2007年6月

本  期  要  目

　　
　　●河南省全面启动农村小康环保行动计划 
　　
　　●南京市建立生态引水补水联动机制 
　　
　　●杭州市开展开发区生态化改造工作 
　　
　　●上海市闵行区将环保指标纳入民生指标体系 
　　
　　●北京市密云县积极动员“全民参与”创建生态县 
　　
　　●青岛市印发 “十一五”生态建设和环境保护规划 
　　
　　●广东省佛山市启动垃圾分类试点工作 
　　
　　●黑龙江省双鸭山市实施“十大工程”推进生态市创建步伐 
　　
　　●江苏省吴江市进一步深化生态市创建工作 
　　
　　●江苏省宝应县因地制宜，改善生态环境
　　
　　●江苏省高邮市建设东湖湿地公园
　　
　　●浙江省宁海县出台政策引导推进镇村集中式生活污水治理
　　
　　●重庆市巫山县小三峡原生态景观保护工程通过专家评审
　　
　　●湖北省宜都市新农村建设重视生态

　　【河南省全面启动农村小康环保行动计划】作为国家实施农村小康环保行动计划的首批试点省，河南省政府办公厅印发了《河南省农村小康环保行动计划》，全面启动农村小康环保行动，以有效解决农村环境突出问题，推进社会主义新农村建设。河南省将优先解决农村地区突出的水环境污染、土壤污染、畜禽养殖污染、工业企业污染、生活垃圾污染等问题，重点保障农村污染防治必须的生活污水处理、生活垃圾收集运输、养殖废弃物处理与利用、饮用水源保护等基础设施建设。计划到2020年，河南省将基本解决农村“脏、乱、差”问题，农村生活与生产环境得到切实改善，公众环保意识得到全面提高，“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村将逐步呈现。河南省政府要求，各地要根据当地自然、经济和社会发展状况，采取相应的环保对策和措施。经济发达、污染严重的地区要加大治污力度，实行环境优先战略；经济欠发达、环境脆弱的地区要加大生态保护投入，重点加强农村环保基础设施与环保能力建设。
　　
　　【南京市建立生态引水补水联动机制】为改善南京市秦淮河水质，推进全面达小康环境质量综合指数的达标，南京建立了水质动态监测和生态引水补水联动机制，即根据秦淮河生态水位和水质的变化情况，适时足量实施生态引水补水工程。由市环保部门根据对秦淮河水质监测和巡查的情况经综合分析后水位水质将出现恶化趋势时，向市水利局、市市政公用局发出明传电报，启动秦淮河双闸、上元门水厂和大桥水厂生态补水系统和内秦淮河夫子庙核心景区三条生态引水补水线。
　　
　　日前，省小康考核组对南京进行断面水质监测结果表明，内外秦淮河节制闸、七桥瓮、三汊河口、文德桥4个全面达小康断面水质全部达到小康断面的规划功能标准，生态引水补水效果明显，实现了生态引水补水机制所要达到的适时足量、改善水质的目的。
　　
　　【杭州市开展开发区生态化改造工作】对开发区（工业园区、生态功能区）实施生态化建设与改造，是进一步提高能源和资源利用效率、节能、减排，改善生态环境，有效转变经济增长方式，提升竞争力的客观要求和重要抓手。为确保此项工作的顺利推进，根据浙江省发展改革委和省环保局联合下发的《省发改委、省环保局关于印发〈关于进一步推进浙江省开发区（工业园区）生态化建设与改造的指导意见〉的通知》（浙发改产业[2006]958号）精神，杭州市制定了《关于推进杭州市开发区（工业园区）生态化改造实施意见（征求意见稿）》，提出了下一步整体推进开发区（工业园区）生态化建设与改造的思路和方法。
　　
　　【上海市闵行区将环保指标纳入民生指标体系】在日前公布的上海闵行区委制定的“闵行区民生指标体系”中，将“环境空气质量优良率达90%左右，并逐步改善”纳入40项民生指标之一，成为“十一五”期间闵行区落实民生的一项约束性工作目标。
　　
　　区环保局从六个方面制定了工作方案，确保达到要求：一是继续开展燃煤锅炉清洁能源替代和集中供热工作；二是加大扬尘污染控制；三是加强工业废气的治理和监管；四是全面推进吴泾工业区环境综合整治；五是加大大气污染物减排力度；六是发展循环经济，引导和督促更多的企业参与ISO14001环境管理体系论证、清洁生产审核、环境友好型企业创建以及企业环保信用等级试点。
　　
