韩城市环保局推行排污收费政务公开的主要经验

一、完善制度，规范运作。一是建立健全规章制度32项，其中职责9项，内部管理10项，征收程序和制度11项，廉政建设和违纪查纠制度2项，并全面规范各种执法文书，汇编成《环境监理所工作手册》，发放到每个执法人员手中。二是理顺管理机制。实行分级负责制，明确任务，落实责任，签订目标责任书，严格考核。三是规范征收程序。先申报，后核算，再征收。（1）突出重点，抓大不放小。（2）实行按月收费、按月下达收费通知、按月收缴排污费。（3）建立收费大厅。在收费大厅设立咨询、复核、收费、举报投诉四个窗口，具体受理法律法规咨询、排污费复核、收缴排污费及违法违纪行为的举报和投诉，并建立了排污收费计算机自动查询系统。四是严格执行收费标准。坚持“依法、全面、足额、及时”的原则，由征收人员核算，组长复核，主管副所长审核，所长签发，征收人员送达缴费通知书并负责催款。五是严格执行收支两条线管理。实行“环保开票，银行代收，财政统管”的解缴方式，对于需要当场收缴的排污费，实行缴款委托制。由缴款单位填制缴款委托书，并由被委托的监理人员及时向银行专户缴纳。做到日清月结，不坐支、不截留、不挪用，保证了排污费的安全运行。六是合理安排治理资金，确保了治理资金的有效利用。七是公开资金使用情况。对21家重点企业的缴费、申请治理项目、补助资金的使用情况在政务公开栏和计算机查询系统中进行公开。

二、重点突破，带动一般。选择的21户重点企业，今年实行按月计划和坐台收费。二月份共计发出缴费通知书18份，其中13户主动到银行缴纳了排污费。三月份发出了18份通知书，15户按期缴纳。四月份发出19份，有18户按期缴纳。一至四月份共计征收排污费130万元，较去年同期增收35万元。

三、严格管理，促进收费。开征户由1997年的120多户发展到2000年的630多户，收费额也从1997年的68万元增加到2000年的300万元。

四、强化素质，练好内功。聘请法制办、法院等部门的业务人员进行法律知识辅导。邀请企业的业务骨干讲解水泥、焦化行业的生产工艺、排污设施运转等情况，聘请西安交大的专业人员现场培训办公自动化的操作技术。

五、加大投入、更新设备。先后筹措近百万元，建设了办公大楼、排污收费政务大厅，美化了办公环境，并为各单位配备了车辆、微机、通讯工具。为监理所配备了摩托车7辆，摄像机、照相机、黑度计、声度计、酸度计等。

六、行风评议，接受监督。把行风建设的工作内容纳入党风廉政建设责任书和党员廉政责任书中，实行行风监督员制度，从市人大、市政协以及有代表性的几个行业聘请了11位环保行风监督员，颁发了聘书，发行了行风监督卡，赋予监督员调查权、质询权、监督权，印发了《关于加强环保系统行风建设开展行风评议的安排意见》，做到“三有”“三一”“四不”“五统一”，即来有迎声、问有答声、走有送声；一把椅子、一杯茶水、一次说情办事程序；不让群众等、不让群众为难、不让群众受气、不让群众多跑；统一服装、统一证件、统一标志、统一处罚程序、统一票据。

<据韩城市环保局材料整理>



	韩城市环保局推行排污收费政务公开的主要经验一、完善制度，规范运作。一是建立健全规章制度32项，其中职责9项，内部管理10项，征收程序和制度11项，廉政建设和违纪查纠制度2项，并全面规范各种执法文书，汇编成《环境监理所工作手册》，发放到每个执法人员手中。二是理顺管理机制。实行分级负责制，明确任务，落实责任，签订目标责任书，严格考核。三是规范征收程序。先申报，后核算，再征收。（1）突出重点，抓大不放小。（2）实行按月收费、按月下达收费通知、按月收缴排污费。（3）建立收费大厅。在收费大厅设立咨询、复核、收费、举报投诉四个窗口，具体受理法律法规咨询、排污费复核、收缴排污费及违法违纪行为的举报和投诉，并建立了排污收费计算机自动查询系统。四是严格执行收费标准。坚持“依法、全面、足额、及时”的原则，由征收人员核算，组长复核，主管副所长审核，所长签发，征收人员送达缴费通知书并负责催款。五是严格执行收支两条线管理。实行“环保开票，银行代收，财政统管”的解缴方式，对于需要当场收缴的排污费，实行缴款委托制。由缴款单位填制缴款委托书，并由被委托的监理人员及时向银行专户缴纳。做到日清月结，不坐支、不截留、不挪用，保证了排污费的安全运行。六是合理安排治理资金，确保了治理资金的有效利用。七是公开资金使用情况。对21家重点企业的缴费、申请治理项目、补助资金的使用情况在政务公开栏和计算机查询系统中进行公开。二、重点突破，带动一般。选择的21户重点企业，今年实行按月计划和坐台收费。二月份共计发出缴费通知书18份，其中13户主动到银行缴纳了排污费。三月份发出了18份通知书，15户按期缴纳。四月份发出19份，有18户按期缴纳。一至四月份共计征收排污费130万元，较去年同期增收35万元。三、严格管理，促进收费。开征户由1997年的120多户发展到2000年的630多户，收费额也从1997年的68万元增加到2000年的300万元。四、强化素质，练好内功。聘请法制办、法院等部门的业务人员进行法律知识辅导。邀请企业的业务骨干讲解水泥、焦化行业的生产工艺、排污设施运转等情况，聘请西安交大的专业人员现场培训办公自动化的操作技术。五、加大投入、更新设备。先后筹措近百万元，建设了办公大楼、排污收费政务大厅，美化了办公环境，并为各单位配备了车辆、微机、通讯工具。为监理所配备了摩托车7辆，摄像机、照相机、黑度计、声度计、酸度计等。六、行风评议，接受监督。把行风建设的工作内容纳入党风廉政建设责任书和党员廉政责任书中，实行行风监督员制度，从市人大、市政协以及有代表性的几个行业聘请了11位环保行风监督员，颁发了聘书，发行了行风监督卡，赋予监督员调查权、质询权、监督权，印发了《关于加强环保系统行风建设开展行风评议的安排意见》，做到“三有”“三一”“四不”“五统一”，即来有迎声、问有答声、走有送声；一把椅子、一杯茶水、一次说情办事程序；不让群众等、不让群众为难、不让群众受气、不让群众多跑；统一服装、统一证件、统一标志、统一处罚程序、统一票据。 <据韩城市环保局材料整理>