中高考环境噪声整治工作总结
为贯彻落实国家环保总局《关于继续做好中高考期间噪声污染控制和现场监督检查的通知》和省环保局、省公安厅、省工商局、省文化厅《关于开展“环境噪声综合整治月”活动的通知》要求，今年的中高考环境噪声综合整治工作，我们坚持一心一意为人民办实事的宗旨，把整治环境噪声污染作为向建党80周年献礼和认真实践“三个代表”的重要思想的具体行动。强化噪声污染控制和现场监督管理，给中高考学生创造一个安静的学习、考试、休息环境，受到了广大考生、群众的好评。我们主要开展了以下几方面的工作：
一、领导重视 落实责任 发挥统一监督管理职能
连续几年的中高考环境噪声整治工作，我局都作为给群众办实事的一项“民心工程”，摆到突出位置来抓，局主要领导亲自抓，主管领导具体抓，各级领导靠前指挥，亲临考点，检查指导工作。今年两考期间，高温难耐，持续时间长，局长毕林涛、副局长刘德新为做好此项工作提出具体意见，要求以“两考”为契机，结合当前开展的环境违法专项行动，突出发挥环境监理现场监督检查的作用，真正为群众办实事，为考生创造良好的环境。局领导与监理部门认真研究噪声整治方案，为落实省局的要求，结合哈尔滨市环境噪声的实际状况，我们发挥环保统一监督管理职能，既主动争取有关部门的配合，又发挥了各执法主体的作用，主动协调建设、公安、文化、工商、城管综合执法等6个部门联合下发了《关于认真开展“环境噪声整治月”活动的通知》，制定了《哈尔滨市“环境噪声综合整治月”实施方案》，并召开了6个部门的协调会议和新闻发布会议，召开了各区环保局长会议，提前布置“两考”噪声整治工作，进一步明确任务，落实责任。向社会公布环境噪声整治工作。考试期间，省环保局、省公安厅、省文化厅、省工商局和市环保公安、建委、文化、工商、城管综合执法等部门的领导对全市中考的48个考点，高考的24个考点的环境噪声控制工作进行了检查，对个别考点重点检查，现场指挥，采取有力措施，有效地控制了环境噪声污染。
二、加大宣传力度 营造良好的考试环境
今年，采取多种宣传形式，营造两考期间噪声污染整治的氛围。一是考前在报纸上发布中高考期间禁止环境噪声扰民的通告，强调要求，居民区附近建筑施工工地按规定时间施工，各娱乐场所、生产经营等单位在晚10时以后禁止产生噪声。考试期间，距考点100米范围内的建筑工地、生产经营单位禁止产生噪声，机动车辆在考点周围严禁鸣笛。二是积极取得广大考生的共同参与，在报纸上刊发了“致污染者的公开信”。三是在电视、广播和报纸上加大控制、查处环境噪声扰民的宣传，并做连续报道，重点报道跟踪报道。还利用交通台现场宣传环保法律法规，环境监理支队支队长宋德富在交通台现场解答群众反映的热点问题，受理群众投诉举报。四是在考试期间，每个考点都悬挂了宣传标语，并设立了环保监督岗，在考点街路两侧设立了车辆缓行、禁止呜笛警示牌。市区悬挂宣传标语150幅，禁呜标志牌60块，以哈尔滨市6个执法监督部门的名义出动环境噪声整治宣传车一辆，在市区主要街路，各考点周围进行噪声整治宣传。环境执法人员坚守岗位，坚持到考试全部结束。各区环保局还组织环保志愿者，积极投入噪声整治战役之中，志愿者头戴“小黄帽”，协助执法人员共同整治考场周围噪声污染，起到了环保义务监督的作用。香坊区一位老环保志愿者已84岁高龄，仍然身体力行，骑自行车在考场周围巡查宣传，老同志对待环保工作的热情举动，积大鼓舞了执法人员与环保志愿者。今年，我们还探索性的引入可口可乐公司投入噪声整治宣传中，为考生、家长免费赠送饮料，悬挂环保宣传条幅，设立群众休闲区，为考生送上一杯消暑饮料，共同创造良好的考场周围环境，促进了环保公意宣传。
三、强化现场监督检查 严格控制环境噪声污染工作