　　【北京市密云县积极动员“全民参与”创建生态县】北京密云县积极动员“全民参与”创建生态县，一是举办了由全县15所中学、27所小学的团队干部、大队辅导员、600名中小学生参加的“迎绿色奥运，建生态密云”生态使者团启动仪式；二是组建了15000名学生组成的生态使者队伍；三是以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，开展“小手牵大手”、“和文明做朋友，和奥运共成长”、“生态环保我先行”活动。
　　
　　【青岛市印发 “十一五”生态建设和环境保护规划】日前，青岛市政府批准印发了由市环保局组织编制的《青岛市“十一五”生态建设和环境保护规划》。《规划》实施目标主要是：到2010年，有效解决结构性污染问题；重点流域和区域环境质量明显改善；市郊和农村环境质量基本保持稳定；生态环境恶化的趋势得以遏制；环境监督管理工作进一步加强，初步建立起具有青岛特色的地方性环境法规体系；循环经济工作全面开展，生态市建设初见成效，生态环境质量基本满足小康社会的要求。
　　
　　【广东省佛山市启动垃圾分类试点工作】“垃圾分一分，佛山美十分！”。日前，广东佛山市垃圾分类箱款式公众投票活动在全市五区全面展开，市民可通过现场和网上进行投票。这次佛山生活垃圾分类收集试点工作起点高，立意新，专门邀请了专业广告公司进行全新的总体策划，包括量身定做的标志、动人可爱的形象代言卡通公仔、生动有趣的宣传册子，该活动拉开了佛山市垃圾分类试点工作的序幕。 随后，佛山城市生活垃圾分类行动将有计划、分步骤地进行下去，逐步实现城市生活垃圾的分类回收利用，实现城市生活垃圾减量化、资源化、无害化，共建美好家园。
　　
　　【黑龙江省双鸭山市实施“十大工程”推进生态市创建步伐】为进一步加大生态市创建力度，加快构建生态双鸭山建设步伐，黑龙江双鸭山市政府把2007年确定为生态环境建设年，决定实施森林生态环境保护与恢复、安邦河保护与治理、农村生态环境综合整治、城市生态保护与建设、地质环境整治与棚户区改造、污染防治、城市环境设施建设、道路畅通、生态功能保护区和生态示范区建设等“十大工程”，全面推动《双鸭山生态市建设规划》的实施。
　　
　　【江苏省吴江市进一步深化生态市创建工作】日前，江苏吴江市召开创建迎检动员大会，要求各地要不断巩固创建成果，工作再细一点，措施再实一点，标准再高一点，要求再严一点，以过硬的创建标准接受国家的考核。市环保局还从技术层面指导了各地的生态建设工作：一要一如既往地抓好创建，落实生态建设措施，继续提高城镇生活污水接管率，加大道路绿化建设；二要坚持不懈地抓好新农村示范点的建设，各示范点的生活污水处理要做到“同步规划、同步建设、同步运行”；三要继续扎实开展农村环境整治，完善农村环境整治市场化运作模式，建立长效管理机制，克服“头痛医头，脚痛医脚”的环境整治行为；四是巩固系列绿色创建成果，进一步做亮环境优美乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校等细胞工程。
　　
　　【江苏省宝应县因地制宜，改善生态环境】改善生态环境是生态县建设的根本，江苏宝应县是水乡，该县根据这一特色，因地制宜探索出一系列适合本地区实际的生态建设模式。
　　
　　1、生活污水处理模式：宝应县属于经济欠发达地区，乡镇工业不够发达，且工业发展严格控制水污染项目，乡镇废水主要是生活污水。如采用常规大规模的污水处理厂，一是没有必要，二是投资巨大，乡镇财力承受不了。针对这一实际，该县经多方考察和调查研究，探索出一条乡镇生活污水处理模式。如在曹甸镇生活污水处理利用天然河道，在上游建设接触氧化池和生态浮岛湿地滤床，下游河道种植沉水植被，对出水进行进一步净化，是一种低投入、高效率、易管理的方法。今年2月施工，目前已进入调试阶段，可日处理污水2000吨，总投资100万元，运行成本为0.12元/吨，分别是常规污水处理厂的5%和10%。针对夏集镇污水沿河两侧分散排放的特点，采用布带两侧隔离，边收集边处理。这些模式将逐步在全县推广。
　　
　　2、湖泊治理模式：该县在治理宝应湖富营养化过程中，采用建立水中营养物质—水生植物—鱼的食物链关系和分区进行轮渔、轮休模式，既成功治理了湖泊富营养化又产生了经济效益，这一模式已被人民日报（海外版）作为全国生态示范区三种经验模式之一加以推广。
