《国家农村小康环保行动计划》(以下简称《行动计划》)围绕“有效控制农村地区环境污染的趋势，基本解决农村脏、乱、差问题，农村生活与生产环境得到切实改善，为建设清洁水源、清洁家园、清洁田园的社会主义新农村和全面建设小康社会提供环境安全保障”的总体目标，坚持以人为本、环保为民、因地制宜、重点突破的原则，确定了五大领域的工作重点，即开展村庄环境污染综合整治、加强工业企业污染防治、治理土壤污染与农村面源污染、保障农村饮用水环境安全、防治规模化畜禽养殖污染。国家环保总局有关负责人近日在接受记者采访时，对于《行动计划》所提出的五大工作重点领域进行了进一步解读。

　　开展村庄环境污染综合整治

　　长期以来，我国广大农村地区生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物污染问题十分突出，“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”、“室内现代化，室外脏乱差”成为一些农村环境的真实写照。全国农村每年产生生活污水约80多亿吨，生活垃圾约1.2亿吨，大部分得不到有效处理，严重污染了农村地区居住环境，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康。因此，《行动计划》将村庄环境污染综合整治作为工作重点。通过实施《行动计划》，农村地区生活垃圾要实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处置，提倡资源化利用或纳入镇级以上处置系统集中处理；采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式，因地制宜开展农村生活污水处理，结合农村沼气建设与改水、改厕、改厨、改圈，逐步提高生活污水处理率。在村庄环境污染综合整治基础上，大力开展环境优美乡镇、生态村的创建工作。

　　加强工业企业污染防治

　　随着我国现代化、城镇化进程的加快以及城市人口规模的扩大，越来越多的开发区、工业园区特别是化工园区在农村地区悄然兴起，造成城镇工业废水、生活污水和垃圾向农村地区转移的趋势加剧，工业企业的废水、废气、废渣“三废”超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素。因此，只有加强工业企业的污染防治，才能有效遏制城市工业污染向农村转移的趋势。在实施《行动计划》的过程中，将坚持工业企业适当集中原则，优化工业发展布局。东部沿海经济发达地区的农村工业企业，要积极推行清洁生产；中西部经济欠发达地区的农村工业企业，要合理开发和利用自然资源，严禁引进和新建污染严重的生产项目。

　　治理土壤污染与农村面源污染

　　目前在我国一些地区，由于长期过量使用化学肥料、农药、农膜以及污水灌溉，土壤中残留大量污染物，成为影响群众身体健康、损害群众利益、威胁农产品安全的重要因素。土壤污染问题不仅影响耕地质量，造成直接经济损失，影响食品安全，威胁人体健康，同时也影响了我国农产品出口，降低了我国的国际竞争力。因此，《行动计划》将治理土壤污染作为工作重点，在全国土壤污染状况调查的基础上，针对不同土壤污染类型选取有代表性的区域开展土壤污染治理与修复示范工作。严格控制农田污灌与污泥施用，大力发展有机食品生产，指导农民合理使用农药、化肥、农膜等农用化学品，积极发展生态农业。

　　保障农村饮用水环境安全

　　目前在农村地区，供水保证率低、水质不达标、水型地方病严重等问题十分突出。据初步统计，约有3.2亿农村人口饮水不安全，其中1.9亿人的饮用水有害物质含量超标。针对饮用水源地频遭污染问题，《行动计划》将农村饮用水源地环境污染作为防治重点，优先在饮用水源水质污染较重、对当地群众身体健康构成严重威胁的农村地区及水污染治理重点流域建设示范工程，努力建设并完善水源地环保工程建筑物，合理布置取水点位置，划定水源保护区，加强水源地水质监测，开展农村饮用水源水质调查与评估，从而最大程度地改善农村饮水安全现状。

　　防治规模化畜禽养殖污染

　　随着我国农业生产能力大幅度提高，畜禽养殖业污水、粪便、作物秸秆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加。由于农业生产废弃物综合利用率低，导致农村面源污染严重。在实施《行动计划》的过程中，将采取生产沼气、建设有机肥厂、土地利用、工艺处理等模式，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平与污染物达标排放率。使用安全、高效的环保生态型饲料和先进的清粪工艺、饲养管理技术，努力实现污染的“源头控制”。（本报记者李海英）

来源：中国环境报