公众参与 有奖举报 重奖重罚

严厉打击各种环境违法行为

自3月15日，牡丹江市环境保护局在全省率先颁布施行了有奖举报工作的市环境监理站举报中心，便接到对各种环境违法行为的举报205件，其中，符合有奖举报条件的61件，其余举报按环境信访案件另案处理。

据市环境监理站举报中心统计，3月20日，《牡丹江晨报》首家在头版头条公布了牡市实行有奖举报环境违法行为制度的消息，当天，举报中心便接到举报电话26件。一个月来，平均每天受理举报近10件，市民对有奖举报制度反响强烈，参与意识较强。

为适应有奖举报制度的施行，市环境监理站进一步加强了举报电话的值班值宿制度，明确规定，正常工作日8小时以内由举报中心工作人员值守，8小时以外由站里男同志与值宿干部共同值守，双休日和节假日由全站监理人员轮流值守，确保举报电话24小时畅通，并严格按照规定程序，对举报案件在受案24小时内立案、调查、处理，48小时内向举报人反馈处理情况，在处罚决定作出15日内向第一举报人兑现奖励。

据统计，在符合举报条件的61件举报中，按举报类别分，反映水、气和其它污染的分别为1件、58件和2件，分别占总数的1.6%、95.1%、3.3%；从被举报对象看，主要是燃煤烟尘污染问题，为58件（其中，洗浴业为56件），其次是建设项目未执行“三同时”制度污染问题，为2件，其它是“15小”企业污染问题，为1件，分别占总数的95.1%（洗浴业占91.8%）、3.3%、1.6%。截至目前为止，61件举报中，已经市环境监理站查实的有32件，涉案的33家违法单位已分别接到了环境保护行政处罚决定书，罚款总额为3.5万元。

4月初，环保部门向张女士等6位市民首批兑现了举报奖励。截至目前为止，已有三批共9位市民，因其举报的12件环境违法行为符合有奖举报条件，并被市环境监理站查证属实，而分别接受了环保部门兑现的举报奖励。

随着环境保护方针、政策的贯彻落实和环境保护工作的不断强化，我市市民的环境意识有了一定程度的提高。有奖举报制度的施行，为公众参与环境保护提供了机遇、创造了条件。但从一个月来的举报受理情况看，有奖举报制度的施行喜中见忧。主要问题在于：其一，市民对举报与信访的概念混淆不清，在同期受理的205件举报中，绝大多数为污染扰民问题，属环境信访和污染投诉范畴，只有61件举报符合有奖举报条件，仅占29.8%；其二，市民的环境知识水平还有待于进一步提高，符合举报条件的61件举报均为更直观的燃煤烟尘等污染问题，更深层次的环境违法行为却鲜有人举报；其三，具有一定环保专业知识的人士参与举报的较少，特别是机关干部和学校知识分子，还没有参与进来；其四，有奖举报限定的范围还较窄，应进一步拓宽；其五，宣传力度还不够，特别是环保常规性知识的宣传太少。

因此，我们要加大宣传力度，进一步提高我市市民的环境意识和环境知识水平，只有使广大市民正确区分举报与信访两个截然不同的概念，抓住有奖举报制度施行的良好机遇，“见义勇为”，积极参与，才能真正利用环境保护的法律武器，同环境违法行为作斗争，保护公众的环境利益。

【牡丹江市环境监理站 2001年4月28日】