中高考期间，市、区环保局加强对居民区内噪声污染源的检查工作，重点查处了检查基建工地、文化娱乐场所、个体加工等噪声污染源。执法人员坚持每天出勤，市、区环保部门每两天执法联动一次，重点解决钉子户。同时，严格审批，对申请夜间施工的施工单位，一律不予审批。现场执法检查中，市区环境监理部门都克服了执法人员少、任务重的困难，夜间检查，白天照常工作。在市环境监理支队在队长宋德富、副队长吴建平的带领下，分几个组每天坚持出夜勤，积极带动各区环境监理开展工作。道里区环保局女同志多，照样出夜勤，确保噪声污染整治任务的完成。南岗区环保局主动协调区城市综合执法大队，加强对建筑工地的查处力度，规范了辖区内的建筑工地单位作业。全市其他监理部门也都加大了现场检查频次，加大了现场执法力度。中高考期间，全市检查建筑工地105家，文化娱乐场所52家，对严重扰民的香龙建筑公司香坊区政府办公楼工地、新龙建筑公司南岗区元士街16号工地、道里区民安街176号“声华歌厅”和道里区安宁街113号“妃燕”歌厅等45家单位进行了处罚。考试期间市监理支队全体出动，分组包片，与区局一道加强考场周围的巡查频次，及时协调有关部门，现场解决噪声污染事件20余件。市局检查组加强对各考点工作的检查力度，每天检查2次，还对阿城市的高考噪声整治工作进行现场检查。7月8日晚，省环保局副局长程立峰带领省检查组亲临我局指挥调度中心，了解噪声整治情况，并随机抽选当晚环境噪声污染投诉举报，深入现场，检查噪声整治工作，连夜查处了3个歌厅、6个建筑工地，并到各个区慰问了已连续奋战多日的执法人员。
四、协调配合 促进环境噪声综合整治
今年，中高考噪声整治工作与往年不同，哈尔滨市加大城市改造的力度，重点工程多、建筑工地多、道路改造扩建量非常大，因施工主要街路封闭量也大，是前所未有的，由于北方施工期短、夏季施工集中，每天作业时间长，群众反映的环境噪声问题多，给中高考的噪声整治工作带来了难度。我们抢前抓早，积极协调建设、城管综合执法部门，加强对建筑施工单位的管理，死看死守，严格控制施工作业时间，控制瞬间噪声污染，并且严格夜间施工的审批，要求施工单位在打桩、结构、装修四个阶段必须向环保部门审报登记，高考期间禁止一切施工作业，同时要求各区环保部门依法征收噪声超标。我们还主动取得教委、交通、交警支持，合理设置考点，提前协调交通、交警部门，调整公交站点，分流考点车辆，在考点周围道路洒水降温，控制道路扬尘污染。并为全市环保执法巡查车办理了“噪声整治专用车辆”通行证，为快速执法，提高快速反应能力提供了保障。中高考期间，我市环保、公安等6个监督部门联合执法3次，与省环保、公安、文化、工商等部门联合检查2次。通过联合行动，调动了全市执法人员的工作积极性，对违法行为起到了一定的震慑作用，严厉打击了环境噪声违法行为。由于各部门的密切合作与配合，使整治工作顺利进行，也为做好以后的中高考噪声整治工作提供了很好的借鉴。
五、加大信访案件查处力度 为噪声整治提供保障
为保证环境噪声整治顺利实施，我局加大了信访案件的查处力度，“环保110”24小时开通，市环境监理指挥监控中心随时调动各区执法人员处理群众举报。高考期间共受理噪声污染投诉76件，查处率100%，并及时向群众反馈处理情况，此举深受群众的好评。为做好中高考期间环境信访工作，信访工作变被动为主动，信访人员变上访为走查，提前对建筑工地、娱乐场所进行了环保法律法规的宣传，提高经营者的环保意识，使噪声污染投诉较上年同期有所下降。
今年的中高考的环境噪声整治取得了一定的效果，通过综合整治，建立了有效统一的工作机制，密切了与各执法部门的合作，发挥了执法监督作用，为群众办了实事，环境噪声整治没有走过场，并且作到了“两个结合”，即“环境噪声整治月”与“环境保护宣传教育月”结合，环境噪声整治与查处环境违法专项行动结合，创造了良好的宣传氛围，打击了环境噪声违法行为，树立了执法形象，丰富了噪声整治工作经验，用扎实有效的工作和忘我的工作斗志，认真实战了“三个代表”重要思想。一年一度的中高考虽然结束了，但是“环境综合噪声整治月”活动正在开展，环境噪声问题还比较突出，由于市区执法人员少，投入精力大，投入人员多，高温季节，昼夜奋战，执法人员体力消耗比较大，环境噪声整治仍然需要社会方方面面的支持与配合，我们还要积极研究和探索新思路、新方法，切实把中高考环境噪声整治工作长期开展下去。
【哈尔滨市环境保护局 2001年7月11日】
