五、重点プロジェクトと投資

　「十五」期間、政策の推進と構造創新を突破口として、環境保護において長期的に存在している投入不足問題に特に力を入れて取り組む。政府の指導，市場の後押しと一般参加の下、重点プロジェクトの実施によって環境汚染除去政策と生態保護を全面展開し、中国政府の定めた環境保護目標を必ず実現させる。

(一) 環境保護投資の需要

1.水汚染除去投資

　「十五」期間中、必ずプロジェクトによる措置を通じて化学的酸素要求量排出量を500万トン削減する。（新たに都市汚水集中処理能力を2600万トン/日増強し、化学的酸素要求量排出量を250万トン/年削減する。工業汚染源化学的酸素要求量を200万トン削減、家畜・家禽の大規模飼育によって50万トン削減、水環境総合整備などに、併せて2700億元必要である。）

2.大気汚染除去投資

　「十五」期間中、大気汚染削減の投資は石炭洗鉱加工，火力発電所脱硫，都市クリーンエネルギー，工業排気除去などに行われ、二酸化硫黄460万トンと粉塵500万トン，自動車汚染防止などに、併せて2800億元必要である。

3.固体廃棄物除去投資

　「十五」期間中、新たな都市ごみ無害化処理能力を15万トン/日、危険廃棄物安全処理5000トン/日，医療廃棄物安全処理1650トン/日の増強と、工業固体廃棄物総合利用と処理などに、併せて900億元が必要である。

4.生態保護投資

　「十五」期間中、重点的に中西部地区のいくつかの重要生態機能区を緊急的に保護し、15つの国家級生態機能保護区，120つの国家級重点生態モデル区，100つの生態農業県，40つの農村の面源汚染コントロール・モデル・プロジェクトと50つの国家自然保護区をつくり、現在ある155つの自然保護区の管理能力を向上させるのに、500億元必要である。

5.基礎能力建設投資

　「十五」期間中、環境モニタリング，生態状況と生物多様性調査，生態機能区画と流域，区域等環境保護計画および情報，宣伝と教育，法の適応能力建設と科学技術研究などに、100億元必要である。

　「十五」環境保護目標を実現するため、「十五」期間中全国環境保護投資7000億元必要である。これは、GDPの1.3％，中国全国の社会固定資産投資総額の3.6％を占め、「九五」より1%高い。

(二)投資の資金源分析

1.政府投資

　都市環境保護の基礎施設，流域総合対策，生態保護，能力建設など各レベルの政府が責任を持つ建設プロジェクトに、3940億元の投資が必要であり、これは必要な総投資額の56%にあたる。この部分の資金は各レベルの地方政府によって投入させるものが主となるべきところであり、資金の出所は、都市建設維持管理費，財政予算内基礎建設投資，汚水処理費やごみ処理費徴収金などである。同時に、市場メカニズムを積極的に利用し、社会資金の動因と吸収を進める。

　「十五」期間中、国家は環境保護投資を更に増加し、主に三峡ダム，南水北調，「3河3湖」，「2つの規制区」，北京市などの重大プロジェクトや重点地区の汚染除去対策の補助に使用する。

2.企業投資

　工業汚染対策に3060億元必要であり、総需要額の44%を占める。「汚染者負担」の原則に基づき、企業の負担によって解決させる。そのうち、

·工事プロジェクトの環境保護施設の新・改築に約1700億元必要である。新たな汚染源を抑制するためにも、「三同時」制度を厳格に適応し、プロジェクト投資計画中に環境保護投資を充分確保する。

