河南省在8个重点流域区域开展环境综合整治工作

　　河南省确定8个污染严重、人民群众反应强烈的流域、区域，有重点地开展环境综合整治。其中包括3个流域：洪汝河流域、天然文岩渠流域、贾鲁河流域；5个污染企业密集区：新乡市造纸群、新密市造纸群、安阳市安林公路两侧小企业群、鹤壁市小金属镁企业群和平顶山市小炼焦企业群。重点区域环境综合整治的主要内容包括：2005年年内淘汰关闭不符合国家产业政策、污染严重的180家企业和50条生产线，停产整顿43家超标排污的重污染企业，建设19座城市污水处理厂，为污染重灾区内的群众打99眼深水井解决饮水安全问题，建设污染源自动监控装置、对重污染企业实施强制性清洁审核等等。省环保局及有关方面采取了一系列措施：一是每一个重点区域都制定详细的环境综合治理工作方案，经省政府批准后实施。二是加强对排污企业和地方政府的环境监管，各级环保部门已向456家重点排污企业派驻1292名环境监管员。同时，省环保局对各省辖市的出境河流水质加强监控，并对出境水严重超标的新乡市暂停审批所有排污水的建设项目，对漯河、南阳三市政府出示“黄牌警告”。三是省政府与各市政府、市政府与各县政府层层签订了环保目标责任书，并制定了详细的考评办法和奖惩措施。四是严格实行环境保护行政责任追究制。按照《党风廉政建设责任制》和《关于违反环境保护规定行政责任追究暂行办法》，对有关责任人进行责任追究。五是实行定期新闻发布制度。省环保局每月向社会发布重点流域、区域环境综合整治工作进展情况、环境质量状况和重大环境违法案件查处情况，每季度发布各省辖市和有关部门完成环境保护责任目标任务进展情况。

　　（河南省环保局）

　　泉州市政府提出解决城市污水处理四项措施

　　泉州市政府召开“创模”初审存在问题整改专题会议，针对创建国家环保模范城市中需要整改的各方面问题提出相应的解决方案：在污水管网方面,应该开展污水管网普查、管网疏浚工作,加快中心市区江南等四个组团污水管网建设，同时加大资金投入，加强监督；在污水泵站方面，应该提供污水泵站的建设情况及服务范围等资料；在污水管网图方面,应该加快收集资料，在相关图纸上表明已建和将建的污水管网、污水泵站、污水厂；在污水处理厂方面，加快宝洲污水处理厂二期建设进度，力争6月底前投入试运行，投产后宝洲污水处理厂污水处理能力为15万吨/日，中心市区生活污水处理率将大于70%。加快江南、北峰和泉港区污水处理厂的建设进程，在年底前投入试运行。

　　（泉州市环保局）

　　环 境 管 理

　　 连云港市加强服务业环境管理

　　连云港市政府颁发《连云港市服务业环境管理办法》，其管辖对象包括宾馆、饭店、浴池、歌舞厅、游乐场、洗染店、彩扩冲印店、商场、洗车场、机动车辆修配厂、各类金属、食品加工点等。《办法》规定：环保部门对服务业环境实施统一监督管理；规划、建设部门在旧城改造和新区建设中，应规划和建设服务业集中经营区域，合理配置服务业网点，避免与居民住宅混杂；在商住楼和综合楼的产生污染的服务业项目，必须配置商用排烟通道，预留治理污水、噪声等设施的位置；浴池要距住宅、学校、医院20米以上。不得在街道两旁直接面对人行道或距居民门窗3米内设置空调器等散热装置，不得在中心城区设立洗车店，不得在中心城区、街道两旁和距居民住宅50米内设立金属加工点等；饮食业未配置油烟净化装置且直接排放烟气的视为超标排放；不得在经营中使用高音广播喇叭或其他产生高噪声的方法；不得将残渣、废物直接排入下水道。

　　（江苏省环保厅）

　　上海市环境监察系统全面实行现场执法回单制度

　　上海市环境监察系统全面实行“环境监察现场执法回单”制度。按照统一样式印制《现场执法回单》，实行一事一表并编号，正面为现场执法回单具体程序，背面印有环保系统“六项禁令”、环境监察人员“六不准”、上海市环境监察人员职业道德规范，及监察总队和区县支队执法监督电话。环境监察人员到现场执法检查后，按要求填写《现场执法回单》存根栏和《现场执法回单》上半部分栏目，存根联带回上交；《现场执法回单》和贴好邮票的信封交给被监察对象，由被监察对象就本次环境监察人员履行环境监察职责、执行“六不准”和“六项禁令”情况、文明执法、政务公开的情况以及执法工作程序等方面填写相应内容后寄回区县监察支队。在初次执法时要向被监察单位发放《关于实行环境监察现场执法回单制度的告知书》，做好宣传工作。《现场执法回单》实行收发分离，应落实专人进行登记发放、回收、统计、汇总；及时调查处理回单反映的问题，提高环境执法规范性。市环境监察总队不定期抽查各区县监察支队的回单，并将执行《现场执法回单》制度情况纳入对区县监察支队年度工作考核的内容。

