随着人们对环境问题认识的深化和环境意识的增强，对环境质量的要求也越来越高，可现实中一些阻碍环境建设的制约因素仍没有得到根本改变，多方利益博弈的复杂格局导致环保事业的发展举步维艰。环保部门作为环境建设的排头兵，如不能及时适应新形势的要求，强化自身素质，努力提高整体执法的能力和水平，将难以担负起日趋复杂的环保重任。要提高环保部门的整体执法水平，笔者认为应从3支队伍的建设抓起。
　　建设一支素质高、能力强、积极务实的干部队伍。一支指挥有力、凝聚力强、责任感强的干部队伍是整体能力提升的核心。作为负责环保工作的领导干部，不但要有统筹、协调、凝聚各方力量的能力，还必须具备很强的政策贯彻能力。对本区域内环境状况及环境长远发展和管理，要有充分的估量和科学的谋划，善于灵活运用各种方式、方法和有效的政策、法律优势，充分组织和调动各部门及广大群众参与环境保护的积极性和主动性，构筑起全民参与的平台，争取广泛支持，努力把各方力量拧成一股绳，树立起敢打硬仗、善打硬仗的决心和信心，以实现污染减排和环境友好为最终目标。
　　建设一支懂法律、能吃苦、作风硬的环境监察队伍。环境监察是环保工作的重要环节，监察队伍担负着排污费的征收、污染监察和污染事件调查、取证及处理等诸多重要工作。处在污染减排第一线，不但要具备较高的专业知识，还必须具有一定的政策、法律知识，要坚定立场排除干扰，及时将排污费征收到位，敢于利用法律这把“刀”及时砍断污染源，提高执法效率，最大限度减少执法成本。要公正、合法地处理环境污染事件，严厉打击环境违法行为，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，使人民的环境权益及时得到申张和维护。
　　建设一支专业精、技术硬、责任强的环境监测队伍。准确的环境监测数据是决策者真实掌握区域内环境污染情况和环境动态，使环境管理工作具有针对性和有效性的依据。在培养环境监测人员专业技术水平的同时要着重强调工作责任心，保证上报的各种环境数据准确无误，避免发生重大环境安全事故。利用各种途径选派优秀人才进行学习、交流，及时掌握前沿环境监测知识和先进环境监测仪器的操作方法，利用科学的手段和方法为各种污染事件处理提供有力的数字证据。要对区域内环境安全情况进行合理预测、及时预警，将辖区内监测的各种环境要素质量状况及时向社会披露和发布；组织发动广大群众积极参与环境监督工作。

彭建军 (作者单位:湖南省澧县环境保护局)