·古い工業汚染プロジェクトの環境保護投資に約860億元必要である。企業は自己資金または銀行貸付によって解決する。

·汚染企業の閉鎖，生産転換または移転改造に約500億元必要である。国家の関係政策に基づき、資金を集める。

　企業汚染削減対策の進捗速度を速めるため、国家は重点企業の汚染削減プロジェクトと技術モデルプロジェクトに対し、適当な補助または貸付利子の補助を行う。

(三) 重点工事プロジェクト計画

　≪国家環境保護「十五」重点工程プロジェクト計画≫を≪中国緑色工程計画（第二期）≫とし、緑色工程プロジェクトによって、全中国の汚染削減対策と生態保護活動を動かし、重点区域の環境保護目標の実現を保証する。≪国家環境保護「十五」重点工程プロジェクト計画≫計画プロジェクト1137個に約2620億元の投資が必要であり、うち10の明らかな総合効果・利益が見込める重大工程プロジェクトを実施するのに、1450億元必要である。

1.「3河3湖」汚水処理場建設プロジェクト

　「3河3湖」水汚染除去対策に317億元が必要であり、そのうち「三河」に152つの都市汚水処理場の新・増築を行い、汚水処理能力1064万トン/日を増加するのに221億元必要である。「三湖」に29つの都市汚水処理場と関係配管ネットワークを新・増築し、汚水処理能力を263万トン/日増強するのに96億元必要である。

2.三峡ダム水汚染除去対策プロジェクト

三峡ダムの水汚染削減対策に146億元かける。そのうち、88ヶ所の都市・町汚水処理場の新設（都市汚水集中処理能力187万トン/日増強）に106億元，69ヶ所の都市・町ごみ処理場の建設（ごみ処理能力1.3万トン/日増強）に40億元必要である。

3. 南水北調（東線）汚染対策プロジェクト

　南水北調（東線）給水水質のI類を確保するため、73ヶ所の都市汚水処理場を建設し、汚水処理能力を383万トン/日増強する、これには88億元必要。

4. 渤海青い海行動計画プロジェクト

　環渤海都市に11ヶ所都市汚水処理場を建設し、汚水集中処理能力を93万トン/日増強する、これに16億元必要。

5.「2つの規制区」火力発電所脱硫プロジェクト

　「2つの規制区」内に37ヶ所の石油火力発電所の脱硫工程を行い、二酸化硫黄排出削減量を105万トン/年削減する、これに120億元必要。

6. 北京青い海青い空（碧水藍天）プロジェクト

　北京の環境質を更に改善するため、536億元をかけて、25の都市の大気環境を改善するプロジェクトを行い（298億元投資）、21ヶ所都市汚水処理場と都市管路工事の建設，3つの流路変更管路工事で汚水処理能力を208万トン/日増加する（117億元投資）。

7. 国家級自然保護区と生態機能保護区プロジェクト

　70の国家級自然保護区を重点的に建設する。長江，黄河，珠江，淮河，遼河などの水源と、洞庭湖，鄱陽湖，松花江（嫩江）の天然洪水調整貯水、黒河流域，塔里木河下流，陰山北麓と科尓沁の暴風砂丘固定および秦窓など15の生態機能保護区に30億元必要である。

8. 危険廃棄物集中処理プロジェクト

　8つの区域に危険廃棄物集中処理処理場を建設し、危険廃棄物集中処理処置能力を72万トン/年増強し、113つの医療廃棄物集中処理処置施設を新設する、これに195億元必要。

9. 国家環境・モニタリング・ネットワーク建設プロジェクト

　空気質と酸性雨モニタリング・ネットワーク，地表水モニタリング・ネットワーク，海洋環境，生態環境，輻射環境モニタリングおよび原子力緊急センター，全国の重点汚染源オンラインモニタリング・システム等国家級環境モニタリング・ネットワーク体制および衛生データ転送ネットワークを設立し、重点流域断面水質警告システムを建設する。3つの環境と災害モニタリング小衛星とその地上ネットワーク・システムの開発と発射，環境情報の発信手段の完備などに、25億元必要である。

10. 国家環境科学技術創新プロジェクト

　環境のソフト面の科学，環境汚染と人体健康，クリーナープロダクション，衛星リモートセンシングの応用と環境モニタリング，重大な環境問題のかなめとなる技術，生態環境保護，原子力安全と電磁輻射の科学研究及び環境保護に関するハイテク新技術の開発など8つの重要な科学技術活動の進展に、13億元必要である。