泉州市实施晋江上游水资源保护补偿制度

　　泉州市正式实施《晋江、洛阳江上游水资源保护补偿专项资金管理暂行规定》，并制定“实施细则”规范补助范围、补助条件、补助标准、项目库的建立、资金的申请、审批以及财务管理和监督。计划2005年-2009年每年筹集2000万元，5年筹集1亿元。重点项目包括：环保基础设施建设、农村面源污染治理、生态环境保护、重点饮用水源保护等项目。专项资金筹集原则是市本级财政固定投入，下游受益县（市、区）按用水量比例等因素合理分摊。让受益地区、受益者向水环境保护区、流域上游提供生态保护经济补偿，资金主要用于上游地区政府组织实施并经市环保局审批或报备的水资源保护建设项目。要求上游的县（市、区）应加大流域的保护和综合整治力度，上游的县（市、区）应确保县域、区域交接断面水环境质量达到水环境功能区划的标准，达不到要求的暂缓安排所在县（市、区）补偿专项资金补助。

　　（泉州市环保局）

　　山东省枣庄市制定《行政辖区跨界断面水质目标考核奖惩办法》

　　办法要求各区（市）政府要对辖区的水环境质量的改善负责。市政府将在每个区（市）政府辖区内的主要河流各设定一个出境水质断面和入境水质断面，将出境水质断面作为考核断面，由市环保局每月监测2次，并将监测结果每月通报1次，每季度还要在新闻媒体向社会公布各区(市) 跨界断面的水质状况。市政府将每年组织对各区(市)政府跨界断面的水质改善情况进行考核，依据水质监测结果确定考核等级，并将考核等级作为考核各区(市)人民政府政绩的重要内容。对被评为优良等级的区(市)政府，在年度环境目标责任书考核时将给予加分奖励，对被评为不合格等级的区(市)政府在年度环境目标责任书考核时将给予扣分处罚，并予以通报批评，同时将考核结果向社会公布。

　　（山东省环保局）

　　苏州常熟市对城市生活垃圾实行分类收集处理

　　苏州常熟市近期出台《生活垃圾分类收集处理办法》，要求生活垃圾分成可燃垃圾（包括厨余、果皮、纸类等）、不可燃垃圾（包括废玻璃、废金属和零星建筑垃圾、装修垃圾等）、有害垃圾（包括废电池、废荧光灯管、油漆桶、过期药品等）、大件废弃物（旧家具、旧电器等大体积废弃物）等四类收集。规定全市各垃圾收集点都应设三个类型收集箱，其中绿色收集箱（桶）用于收集可燃垃圾，黄色收集箱（桶）用于收集不可燃垃圾，红色收集箱（桶）用于收集有害垃圾，装修垃圾和大件废弃物由环卫部门上门有偿收运。可燃垃圾进入该市生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理；不可燃垃圾中的废玻璃、废金属等进行回收利用，其余部分进行卫生填埋；有害垃圾进入工业固废处置场处置；大件废弃物可利用的利用，其余按规定处理。

　　（苏州市环保局）

　　安徽省阜阳市环保局向社会公布五项承诺

　　一是公开环保政务。凡不涉及国家秘密的政务一律公开，目前公开的主要有环保局主要职责；环境执法监管法律依据；建设项目环保审批、验收程序；排污许可证办理程序；信访工作程序；行政复议、行政处罚程序；环保部门纪律和廉政规定、优质服务标准；排污费征收项目、标准、范围及依据；环保行政事业收费项目及标准；监督举报电话。每天在阜阳电视台、《颍州晚报》上公布阜阳市空气质量，定期发布水环境质量。二是畅通信访渠道。对群众信访举报有报必接，有接必查，有查必处，按照法定时限及时办理。为方便群众举报投诉，实行局长接待日和首问责任制，公开举报电话，设立举报信箱。三是严查违法排污。坚决纠正企业违法排污行为，对重大环境违法案件，实行挂牌督办，公开曝光，坚决查处到位。进一步建立阜阳城区锅炉烟尘监管长效机制和责任追究制度，发现一起，查处一起，坚决遏制锅炉烟尘污染反弹。四是审批限时免费。凡属市级环保审批项目，在法律法规规定时限内办结，做到“一个窗口、一视同仁，一抓到底”。审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表，分别在60日、30日、15日内办结；核发排污许可证，30个工作日内办结。凡环保行政审批项目一律免费。五是严格工作纪律。对局系统工作人员违法、违规、违纪审批项目；包庇、纵容、袒护环境违法行为；乱收费、乱罚款；监测、统计、验收中弄虚作假、伪造数据；干预、插手环保工程项目招投标、指定施工队伍和环保产品、设备；利用职权收受下属单位或业务联系单位的礼金、报销应由个人支付的费用、侵占公共财物的，严格依法依纪处理，决不姑息迁就。以上承诺通过《阜阳日报》等媒体向社会公布。

