中共重庆市北碚区委书记 黄波

　　北碚区是重庆市主城九区之一，全区幅员面积755平方公里，人口70万，是重庆乃至西部地区有名的科教文化区和生态产业区。近几年来，北碚区深入贯彻落实科学发展观，大力实施生态经济发展战略，走出了一条独具特色的生态文明之路。2003年以来，北碚区先后获得国家园林城区、中国最佳人居环境范例奖、国家卫生城区、全国绿化模范城市、国家环保模范城区、全国生态示范区等称号，并被联合国人居环境署授予迪拜国际改善人居环境良好范例奖，被誉为“重庆后花园”。

　　坚持科学发展理念，不断完善发展思路

　　树立科学理念是生态文明建设的先导。近几年来，北碚区党政领导坚持以科学发展观为指导，在实践中不断深化认识，统一思想，坚持宁愿发展慢一点，也决不以破坏环境、浪费资源、牺牲子孙后代利益为代价来换取眼前一时的快速发展。实践中，北碚区大力实施“工业强区、科教兴区、旅游活区、生态靓区”以及城镇化和重点项目带动的“4＋2”发展战略，发挥生态环境、科教人文、资源禀赋、特色产业、后发空间五大优势，在聚集生产要素、吸纳转移人口的“三大洼地”(北碚组团、蔡家组团和江东产业区)，打造“三条生态产业走廊”(即江东生态高效农业走廊、国道212生态工业走廊、缙云山生态人文走廊)的发展思路，明确了着力构建“生态高效农业、生态工业、生态旅游和生态城镇”四大生态体系的战略举措和建设“重庆主城西北部的重要增长极、重庆市全面建设小康社会先行区和国家可持续发展先进示范区”的战略目标。

　　创新生态建设工作机制，有效夯实环保基础

　　创新工作机制是生态文明建设的动力。北碚区在实践中探索建立和完善了五项机制，有效夯实了生态文明建设的基础。建立完善了法规保障机制，从制度上保障了生态环境的保护和建设。近几年来，全区规模以上工业单位GDP综合能耗每年同比下降在4％以上。建立了生态环境整治机制。通过开展“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，5年累计投入5亿多元，大力发展清洁能源，实施区域水环境保护工程，开展噪声达标区建设工作，城市气化率由2002年的 92.05％提高到99.84％，绿化覆盖率由2002年的39.3％提高到44.9％，主城区饮用水源达标率100％。建立了招商项目环保准入机制。对招商项目，严格把好考察、评估、终审三关。2003年，某外地企业准备投资10多亿元在北碚兴建一大型水泥厂，尽管项目产值较大，最后还是被决策者否定。

　　据统计，近几年来北碚区在招商引资上拒签污染项目价值高达60多亿元，有效保护了生态环境。建立了生态建设投入补偿机制。把生态建设资金纳入财政预算，生态投入占财政总支出及GDP的比例逐年增加，近5年生态环保建设投资指数年均增长5％以上。完善党政干部环保考评机制。建立了体现科学发展观的考核指标体系，加重了绿色GDP的考核，将节能减排、生态环保、城镇绿化美化、社会保障、教育、文化、卫生、安全生产、基础设施等全面纳入考评体系，引导广大干部牢固树立正确政绩观。

　　实施生态经济发展方略，科学布局区域生产力

　　发展生态经济是生态文明建设的核心。北碚区注重运用全面系统的生态学来指导和规划生产力布局，优化产业结构，转变经济发展方式，实现四大生态经济体系的良性循环。

　　科学规划三大组团，合理布局生产力。按照功能规划，确定了北碚三大组团(北碚组团、蔡家组团和江东产业区)的发展定位。北碚组团将建设成为生态产业区、文化旅游城和重庆后花园，城市面积由现在的30多平方公里扩大到50平方公里，与西永组团共同构建中国西部著名的大学城。蔡家组团大力发展“高新技术、高端商务、高档次娱乐、高品质居住”四高产业，城市面积将发展到50平方公里以上，与重庆市北部新区共同形成主城北部的增长极。江东产业区将建成以资源加工、农副产品深加工和生态旅游农业为主的外环经济产业区，城市面积将发展到40平方公里以上。

　　科学构建四大体系，发展特色生态经济。针对北碚资源禀赋好的优势和特色，北碚区把构建“生态高效农业、生态工业、生态城镇、生态旅游”四大体系作为实施生态经济强区战略的重要抓手。初步形成了以花卉苗木为龙头的生态高效农业；以仪器仪表为重点的生态工业；以十里温泉城为核心的生态旅游业；以山水园林为特色的生态城镇，将北碚建设成为中国第一个竹海生态城市。

　　将良好的生态优势转化为巨大的经济优势和后发优势

　　实现人的全面发展，提高人民幸福指数是生态文明建设的目的。北碚区在抓好生态经济的同时，十分注重社会事业的发展和人的全面发展，通过“打基础、建平台、创环境”，经济优势和后发优势已逐步显现。近两年来，荷兰壳牌、德国斯坦纳、北大方正、康佳电子、中国国旅、中国红塔、云南柏联、浙江华立等一批优势企业，正是看中了北碚良好的生态环境和发展空间优势，相继来北碚投资兴业，2007年北碚被评为浙商最具潜力投资城市，成为一方投资的热土。

　　随着生态经济发展战略的实施，北碚经济发展总量不断做大，经济运行质量不断提高，财政大幅度增收。获得了重庆市十强工业区县(第8位)和民营经济十强区县(第5位)称号；重庆市政府对各区县的综合目标考评，北碚由过去主城九区最末位上升到第4名；重庆市发改委和市统计局对全市40个区县的“社会发展水平”综合评价，北碚从2003年全市第8位上升到第3位。实践证明，北碚区的发展思路和工作举措符合科学发展观要求，北碚的生态环境优势正逐步转化为巨大的后发优势。

来源：中国环境报