　　（上海市环保局）

　　大连市大力加强工业园区的环境管理

　　采取具体措施包括：一是要求尚未开展区域环境影响评价的工业园区，必须于2005年6月1日前，补办环境影响评价文件审批手续，逾期未补办的，将被暂停办理入园项目的环境影响评价文件审批手续。二是对已经完成区域环境影响评价的工业园区，若工业园区的总体规划发生重大调整（包括建设规模、功能区分等），必须重新报批环境影响评价文件。三是要求工业园区环境保护基础设施必须与园区建设同步规划、同步实施，项目进驻前必须完成污水排放管网、集中供热等设施建设，否则不得在园区内建设有污染的项目；在园区污水排放量达到环境影响评价文件规定总量的三分之一时，必须建设污水集中处理设施，实现污水集中处理。此前，必须采取临时性措施，确保入园建设项目污染物排放符合国家和地方规定的标准。四是进入工业园区的建设项目必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，凡国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策和市场准入条件以及选址不合理的建设项目环境影响评价文件，一律不予受理和审批对未经批准擅自投产使用的，依法予以处理。

　　（大连市环保局）

　　生 态 建 设

　　 新疆建设兵团坚持五项原则开展城镇建设

　　新疆建设兵团以石河子市为示范，五家渠、阿拉尔、图木舒克3个新建城市及重点发展的38个小城镇，在城镇建设中坚持五项原则：一是保护和改善同步走的原则。兵团坚持同步规划、同步建设和同步治理，彻底改变和优化城镇的生态环境，要求每个城镇都要搞好周边地区植被建设和水土保持，加快建设绿色屏障，防治风沙侵害。二是合理布局原则。要求每个城镇划分工业区、文卫教育区、商业区、居住区、行政区等功能区，区域之间以植被隔离，形成适宜居住的良好环境。三是规模适度原则。根据地区人口密度、经济发展水平和趋势、城镇布局现状、就业情况等，各师合理确定本地区重点发展的城镇规划面积、人口数量、经济容量。四是确保绿化系统的原则。兵团城镇分化建设要求优选本地树种，城镇绿化和农业生态组成较完善的绿化系统，以增强小城镇的自我调节能力。五是加强环境保护基础设施建设的原则。在城镇规划上优先考虑环境基础设施规划建设，尤其是城镇污水处理、垃圾处理及管网等基础设施，要一次规划、分期建设。兵团农八师石河子市先后获得“联合国人居环境改善范例城市迪拜奖”“中国人居环境奖”“全国园林绿化先进城市”“全国生态城”等荣誉称号，成为兵团大力发展城镇化建设中坚持生态环境优化原则的成功典范。

　　（新疆生产建设兵团环保局）

　　温州多管齐下加强生态市建设

　　一是出台生态园管理体制。成立温州生态园管理委员会，明确委托体制和管委会的职能配置、内设机构和人员编制。二是完成生态园总体规划编制；着手编制旅游规划、景观规划、环境保护和污染整治规划、水资源综合规划、黄屿与渔潭片区控制性详规、沙河生态示范村建设等11个专项规划，其中6个规划已经完成。三是全面开展湿地环境综合整治。会同规划、土地等5个部门成立拆违工作组，组织10余次较大规模的拆违行动，拆除违法建筑14万m2，违法占地违法建设行为基本得到遏制；开展了畜禽业、抛光业、电镀业、无纺布行业的整治和燃烧废料的治理；启动了黄屿片拉丝业标准厂房和黄屿污水处理厂建设。四是启动生态示范村建设。目前已完成沙河生态示范村规划设计、可行性研究和基础工程立项，并开始水生植物种植，全面发展农、副、商、旅游业。五是开展生态补偿政策试点工作。在沙河生态示范村建设过程中，尝试以苗木代管方式解决生态建设与农民土地效益转移的矛盾；在大罗山罗山村建设生态示范林，种植10000余株苗木，以支付委托管理费方式交由当地村民维护管理。六是招商引入生态建设项目。加拿大特麦科生物工程有限公司上海分公司，有意将著名的加拿大宝翠花园“移植”到大罗山；温州东瓯影视城有意选址生态园规划范围内的塘下镇八水村。