　　
　　3、秸秆综合利用模式：一是协鑫电厂利用秸秆燃烧发电，年消耗农作物秸秆30万吨，占全县秸秆产生量的40%；二是推广超高茬麦田套稻技术，对麦秸秆实行全量还田，既杜绝秸秆焚烧，又能降低农本，全县推广面积已达15万亩。
　　
　　4、绿化造林模式：宝应是全国首批平原绿化先进县，森林覆盖率达19%，按照林农相结合、片林带林相结合，乔灌草相结合的三原则。重点抓好农田林网、圩堤防护林、速生丰产林和围庄林建设，注重绿化改善农田小气候，促进农业发展；注重因地制宜，充分利用田、埂、路、渠、堤等边角资源；注重林混交，构造人工森林生态系统。
　　
　　5、种养结合模式：一是在藕田养泥鳅、黄鳝和鱼。该模式利用黄鳝、泥鳅吃地蛆，鱼吃食杂草，净化水质，保证荷藕品质和产量，减少农药施用量65%以上，减轻农药在土壤中的残留量和对水环境的污染。二是在蟹塘种草、放螺、养蟹，既为蟹提供饵料，又净化水质，构成蟹塘物质良性循环系统，既改善品质，又增加收益。
　　
　　6、垃圾处理模式：在农村建立了“户保洁、组收集、村运输、镇处理”的模式，在临城乡镇则采用“户保洁、组集中、村收集、镇运输、县处理”的模式。
　　
　　【江苏省高邮市建设东湖湿地公园】江苏高邮市近期在该市马棚镇兴建设了江苏东湖湿地公园。该湿地公园建设面积7800亩，其中原生态池杉林1800亩，浅水湿地保护区2100亩，周边农田湿地保护区3900亩。园内在建设过程中注重基础设施建设与自然景观的和谐性，以更好突出湿地公园的特色和主题，强化森林与水景观、水文化，以及环境保护与建设。建成后的“江苏东湖湿地公园”湿地资源丰富，湿地景观保存完整，人文底蕴深厚，充分发挥了湿地多种功能和效益。
　　
　　【浙江省宁海县出台政策引导推进镇村集中式生活污水治理】近日，浙江宁海县政府出台《关于开展镇村集中式生活污水治理工作的实施意见》。意见要求，农村生活污水治理坚持减量化、无害化、资源化、生态化原则，整合社会资源，调动各方面积极性，因地制宜，分类指导，力争到2010年，全县80%的镇乡建成集中式生活污水处理厂（站），镇乡（街道）建成区外30%的农村完成生活污水治理。该县将每年安排专项资金，采取以奖代补政策，经申报批准的农村生活污水治理工程，验收合格后按工程造价的60%予以奖励，不足部分由镇村自筹解决，单个工程最高奖励不超过30万元。
　　
　　【重庆市巫山县小三峡原生态景观保护工程通过专家评审】日前，重庆巫山县小三峡原生态景观保护工程项目通过了由国务院三峡办水库司、重庆大学、中科院武汉植物园研究所等专家组成的评审组论证。专家组认为，实施小三峡原生态景观保护是必要的、可行的，将促进小三峡的生态环境改善，有利于促进地方社会经济的可持续发展。专家要求，在工程实施中，要充分考虑三峡库区水位变化的影响，突出生态景观的和人文景观的本地特色，突出生态效益和社会效益，生态景观保护项目要具体细化。
　　
　　巫山小三峡原生态景观保护工程项目将以保护原生态景观为第一原则，坚持山水原生态、历史人文景观原生态、民族风情原生态的地域特色，高起点、高标准、高品味、高效益实现原生态保护项目无破坏、无污染。该项目总投资7675万元。
　　
　　【湖北省宜都市新农村建设重视生态】湖北宜都市委、市政府为扎实推进生态文明村建设，先后制定出台了《宜都市农村小康环保行动计划工作方案》、《宜都市生态村创建工作实施方案》、《宜都市生态村建设标准》等一系列指导新农村建设的文件。宜都各村庄结合实际，确定“扬优势、兴产业、活市场、美村庄、富农民、促和谐”的工作思路，紧紧围绕“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源、清洁工贸园”的目标，实施一批生态工程项目，逐步建立环境优美舒适、庭园卫生整洁、资源合理利用、民风民俗高尚、生活宽裕殷实的资源节约型、环境优化型的社会主义新农村。

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报：总局局长、副局长、纪检组长
　　
送：总局各司（厅、局），各生态省建设领导小组办公室，各省（自治区、直辖市）环境保护局（厅），各计划单列市环境保护局，各生态市（县）及生态示范区建设领导小组办公室或环境保护局