　　（安徽省环保局）

　　西安市环保局推出十五项行政不作为问责制度

　　西安市环保局提出对十五种行政不作为进行问责：不认真贯彻法律、法规、规章和上级决定、命令，影响政令畅通的；对依法应办理的事项敷衍塞责，推诿扯皮，拖延不办的；应公开的办事依据、标准、条件、程序、时限、服务承诺及收费依据不公开或公开不及时、不真实、不全面的；申办事项未能在规定时限内办理或作出明确答复的；来文、来电、来函不按规定签收、登记、提出拟办意见，或无正当理由不按规定及时处理，贻误工作的；在工作中损害行政相对人合法权益的；与有关部门协商不能取得一致意见的事项久拖不决的；在污染投诉热线和行政值班时间内擅自离开工作岗位或违反工作纪律的；工作作风蛮横、粗暴，服务态度恶劣的；因行政不作为而导致管辖区内出现严重污染事故，或对管理范围内的污染问题失察失管的；发生重大环境污染事故时领导不在场或不及时报告和处置的；因工作人员行政不作为、失职、渎职、失误、过错或超越权限行使职权而导致群众性上访事件发生的；工作中弄虚作假，虚报各类环境数据、指标的；被投诉单位对收到的行政不作为投诉件不调查、不处理、不整改或弄虚作假、隐瞒真相、报批袒护的；其他形象行政效率和环保系统形象的行为。

　　（西安市环保局）

环 保 创 模

　　 闵行区龙柏三村一居委创建全国绿色社区的优秀经验

　　闵行区龙柏三村一居委在全国绿色创建活动表彰大会被评选为全国绿色社区。其主要经验有：一是健全组织，加强领导。建立以居委主任任组长的创建领导班子，制定工作计划，每月召开工作会议。二是注重宣传，营造氛围。利用黑板报、宣传栏等宣传环保知识，布置“小小书报栏”，在“植树节”、“地球日”、“六·五世界环境日”等纪念日，举办诸如环保版面宣传、环境幽默画展、摄影书法展、废电池换鲜花、智力竞赛、环保心得大家谈、环保书籍大赠送、家庭闲置剩余物品调剂等各种形式多样的宣传活动。三是组织和建立环保志愿者队伍，分别为：环保宣传队、环境监督队、环保绿化队、环保爱鸟队和环保产品推广队等。开展创建环保特色楼组、环保特色家庭的活动。四是加强环境建设，提高生活质量。在小区内建成5000平方米大型绿地；垃圾箱房实行全封闭，实时开放，专人管理；改造小区道路、路灯、修剪草坪绿化；楼道照明改用声控灯，家庭改用分时电表，完成小区污水纳管工作，小区各大门及楼道内部安置了统一的废电池回收箱，设置统一宣传画廊。五是设置“绿色小区建议箱”，发动更多的居民参与到创建活动中来。居委干部及时处理投诉问题，上门化解矛盾。

