附件二：

2006年国家重点监控企业名单说明

一、目的及依据
为进一步明确环境重点监管对象，切实做好国家重点监控企业在线监控等环境监管工作，根据《环境统计管理办法》（总局令第37号）、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）等有关要求，筛选2006年国家重点监控企业。
二、筛选原则
（一）以2005年国家重点监控企业名单为基础，进行动态调整，控制重点监控企业总数量，并保证历史连续性。
（二）筛选因子。废水以化学需氧量为主，辅助考虑氨氮；废气以二氧化硫为主，辅助考虑氮氧化物。
（三）注意国家重点监控企业主要污染物排放量与2005年数据的衔接，并注意与污染减排核算有关数据相衔接。
（四）参考环境监察部门提供的排污收费相关数据。
（五）城镇生活污水处理厂实行全口径统计，纳入重点源。
三、筛选方法
（一）以2005年国家重点监控企业为基础进行初核，如2005年国家重点监控企业存在于2006年统计数据库中，则作为2006年国家重点监控企业。
（二）如2005年国家重点监控企业不在2006年统计数据库中，则将其与环境监察部门提供的有关数据比对，经复核实际存在，则作为2006年国家重点监控企业。
（三）如2005年国家重点监控企业不在2006年统计数据库中，与环境监察部门提供的有关数据进行比对，确认其又不在排污收费库中，则分析其原因，并视情况确定是否纳入2006年国家重点监控企业。
（四）对初步确定的2006年国家重点监控企业排污量及占工业排放量的比例进行核定，计算出与目标比例（65%左右）的总量差距。
（五）依据差距总量，按照排污量由大到小顺序将2006年统计数据库中尚未列入重点监控的企业进行排序，筛选增补一定数量的企业作为2006年国家重点监控企业。
（六）在各地反馈意见中，已关停或排放量为“零”的企业，原则同意不再作为重点监控企业。
四、有关要求
对国家重点监控企业的环境监督管理坚持国家监察、地方监管的总体原则。
（一）要把国家重点监控企业作为污染减排的重点，分解落实减排任务，监督减排措施进展，使减排措施尽快发挥减排效益。
（二）要把国家重点监控企业作为监督性监测的重点。所有重点监控企业都要安装自动监控系统，并与各级环保部门监控系统联网。监测部门至少每月对全国重点监控企业进行一次监督性监测，并与自动监测数据比对。
（三）要把国家重点监控企业作为执法监督的重点，环境监察部门至少每月进行一次现场执法检查，根据检查情况和自动监测、监督性监测数据，会同监测、统计等部门逐月核定其各类污染物排放量，并据此依法征收排污费。
（四）要把国家重点监控企业作为环境统计的重点。环境统计季报以国家重点监控企业为基本样本，在此基础上科学测算各地区主要污染物排放总量，汇总得出全国季度统计结果。
（五）要把国家重点监控企业作为污染治理的重点。各地在安排污染源治理项目、先进适用技术示范项目和污染治理专项资金计划时，应优先考虑国家重点监控企业。
（六）要把国家重点监控企业作为污染源建档和信息公开的重点。建立健全国家重点监控企业档案，及时记录其污染排放、环境治理、环境监测等相关情况，实行动态管理。
（七）总局相关部门要加强对国家重点监控企业的信息采集、执法监督和指导，并在执法与监测能力建设、污染治理项目安排等方面给予支持。