本 期 要 目

　　
　　●江苏省委、省政府表彰首批生态市
　　
　　●海南、广西召开生态省建设暨全省环境保护大会
　　
　　●四川、广西生态省（区）建设规划纲要通过专家论证
　　
　　●安徽绩溪县扎实推进农村小康环保行动计划
　　

　　【江苏省委、省政府表彰首批生态市】在获悉张家港、常熟、昆山、江阴四市荣获首批“国家生态市”称号后，6月15－17日，江苏省委书记李源潮在副省长仇和陪同下，带领省有关部门负责同志到其四市开展了专题调研。调研期间，李源潮书记实地考察了循环经济、生态农业、城镇生活污水处理厂、生态环境保护与建设、农村环境综合整治等典型示范，听取了张家港、常熟、昆山、江阴市关于国家生态市建设情况的汇报，充分肯定了4个市的成绩和经验，认为张家港、常熟、昆山、江阴成功创建“国家生态市”，走出了一条保护恢复建设生态的科学发展新路子，他们坚持经济建设与环境保护一起抓，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明和生态文明一起发展，这些做法和经验要很好地总结推广。
　　
　　李源潮书记指出，四市创建“国家生态市”具有重要意义。四市都来自于经济发展比较快、人均GDP超过3000美元的率先发展的地区，充分证明了经济发展与生态环境保护完全可以同步推进，用实践回答了经济社会的快速发展与可持续发展能不能统一，在经济社会快速发展中已经受到损害的环境能不能得到恢复和重建，以及在经济社会的进一步发展中生态环境能不能得到保护和提升的问题。
　　
　　调研期间，李源潮书记要求有关部门认真总结和推广四个国家生态市的做法和经验，并决定以省委、省政府名义对四市予以表彰。

中共江苏省委、江苏省人民政府关于表彰张家港、常熟、昆山和江阴市的决定
　　
（苏委[2006]266号）

　　
　　近年来，张家港、常熟、昆山和江阴4个市，在建成国家环保模范城市和国家级生态示范区之后，把创建国家生态市作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要载体，坚持“环保优先”的发展方针，坚持经济建设与生态建设一起抓，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展，走出了一条保护、恢复、建设生态的科学发展新路子，在全国率先建成“国家生态市”，为全省提供了经验和示范。省委、省政府决定，对张家港、常熟、昆山、江阴市予以表彰。希望受表彰的市继续发扬成绩，再接再厉，进一步巩固和提高生态市建设成果。全省各地要结合实际，学习借鉴他们的做法和经验，认真贯彻落实全省环境保护大会的精神，积极推进生态市、县（市、区）建设，为生态省建设夯实基础，为加快推进我省“两个率先”进程作出新的贡献。
　

　
　　【吴晓青副局长出席海南、广西生态省建设暨全省环境保护大会】7月4—7日，吴晓青副局长出席了海南省人民政府在海口市召开的生态省建设暨全省环境保护大会，作了题为《推进历史性转变 在实践中丰富生态省建设的内涵》的重要讲话，并实地考察了海南生态省建设情况。
　　
　　7月26日，广西壮族自治区党委、自治区政府在南宁召开了全区生态广西建设暨环境保护大会，广西壮族自治区党委书记刘奇葆、自治区政府主席陆兵、国家环保总局吴晓青副局长出席会议并作重要讲话。广西壮族自治区各地、市、县，自治区各部门的主要领导参加了会议。
　

　
　　【四川、广西生态省（区）建设规划纲要通过专家论证】7月20日，国家环保总局和四川省人民政府联合在成都召开《四川生态省建设规划纲要》论证会，吴晓青副局长主持会议并对四川开展生态省建设提出4点具体要求：一要高质量修改、完善“生态省建设规划纲要”，并认真组织实施。二要明确生态省建设的重点，夯实工作基础。三要加强组织领导和协调，动员各方力量参与生态省建设。四要广泛宣传、动员，营造良好的生态省建设氛围。四川省副省长刘晓峰出席了会议。
　　
　　7月22日，国家环保总局和广西壮族自治区政府联合在南宁召开“生态广西建设规划纲要论证会”，《生态广西建设规划纲要》通过专家论证。环保总局副局长吴晓青主持会议，广西壮族自治区党委副书记、常务副主席郭声琨和广西自治区副主席穆虹出席了会议。
　