　　（闵行区环保局）

生态保护与建设

　　 山东省委省政府出台关于加快生态省建设的意见

　　山东省委省政府出台《关于加快生态省建设的意见》。要求各级各部门进一步转变发展理念，把生态环境放到经济社会发展的优先位置；推动环境污染由事后管理向事前控制和预防转变。提出“着眼三年、突出今年、城乡统筹。重点突破、整体推进”的思路，通过实施到资源节约、环境综合整治、“两湖一河”碧水行动计划、林业生态建设、大气污染治理、水资源保护与建设、土地开发治理和矿山生态恢复、农业生态建设、海洋生态保护等九大工程，利用3年的时间，在生态环境建设的重点领域和关键环节取得实质性突破，循环型经济体系和节约型社会形成雏形，生态环境质量显著提升，城乡面貌明显改观。2007年，全省万元GDP主要污染物排放强度：化学需氧量小于5.5千克，二氧化硫小于9.05千克；万元GDP主要资源消耗：能耗小于1.12吨标准煤，水耗小于180立方米；城市污水集中处理率达到55％，生活垃圾无害化处理率达到65％；森林覆盖率达到26％，城市建成区绿化覆盖率达到37％；城市周边和高速公路、铁路两侧可视范围内70％以上的被毁山体得到治理。经过20年左右的努力，把山东基本建成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会安定、和谐文明的生态省。

　　（山东省环保局）

　　潍坊市五措并举推进生态市建设

　　一是建立工作推进机制。建立健全了党政领导负总责、主管部门组织协调、相关部门分工协作、全社会共同参与的工作机制。成立了由张新起市长为组长、有关部门参加的生态市建设十大重点工程领导小组，制定了切实可行的实施方案。二是配套完善政策。出台了生态市建设资金支持政策，坚持资金跟着项目走，大项目大支持，小项目小支持，没项目不支持，切实加大对重点建设项目的财政扶持力度。加强多元化增加投入，采取了政府引导、社会投入、市场运作的方式，多渠道筹集生态建设资金。三是严格落实责任。认真执行行政首长目标责任制，主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓。每一项工作和任务都明确责任、明确时限、明确标准，层层落实到单位和人员。四是严格督查考核。对部署的每一项工作任务，搞好跟踪问效，及时通报进展情况，做到有部署、有检查、有反馈。五是严格兑现奖惩。把生态市建设作为考核领导班子、领导干部绩效的重要内容和选拔任用的重要依据，严格考核，兑现奖惩。

　　（潍坊市环保局）

环境问题与建议

　　 安徽省阜阳市城镇生活污水处理厂收费面临五大难题

　　一是城市污水处理收费标准偏低。太和县污水处理厂已经试运行，但仍执行淮河流域减半征收标准；二是缺乏强有力的监管手段。对排污者规避、拒缴城市污水处理费，没有相应的行政处罚措施；三是有的地方对使用自备水源的，没有征收污水处理费、有的没有严格按照有关规定征收，甚至擅自减免城市污水处理费；四是对城市污水处理费管理不规范，存在城市污水处理费被截留和挪用的现象；五是城市污水处理费征收到位率低。阜阳市区由于自备水源多，城市污水处理费收费率仅达30%左右，界首市为36.3%，太和县按减半征收的标准计算，只达到20.5%，颍上县和阜南县城市污水处理费还未征收。

　　（安徽省环保局）

　　温州中小型船舶制造业的管理—环保面临新问题

　　温州被浙江省定位为“浙南沿海船舶修造业发展的主要区域”，温州造船业空前发展。造船业的发展带来区域经济发展的同时，也给环境造成了污染，温州船舶修造业从上世纪80年代中期以来不很景气，造船业不属于重污染行业，所以尚未纳入环保的日常管理。根据国家经贸委1999年发布的《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》规定，船舶行业禁止投资的是：6万吨级及以下造、修船设施新建、扩建项目；未经国家批准的6万吨级以上造、修船新建、扩建项目，现在环保管理面临着新的问题。温州的造船企业生产的都是万吨级以下的中小型船舶，与之配套的造修船设施也就是万吨级以下的。环保部门若想扶持，首先环评审批关通不过，因与国家产业政策相抵触。环保部门若要依法把关，则与地方发展政策相悖，温州已被定位浙江省的船舶制造业基地，地方政府也把船舶行业作为温州的四大先进制造业来建设，无庸置疑，环保要为经济发展保驾护航。环保部门若还象过去那样置之不理、放任自流，则造船业的无序发展造成的环境污染日益凸现。因此，如何引导温州的船舶制造业走上有序、健康、可持续的发展之路，如何把对中小型船舶制造业的管理纳入环保的日常管理范围，成了温州环保人的难题。

