2003年，沈阳市对传统的环境监察体系进行了改革，打破以职能定分工的执法体系，实行执法监察“片警”制。
近两年来，在连续4次对沈阳“创模”进行社会调查时，结果显示，群众对“创模”的支持率、满意率一直保持在90％以上。
沈阳市环境监察系统按照地域划分为105个责任区域，每个区域都有固定的环保“片警”、市局派出执法监督特派员，明确的责任目标，“片警”对所管区域执法监察排污收费等工作负全责；同时明确，“片警”必须在管片巡查，并把“片警”每日行驶里程也作为考核指标之一，确保环境监察的快速反应。“片警”们在积极执法、主动出击时，将矛盾化解在基层。
注重联合执法，与行政执法局建立了常规沟通机制，他们会同公安、工商等部门开展联合执法行动，建立了两级处罚、三级管理、四级监督的工作机制，发挥街道和社区作用，使环境监察执法的触角得到了延伸。
去年冬季，在采暖第一天的联合执法时，全市第一张冒黑烟罚单就开给了沈阳市委，并登报公布，这一举措在全市引起了强烈的反响。
近年来，沈阳市环境监察系统打破常规，将工作重心放在迅速打击环境违法行为、解决群众身边的问题上，开通了“12369”公开举报热线，对反映的问题，24小时之内必须反馈处理结果。他们坚持查处信访领导带头、重大投诉领导包案，有效地解决了群众关心的热点和难点问题。两年来，全局先后出动环境执法人员4万人次，直接解决群众反映的环境案件11000件，打击环境违法行为3000起，近百件群众反映多年的老大难问题被彻底根治。
环境监察由单一执法监察向综合监督管理、由事后监察向事前监控转变。两年内，查处环境违法行为203起，通过生态监察，卧龙湖周围8000多亩土地逐步停耕停养，使湖区生态环境得到了恢复。
去年，全市组织了大型联合执法85次，取缔一吨以下燃煤散烧锅炉1278台，拆除烟囱1400根，取缔非法炼油点175个。
“创模”这两年，监察队伍的装备实力有了明显提升。投资1200万元建成了现代化的环境监控中心，实现了全市重点污染源设施运行、全市感观环境实时监控，大气自动监测、重点源水量及COD值在线监控；建立了GPS快速反应系统，此外，该局还为他们每两人配备一台执法车辆，配备齐全的取证设备；建立了全市排污收费计算机网络，使环境监察工作实现了由常规监察向规范化、自动化、信息化监察的转变。
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