　
　　【安徽绩溪县扎实推进农村小康环保行动计划】绩溪县是国家环保总局批准的第一个县级农村小康环保行动计划试点。今年年初，绩溪县结合社会主义新农村建设全面启动了农村小康环保行动计划。
　　
　　一、建立了强有力的组织保障体系和工作班子
　　
　　实施农村小康环保行动计划是一项牵动性极强的综合性社会工程，绩溪县县委、县政府对此极为重视，为全力推进绩溪县农村小康环保行动计划的实施，经县委、县政府研究，绩溪县于5月成立了高规格的农村小康环保行动领导小组，由分管书记、分管县长担任领导小组正副组长，县委办、政府办、环保、农业、水务、建设等相关部门担任领导组成员，领导组下设专职办公室，为整合行政资源，办公室与社会主义新农村办公室合署办公，按照“有专人办公，有专门办公场所，有专门办公经费、有专门管理制度”的要求，安排专门场所，从县直有关部门和乡镇抽调了人员集中办公，配备了办公设备和办公用车，落实了工作经费，制定了领导组及办公室工作职责和工作制度。各成员单位、乡镇也成立相应的组织，明确专人负责日常工作。
　　
　　二、制定工作策略，明确年度工作重点
　　
　　绩溪县在充分调研的基础上，制定了符合绩溪县实际的农村小康环保行动计划工作策略，即“整体宣传，全面发动；典型示范，摸索经验；真抓实干，力求实效”。
　　
　　今年的年度工作重点是：强化宣传，加强新闻媒体宣传，将实施小康环保行动计划工作内容纳入绩溪县干部培训计划；在重点村启动农村环境综合整治工程，重点治理农村环境“脏、乱、差”状况，在10个重点试点村建设垃圾处理系统，并选择2－3个村建设生活污水处理系统，强力推进生态经济建设。
　　
　　三、全面发动，突出主体
　　
　　采取多种形式，广泛做好宣传发动工作。今年年初以来，绩溪县在县人代会、县委全委（扩大）会和全县农村工作会议上全面部署了全县社会主义新农村建设和实施农村小康环保行动计划工作，进一步统一了思想，提高了认识，拉开了绩溪县建设社会主义新农村和实施农村小康环保行动计划的序幕。在绩溪农网和中国绩溪网站开辟了相关专栏，在绩溪电视台也设立了专题栏目，举办了有村（社区）两委负责人参加的建设社会主义新农村及实施农村小康环保行动计划专题培训班。在宣传发动中，绩溪县始终突出农民群众这一主体，使农民不仅知晓新农村建设和农村小康环保行动计划是什么、干什么，还知道由谁干、怎么干，使建设社会主义新农村和实施农村小康环保行动计划的重大意义和目标要求家喻户晓、深入人心，营造了农民群众自觉参与、全社会关心支持农村环保小康行动计划的浓厚氛围。
　　
　　四、创新方法，遴选试点
　　
　　按照“尊重民意、自下而上、自上而下、公开择优”的原则，绩溪县在年初就积极启动了建设社会主义新农村及实施农村小康环保行动计划试点村（社区）遴选工作。先由村（社区）根据群众意愿，向乡镇提出要求试点的申请；再由乡镇综合各方面因素，上报3-4个试点候选村（社区）。对乡镇择优上报的37个候选试点村（社区），领导组办公室会同有关部门就群众积极性、产业基础、交通条件等情况进行实地调研，听取群众及所在乡镇党委、政府的意见，形成综合考评材料；召开了有37个候选村（社区）主要负责人参加的公开竞选演讲，阐述申报试点的理由及下一步采取的措施。综合演讲和考评情况，根据产业优势突出、班子团结、群众积极性高、示范作用强的原则，择优确定了25个村和1个社区作为绩溪县首批新农村建设试点，又从其中确定了10个重点示范村。试点确定后，在县政府公开栏内公开了试点村（社区）建设新农村的目标、措施和村（社区）主要负责人的照片，接受全县人民的监督。
　　
　　五、政府主导，整合投入，扎实推进，力创特色
　　
　　为扎实推进农村小康环保行动计划的实施，绩溪县十分注重发挥政府的主导作用，充分发挥财政资金“四两拨千金”的杠杆作用。一是安排了专项资金用于村庄建设规划编制；二是召集财政、发改委、水务、交通、扶贫、农委等涉农部门负责人对试点村（社区）建设项目进行对接，整合了基础设施、产业发展、环境整治等方面资金1500万元左右，重点投放到试点村（社区），为实施农村小康环保行动计划起好步、开好局，提供了必要的资金支持。