　　（温州市环保局）

　　工作经验交流

　　 重庆市纪委采取四项措施促进环境保护工作

　　一是监督检查各区县政府及相关职能部门履行环保职责的情况；配合相关部门对区县党政“一把手”环保责任制的落实情况进行监督检查和考评；督促限期废止和纠正地方政府出台的有悖于环保法律法规的政策、规定；加强对国有企业领导履行环保职责情况的监督。二是将纠正企业违法排污问题纳入今年纠风工作专项治理的重要内容。督促各级环保部门对全市企业排污情况进行全面排查，采取切实有效措施进行重点整治。结合先进性教育活动，推动环保部门的作风建设，切实纠正环境质量监测中的不正之风问题。三是开展“蓝天行动”专项工作效能监察。把“蓝天行动”作为今年效能监察工作的重点，促进“蓝天行动”目标任务的顺利完成。四是大力查处违纪违法案件。重点查处：搞地方保护主义，对已发现的环境违法行为姑息迁就，查处不力或以罚代法的行为；违规审批、滥用职权、玩忽职守或疏于监管，造成环境污染事故和生态破坏事件的；对防治污染工作消极应付、敷衍塞责、甚至包庇违法排污行为的；瞒案不报、有案不查或干扰整治专项行动、干预办案的；环境质量长期得不到改善、环境污染企业没有得到有效治理或治理后又反弹，生态严重破坏的行为。

　　（重庆市环保局）

　　济南市环保科技成果应用工作成效显著

　　一是注重针对环境突出问题开展科研攻关。济南市环保科研所参与“济南市环境空气污染综合治理技术的研究开发与示范”项目，完成17个子项目中的10个项目并通过专家鉴定，获得省、市科技进步奖15项次；开发具有国际领先水平的城市空气质量数值预报模式系统，列为监测总站全国推广技术及济南市十大科技成果，在“蓝天工程”中广泛应用。二是为环境管理服务的水平不断提高。开发了基于GIS技术的烟气二氧化硫在线监测系统，实现对城市重点烟气排放源连续监测；开展“济南市南部山区水源涵养重要生态功能区规划研究”，建立南部山区地理信息系统平台；开展“济南市流域水污染综合治理研究”，填补面源污染研究空白，成为我市流域水环境综合整治工作的依据。三是科研国际合作力度不断加大。承担科技部清洁能源示范项目暨联合国开发计划署资助项目“济南市清洁能源行动”，完成《济南市清洁能源行动规划》；作为全国三个试点城市之一参加“中意环境能源规划”项目，完成环境能源基础调查、规划研究；启动“中国—欧盟环境管理合作项目济南市空气质量管理系统研究”，该项目是欧盟在中国第一个试点项目，现已通过欧盟专家中期考察和评估。四是科技开发与成果推广取得可喜进展。燃煤固硫剂、饮食业油烟净化器、优化动力配煤技术、锅炉除尘脱硫技术、成套污水处理技术等应用性研究成果均初步实现了产业化。其中燃煤锅炉湿式烟气脱硫技术被列为山东省环保示范工程，形成适用于从35t/h到220t/h燃煤锅炉的系列化应用技术。2003年，经省科技厅批准，济南市环保科研所成立“山东省城市环境工程技术研究中心”，成为济南市四大省级工程技术研究中心之一。

　　（济南市环保局）

　　四川省乐山市制定环境违法行为有奖举报办法

　　乐山市政府对工业企业环境违法行为实行有奖举报，市民对8种行为举报有奖。即：不符合国家产业政策或被列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》并造成污染的企业；不按照国家标准要求规范排污口或已安装自动在线监测设备但不正常运行或弄虚作假的企业；未完成限期停产治理任务擅自恢复生产的企业；向水体排放、倾倒油类、酸液、碱液、工业废渣，或者在江河、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的企业；不执行环境影响评价和“三同时”制度，擅自开工建设或投入生产的企业；不正常使用污染处理设施，或未经环保部门批准，擅自拆除、闲置污染物处理设施，排放污染物超过排放标准的企业；向水体排放、倾倒剧毒废液、危险废弃物的企业；举报重特大环境污染事故的肇事者。以上举报行为之一，经市环保局调查属实，对违法行为作出行政处罚的，根据违法行为的程度，给予举报人100-10000元的奖励。