　　（温州市环保局）

　　简    讯

　　△ 近日，胶州市环保局制定行政许可事项否定报备制度。规定凡申请人所申请事项违反法律法规，工作人员应将其作为退回件向申请人出具不予受理通知单，并向申请人说明理由和依据。若申请人对不予受理的决定提出异议，双方意见出现不一致时，经办人应填写《否定报备表》并于当日向分管领导汇报。分管领导审核后，须在当日做出确认意见，经办人接到确认意见后，应在1个工作日内电话或当面告知申请人领导确认意见。确认经办人属违反规定否决的，须在当日予以纠正。该制度的制定和实施有效的规范了工作人员的许可行为，明确职责。

　　（青岛市环保局）

　　△ 郑州市出台建设森林生态城总体规划，计划投资37.56亿元，在2013年新增森林100万亩，森林覆盖率稳定在40％以上。主要工作包括绿色通道工程、水系林网工程、大地林网工程、中心城区绿化工程等十大重点林业建设工程。据介绍，规划目标实现后，郑州近郊将形成170多万亩的森林植被，其森林植被和林地年增加蓄水2325.6万吨，保持土量93万立方米，减少沙压面积23万亩，年可释放氧气93.4万立方米，年净化大气效益在千万元以上，年生态效益货币量可达3.2468亿元。同时还有丰富的经济效益和社会效益，经专家测算，年森林综合效益总价值可达20亿。

　　（郑州市环保局）

　　△ 大同市组织召开“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”再动员大会，安排部署今年全市环保专项行动。专项行动五项重点是：（1）市区内餐饮洗浴业“煤改气”；（2）围城污染严重的钢铁、水泥、铁合金、焦炭、制药、化工等行业；（3）煤台限期治理和取缔露天煤场；（4）2003年已确定取缔又出现反弹的小焦炉；（5）私开滥控的小采矿、小冶炼、小造纸等。

　　（大同市环保局）

　　△ 上海市固体废物处理中心的执法人员在检查时发现，上海某科技有限公司私刻市环保局的公章，伪造市环保局颁发的《企业法人经营许可证》、《排污申报登记注册证》、《上海市废弃物油脂回收加工定点单位资质证书》，违法从事收集危险废物的活动。事发后，市环保局及时将案件移送犯罪人所在地的公安机关。经市公安局司法鉴定部门鉴定，确认该公司所持环保部门证照及其证照上所盖公章皆属伪造。公安机关已对该案立案，并转入侦破阶段。

　　（上海市环保局）

　　△ 温州市洞头县加强森林生态效益补偿制度建设，至6月初，全县共发放补偿资金358314元（其中县自筹补助护林员工资104172元），编制清册66个村，面积36306亩，签订“三书一合同”各66份，落实专职护林人员98人，在全市率先完成森林生态效益补偿制度建设工作任务。

　　（温州市环保局）

　　△ 西安市环保局为加强噪声污染管理，提高建筑企业管理人员的环保意识，首次组织航天、伟业、中天、广厦等大型建筑施工企业的100多名管理人员参加“建筑施工环境噪声污染防治学习班”，集中学习“建筑施工噪声危害与防治”等方面的知识。学习班邀请医学专家和环保管理人员分别讲解噪声对人体听觉器官、神经、消化、心血管等系统的危害、建筑施工噪声产生的原理、控制方法以及国家相关环保法律法规和西安市禁止夜间施工、防治噪声污染的规定。通过学习，促使建筑施工企业管理人员主动遵守国家环保法律法规，合理安排施工时间，减少夜间施工扰民行为的发生。

　　（西安市环保局）

　　△ 厦门市开展循环经济试点评估，总结并推广成功经验。评估工作对全市30个循环经济试点项目进行科学调查，评估试点项目的技术和经济可行性、综合效益和环境友好性及改进措施，提出相关政策法规、经济激励机制、监督管理机制的建议，探索出适合本地循环经济发展的途径，预计7月底完成评估报告。厦门市开展循环经济工作以来，已建设30个试点示范项目，内容涉及电镀废水零排放、餐饮业泔水回收利用、固体废物综合利用、养殖业废水零排放、生活小区生活污水零排放、中水回用等各个产业及多个领域。