　　
　　按照国家环保总局关于“坚持因地制宜，突出地方特色”、“要充分考虑本地的资源、环境、人文现状，坚持一切从实际出发因地制宜开展各项工程建设”及“要注意保护当地传统建筑、文化、民俗、人文景观”的指导意见，在实施农村小康环保行动计划过程中，绩溪县始终坚持要求做到因地制宜，注重特色，不强求一律。在发展模式上，坚持从农村实际情况出发，提出特色产业村、生态旅游村、传统文化村三种类型；在村镇建设上坚持“一保持、二突出、三不”，即保持农村徽文化历史脉终，突出徽派建筑风貌，突出山水田园风光，不推山、不填塘、不砍树。
　　
　　目前绩溪县实施农村小康环保行动计划已有了实质性进展。一是在各试点村（社区）全面开展了农村环境综合整治工作。按照“垃圾入桶、柴垛入院、道路清障、河塘清淤、栏粪出村”的要求，从6月15日至30日，绩溪县全面开展了村庄卫生集中整治活动。在半个多月的集中整治活动中，各试点村（社区）共投入义务工1.2万多个，清理垃圾2500多车，清理沟渠12000多米，县财政投入10多万元在赢洲乡建立了日处理量10吨的垃圾焚烧场。对环境卫生集中整治工作做得好，并建立了环境卫生管理长效机制的试点村（社区）统一配备了垃圾桶。目前已有七个村共配备150多只垃圾桶。通过环境卫生集中整治活动，大部分试点村（社区）的村庄环境卫生得到进一步改善；7月27日绩溪县组织召开了26个试点村（社区）现场会，参观了瀛洲乡仁里村、临溪镇孔灵村等村的环境卫生集中整治活动情况，并在会上作了经验交流。会议总结了前一阶段各试点村（社区）村庄环境卫生集中整治工作，研究部署了下一阶段工作。二是生态产业经济得到进一步加强。绩溪县在年初与安徽中医学院、安徽农业大学签订了校县合作协议。依托安徽农业大学、安徽中医学院的智力资源、科研力量，加快科研成果的转化，大力发展农产品、中药材精加深加工，打造、延长生态产业链。三是积极争取到商务部“信福工程”，为农民获取和发布商务信息服务，帮助农村逐步发展流通，帮助农民利用信息手段引福致富；四是针对农村随处乱葬、大操大办的陋习，加强殡葬管理整治，积极开展殡葬改革。
　　
　　六、下一步工作安排
　　
　　实施“农村小康环保行动计划”是新生事物，只有在实践中不断摸索经验。绩溪县下一步工作安排主要包括以下几个方面：一是继续加大实施农村小康环保行动计划的宣传力度，使实施农村小康环保行动计划深入每家每户，家喻户晓。二是继续深化村庄环境卫生集中整治，对村庄环境卫生集中整治工作搞得好的村，继续保持和发扬，并转入下一阶段村庄美化阶段。领导组将选择1－2个村作为村庄杆线整治试点。绩溪县将争取在年底前对10个重点村庄的整治工作进行评比验收，总结出一整套符合绩溪县乃至皖南山区农村环境综合整治的工作经验，以便来年在全县更多农村地区推广。三是把工作重点转到产业发展上来。通过发挥政府在产业化要素配置中的主导作用，完善农户与企业的利益联结机制，发展订单农业，壮大特色生态产业生产基地，尽快编制试点村产业发展规划。
　　
                                                  主办单位：国家环保总局生态司
                                                  地    址：北京市西直门内南小街115号
                                                  邮政编码：100035
                                                  本期编辑：段光明
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报： 总局局长、副局长、纪检组长
　　
送： 总局各司（厅、局），各生态省建设领导小组办公室，各省（自治区、直辖市）环境保护局（厅），各计划单列市环境保护局，各生态市（县）及生态示范区建设领导小组办公室或环境保护局