经济等理论知识，增强对当前社会主义市场经济出现的新情况、新问题的分析能力。同时，坚持在实践中学习，在工作中提高，努力做到理论与实践相结合。

　　机关党委责任重大，位置特殊，一言一行都为广大干部群众所关注。因此，我在工作和生活中严格要求自己。一是注重团结，强化大局观念和一盘棋思想。二是廉洁自律。在生活上，艰苦朴素，不谋求私利，时刻维护机关和自身的良好形象。三是搞好传、帮、带，特别是在一些技术性工作方面，给予新同志以力所能及的指导。

　　今后，我一定继续努力，不辜负组织和同志们的厚爱，尽职尽责、尽心尽力，努力做一名人民群众满意的好公仆。

来源：中国环境报