　　（厦门市环保局）

　　△ 近日，北京市政府正式批复本市危险废物处置设施建设规划。规划确定了“十一五”期间北京市危险废物和放射性废物处置及贮存设施建设的目标、原则、规模、布局和投资，明确全市将建设2座危险废物集中处置设施、2座医疗废物集中处置设施和1座放射性废物贮存库，到2006年，基本实现危险废物的无害化处置和放射性废物的安全贮存。要求各有关区县政府和部门，按照各自的职责，支持规划设施建设，提供建设条件，为规划顺利实施和危险废物安全处置提供保证。

　　（北京市环保局）

　　△ 近日，宁波北仑区工业园区的10家企业通过北仑模具协会向全市模具行业倡议全面推行清洁生产，采用新技术综合治理油污、废气、固体排放物污染，并自发成立治污基金，集资38万元，用于联合治污。基金使用的范围包括受到油污污染的河道的治理和防治；相关村内部环境的治理和清理；因环境污染受经济损失的单位和个人的补偿等其它与环境污染有关的费用。这10家企业于去年迁入园区。

　　（宁波市环保局）

　　△ 广安市环保局今年以来组织岳池县、广安区两县（区）政府，动员机关干部、职工和库区群众，集中打捞全民水库的水葫芦，并对其堆放腐熟和焚烧处理，现已彻底清理库区的水葫芦。近年来，广安市境内的长滩寺河、西溪河以及岳池县的几条小流域水葫芦疯长，尤以全民水库为甚，近一半的湖面被水葫芦覆盖，部分水域航道被堵塞，严重影响了人民群众的生产、生活。库区的4000多个网箱养鱼无法生存，岳池县城的天然钓鱼场不复存在，大量野生鱼虾死亡，群众反应十分强烈。

　　（四川市环保局）

　　△ 近日，深圳市利用南山热电厂余热为南油片区10家印染企业集中供热的工程正式投入使用，将有效缓解困扰该工程3.8平方公里服务区域内10多万居民的印染企业大气污染问题。南头半岛原为深圳市印染企业集中区域，由于住宅与工厂缺乏足够的规划间距，即使印染企业达标排放，对区域内大气环境质量仍存在相当程度的影响。深圳市经充分调研、论证，决定建设3.5公里长的地下供热管道，将南山热电公司与10家印染企业联接成为循环利用热能的有机整体，利用发电余热解决印染企业的生产供热问题，仅二氧化硫年排放量可削减1000余吨，同时也避免了企业整体搬迁方式存在的搬迁费用高、园区建设周期长且污染物排放量未能有效削减的问题。

　　（深圳市环保局）

　　△ 近日，厦门市就调高污水处理收费标准召开价格听证会。多数与会代表认为，适当提高污水处理收费标准是可行的，但调整幅度不宜过大，收费标准应在0.8元－1元之间为宜，建议采取分类逐年调整到位方案。市水务集团拟定调整方案，预计污水处理费将由原来的0.5元提高至1.1元左右。目前，厦门市的污水处理率达76.6%，位于全国43个大中城市的前列，但污水处理成本逐年上升，仅仅依靠政府投入已不能满足企业的正常运营。据预测，从2005年到2009年，仍需要10.44多亿元的资金用于污水治理建设、维护，而在现行的污水处理费征收标准（0.50元/吨）下，年污水处理费征收收入尚不足1亿元，因此亟须提高收费标准。

　　（厦门市环保局）

　　△ 滨州市环保局建立“四制联动、快速反应”的工作机制，“四制”分别是：监测数据分析报告制，要求各单位查找异常数据，进行对比分析，提出建议并报告；重大问题函告制，每月通告企业存在的问题、相关法律责任、企业应当承担的责任、违法的后果等，及时协商解决，特殊情况随时通告；法人代表致函制，对企业重大环境问题及再次提高仍未解决的问题，由局长致函企业法人代表和企业上级党委、政府主要领导；工作落实责任制，重点污染源监督管理责任分片包干，每月考核并公布。

　　（滨州市环保局）