环境影响评价制度执行情况良好。

　　2002年，全国23.7万个建设项目中，有23.3万个执行了环境影响评价，环评执行率98.3%，比上年提高1.3个百分点。其中，编制环境影响报告书、填报环境影响报告表和填报环境影响登记的分别占3.1%、26.6%和70.3%。申报环评项目的环保投资2034.3亿元，占申请环评项目投资总额的6.1%，比2001年提高2.5个百分点。其中，新建项目、扩建项目、技改项目环保投资分别占申请环评的建设项目环保投资总额的6.9%、3.1%和6.6%。

　　2）“三同时”执行情况

　“三同时”执行率稳中有升。2002年全国应执行“三同时”的项目为5.3万个，实际执行“三同时”的项目为5.2万个，“三同时”合格项目数为51196个，全国“三同时”合格率为98.7%，比上年提高0.3个百分点。“三同时”执行合格率为96.1%，比上年提高0.1个百分点。执行“三同时”项目用于环保工程的实际投资为389.7亿元，占项目总投资的5.2%，比上年提高1.6个百分点，其中，新建项目、扩建项目、技改项目环保投资占项目总投资的比重分别为4.0%、7.5%和12.7%。见图36。

　　3）排污申报登记和排污许可证

　　排污申报和发放排污许可证制度继续推行。2002年全国执行排污申报的企业数达47.1万个，比上年增长8.7%。各级环保部门已对13.3万家企业发放了排污许可证，比上年增长30.5%。发放的排污许可证达15.4万份，比上年增长26.6%。

　　4）限期治理

　  限期治理力度加大，在控制环境污染和调整产业结构中发挥了积极作用。 2002年全国完成2.47万个限期治理项目，比上年增长55.5%。当年实际完成限期治理任务的项目共投入污染治理资金101.8亿元，比上年减少4.6%。2002年，各级人民政府对严重浪费资源、污染环境、没有治理价值的8184家企事业单位依法实行关停并转，比上年增加1610家。

　　5)排污收费

　　排污收费总额继续增长。2002年全国共有91.8万个单位缴纳排污费，排污收费总额达67.4亿元，比上年增长8.5%。其中，超标排污费、污水排污费、二氧化硫排污费、四项收入分别占排污收费总额的45.3%、4.1%、18.2%和32.4%。2002年全国共使用排污费66.6亿元，比上年增长11.3%。其中，有53.7%的排污收费用于污染源治理。

　　6）环境法制

　　环境法制建设取得新突破。2002年，国家环保总局发布了2件环境保护部门规章。各地颁布环境保护地方性法规共计32件，环境保护政府规章83件。国家环保总局制定环境保护标准18项，累积制定各类环境保护标准477项。发布地方环境标准7项，地方环境标准已达52项。

　　2002年，全国实施环境保护行政处罚案件10.0万起，比上年增加40.8%；处罚案件的处罚金额3.0亿元，比上年增加25.8%。受理环境保护行政复议案件285起，比上年减少7起，其中，维持原行政行为的191起，占行政复议案件总数的67.0%。当年结案的环境保护行政诉讼案件共计993起，比上年增加42.7%。2002年，全国共查处2起破坏环境资源保护罪案件和2起环境监管失职罪案件。  

　　7）城市环境综合整治

　　 城市环境综合整治得到加强，空气污染防治力度明显加大。2002年全国建成烟尘控制区3582个，比上年增加11.8%，烟尘控制区面积已达2.6万平方公里，比上年增加17.1%；噪声达标区有3375个，比上年增加8.49%，噪声达标区面积达1.6万平方公里，比上年增加9.4%（图38）；依法建成高污染燃料禁燃区311个，是上年的2.2倍，高污染燃料禁燃区面积达1.8万平方公里，是上年的2.0倍。城区用能总量71450.7万吨标煤，比上年降低1.5%，其中城区清洁能源使用量为20748.9万吨标煤，比上年降低16.9%，占城区用能总量29.0%。

　　8）环境科技

　　环境科技取得新进展。2002年全国各地共完成3786项课题研究，课题研究总经费达2.8亿元，比上年增加44.2%；107项课题研究荣获省部级以上科学技术奖励，其中，有1项获得国家级奖励。

　　9）机构建设

　　2002年，全国31个省、市、自治区共设332个地级单位，其中，地级市275个，县级单位2860个，其中县级市381个。除西藏外，其他30个省、市、自治区环保机构都为一级机构。

　　2002年，全国环保系统机构总数达11798个，其中，国家和省级机构352个，地市级环保机构1939个，县级环保机构7621个，乡镇环保机构1886个。其中，各级环保行政机构3261个，各级监测机构2356个，各级监理机构2693个，各级环境科研院所269个。

　　2002年，全国环保系统共有15.42万人，比2001年增加1.14万人，其中环境监测人员4.65万人，占环保系统总人数的30.2%，环境监理人员4.19万人，占环保系统总人数的27.2%。

　　10）信访

　　在环境信访方面，2002年全国环保系统共收到群众来信43.54万封，有关环境污染与生态破坏类的信件有39.99万封，其中，反映水污染的有4.74万封，大气污染的16.03万封，固体废物污染的有0.77万封，噪声污染的有17.18万封，反映其他污染的1.28万封，见图40。全国来信总数比上年增加17.8%，来信处理率为95.1%。群众来访9.07万次，比上年增加12.6%，处理率为81.8%。各级人大代表关于环保建议的议案为4990件，比上年增加4.5%；各级政协委员有关环保的建议提案为6175件，比上年增加2.9%。

　　11）环境污染与破坏事故

　　2002年，全国共发生环境污染与破坏事故1921起，其中特大事故27起，重大事故31起，较大事故251起，一般事故1612起，分别占全国环境污染事故总数的1.4%、1.6%、13.1%、83.9%，见图41。2002年全国环境污染与破坏事故造成的直接经济损失共计4640.9万元，仅为上年的37.8%。2002年特大环境污染事故、重大环境污染事故、较大环境污染事故和一般环境污染事故造成的直接经济损失分别占损失总额的41.5%、8.6%、15.4%、34.6%。

　　12）“两控区”污染控制

　　“两控区”污染控制有所加强。2002年,“两控区”内排放二氧化硫的重点工业污染源达标率为84.5%，比上年下降2.3%。“两控区”内工业二氧化硫排放量900.9万吨，占全国工业二氧化硫排放总量的57.7%。

　　2002年，“两控区”内关停高硫煤矿井1485个，少生产高硫煤749.6万吨。关停小火电机组24台、装机容量21.6千瓦，少排二氧化硫1万吨。

　　2002年，“两控区”内小火电机组二氧化硫排放达标率为88.7%，装机容量达标率为89.9%。火电机组排放二氧化硫512.5万吨，占“两控区”二氧化硫排放总量的59.0%，其中达标排放的火电机组排放的二氧化硫占火电机组二氧化硫排放总量的77.0%。

　　13）自然生态保护

　　生态环境保护力度加大。2002年年末全国各类自然保护区共计1757个，比上年增加206个。全国自然保护区面积13294.5万公顷，占全国国土面积的13.2%，比上年增加0.3个百分点。国家级、省级、地市级、县级自然保护区个数分别占全国自然保护区总数的10.7%、34.7%、17.3%、37.3%，其面积分别占自然保护区总面积的45.5%、44.4%、3.5%、6.6%。

　　2002年，全国生态示范区建设试点地区和单位共计322个，比上年增加49.8%。其中，有82个国家级生态示范区通过国家环保总局的验收。