上海市环境监察总队对市批218个建设项目集中开展“三同时”执法监察

按照上海市环保局下发的《上海市环保局2001年建设项目（工业）环保验收名单》，总队于2001年7-8月，对市批的218个重点项目开展了一次全面的专项检查，出动监察人员180人次。通过此次专项检查，掌握了这些建设项目的实际所处阶段，督促工业企业的建设项目按照“三同时”审核要求认真执行，并对10家违法建设的企业进行查处。

本次执法监察主要有：检查建设项目的工程建设情况；检查建设项目“三同时”审核要求的执行情况；检查建设项目的试生产报批情况；检查建设项目的环保验收情况；检查建设项目的污染物治理及排放情况。

从现场监察情况看，218个建设项目中项目尚未完成，仍处于建设阶段的有23家，占10%。这些企业基本上是由于资金问题、企业重组、企业面临倒闭等原因，目前仍处于建设阶段。如上海跃龙材料股份有限公司的500T/a彩色荧光粉及配套工程。该项目96年立项，98年办理建设项目“三同时”审核手续，并开始土建，但由于资金原因。至今工艺设备尚未安装。

建设项目已完成，并投入生产，但未经环保部门验收，也未申请试生产的企业有23家，在此23个建设项目中，拜耳中西家用消费品有限公司、上海人造板厂等8个建设项目由于各种原因目前已停产，总队要求企业向市环保局有关部门说明情况，并办理有关手续；宝钢五冶设备材料供应公司等5个建设项目为仓库或办公楼，无生产污染，总队要求企业尽快办理环保验收手续；对上海远大过氧化物有限公司、新沪钢铁公司等8个建设项目总队将根据有关环保法规拟对其进行行政处罚；目前已对上海清丽浴具有限公司罚款2万元、上海吉列有限公司罚款2.5万元。

建设项目处于超过试生产期限未验收的有48家，占检查总数的20%。这些项目都曾向市环保局提出试生产申请并获准，但由于种种原因没有验收。目前已超过试生产期限而未办理续试生产手续。如：上海虹光化工厂曾于1999年12月办理试生产手续，试生产期限至2000年3月，但由于当时废水治理设施的效果不稳定（现已调试稳定），所以没有条件进行验收，也未办理续生产手续，一直生产至今。以上情况说明，这些企业对环保法规不够重视，对此，总队按照《建设项目环境保护管理条例》中有关条款对其进行宣传、教育，并责令其向市环保局相关部门办理有关手续。

57家已验收，占总数近30%；建设项目已在进行验收的有45家，占检查总数的20.7%。建设项目已通过验收，投入正常使用的有57家，占检查总数的26.1%。项目已取消或已搬迁的有13家，占检查总数的6%。另有9家单位由于地址不详等原因，无法查找。总队将对以上未验收的建设项目跟踪监察，督促有关单位确实履行建设项目“三同时”制度。

【上海市环境监察总队 2001年9月28日】