　　（四川省环保局）

　　简    讯

　　石家庄市计划于2005年从汊河入滹沱河口处向东3.2公里的范围内，建起人工湿地，总面积约2879亩。由于滹沱河河道以沙地为主，湿地主要培植类似天然湿地的灌草丛。滹沱河人工湿地工程由上游至下游分为四单元，今年主要实施第二、三单元，并已于今年3月开工，计划今年年中完工；第一、四单元计划在明后年实施。石家庄市滹沱河人工湿地建成后，可以进一步改善省会的生态环境。

　　（石家庄市环保局）

　　针对废品回收公司普遍存在脏、乱、差，噪声、臭气、粉尘污染扰民等问题，闵行区环保局与工商等相关部门协商，促使废品回收公司向规范化、规模化，无害化发展。具体措施：一是新、改、扩废品回收公司均须依法实施环境影响评价审批，并落实环保“三同时”措施；二是由区和镇（街道）分级审批，从数量上严格控制，改变目前过多过滥的状况；三是从管理上严格规范。废品回收公司须有固定的经营场地，按回收种类有相应的分类储仓，地面要求硬底化，经营场所要求防水、防火、防渗漏、防扬散、防流失，设置渗出液的收集处理设施等。

　　（闵行区环保局）

　　兵团农六师芳草湖农场长年坚持绿化沙漠取得实效。芳草湖农场地处古尔班通古特沙漠边缘，场内沙丘面积5万余亩，其中芳草湖一场的沙丘占了全场总面积的80％以上。由于沙丘植被稀少，每当春季沙尘暴袭来时，当地棉花等作物损失惨重。上世纪90年代中期，芳草湖农场因沙尘暴等灾害造成棉花绝收面积高达5万亩以上，造成直接经济损失数千万元。1990年代起，芳草湖农场利用春秋两季，在农场沿古尔班通古特沙漠边缘大力营造防风固沙基干林和农田防护林。共培育成活梭梭林、红柳2.6万亩；良繁场营造600余亩防风固沙梭梭林；他们还通过每年的冬季拉沙改土，搬掉了14座大沙丘，新增耕地4000余亩，改良了1万余亩中低产田。

　　（新疆生产建设兵团环保局）

　　呼和浩特市环保投资每年达到GDP的2％以上，供暖、供水、供气、污水处理、垃圾处理等城市基础设施建设得到普遍增强：一是拆除分散采暖锅炉1000多台，促进集中供热工程建设，建成区集中供热率从2003年的55.8%上升到66.7%；二是采用世界先进的生物堆肥处理技术，建成日处理生活垃圾600—800吨的东郊生化垃圾处理厂，市区生活垃圾处理能力达到100%，并实现了生活垃圾的“减量化、资源化、无害化”；三是建成全国西部省区处理能力最大的医疗废弃物集中焚烧炉，日处理能力达到12吨，市区医疗废弃物集中处理能力达到100%。

　　（呼和浩特市环保局）

　　近日，针对泸西县舞街镇与石林县交界断山片区的土法炼锌活动屡禁不止问题，泸西、石林两县的政府执法部门联合执法，共出动250人、50辆车、2台装载机，对断山片区的土法炼锌进行了全面清理取缔。共取缔了炼锌马槽炉136条，简易房51间，涉及不法炼锌户22户，有力地打击环境违法行为。

　　（云南省环保局）

　　近日，“2006沈阳世界园艺博览会”中的环保园工程开工仪式在沈阳植物园举行，该工程由辽宁省环保局与沈阳市环保局共同建设，是“世园会”第一个环保园。环保园工程是“世园会”的重点配套工程和重要保障工程，由沈阳环保科技人员独立设计、实施，占地15000平方米，分为污水生态处理展区、太阳能利用展区、风能利用展区（风车林）三部分，充分体现了污水生态净化和提倡绿色能源开发利用两大主题。环保园预计6月底完成总体工程。建成后的环保园还将成为沈阳市中小学生的环境科普教育基地。

　　（沈阳市环保局）

　　广州市政府日前下发《广州市创建国家环境保护模范城市工作总体方案》，提出在年底之前将选择一些实力强、信誉好的大型超市、商场推广有偿使用塑料袋，以此减少因市民大量使用塑料袋所造成的“白色污染”，强调“谁污染，谁负责”的环保理念。广州每天产生的6600多吨生活垃圾中有1/4是塑料垃圾，其中相当部分是购物用塑料袋。

　　（广州市环保局）