| 环境污染与破坏事故
2002年,全国共发生11起特大和重大污染事故,共造成12人死亡,近3000人中毒和就医,直接经济损失达几百余万元,造成了一定的环境和社会危害。
8起有毒气体泄漏(2起氯气泄漏,2起H2S泄漏,溴素、萘蒸汽、五氧化二磷和黄磷燃烧各1起)和3起水污染事故中,除2起因交通事故外,其它9起均为企业安全管理不善所致。
国际环境合作与交流
2002年,中国代表团出席了可持续发展世界首脑会议、《生物多样性公约》第6次缔约方大会、《巴塞尔公约》第6次缔约方大会、东盟和中日韩环境部长会议、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》第6届政府间谈判委员会会议、国际原子能机构《核安全公约》第二次审议会等重要国际会议;成功主办了亚欧环境部长会议、全球环境基金第2届成员国大会、第3届中国环境与发展国际合作委员会第1次会议、第11次东北亚环境合作会议等国际会议,并与联合国环境规划署共同主办了“六五”世界环境日国际纪念活动。
国家环保总局局长解振华荣获了全球环境基金颁发的2002年度“全球环境领导奖”。
与日本、加拿大、挪威、法国、美国、荷兰等国的合作有新进展,在水污染治理、气候变化、环境影响评价、环境监测、人员培训等领域引进多个外资和民间合作项目;与摩洛哥、荷兰、比利时、芬兰、斯洛伐克、瑞典等国签署了环境合作协定或备忘录,并与哈萨克斯坦环境部门签署了工作计划。与欧盟、东盟开展了环境对话,积极参加东亚酸沉降监测网、西北太平洋行动计划、UNEP/GEF“扭转南中国海及泰国湾环境退化趋势”项目等区域合作,参与世界贸易组织新一轮谈判中贸易与环境议题的谈判。与联合国环境署、世界银行、亚洲开发银行、全球环境基金等组织和多边金融机构的合作进一步加强。
环境政策与法制
2002年,全国人大常委会颁布了《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》。国务院颁布了《排污费征收使用管理条例》。
国家环保总局制定了《建设项目环境保护分类管理规定》和《建设项目环境保护文件分级审批规定》两个规章。发布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》。
组织开展了新世纪初环境保护战略研究,完成了《国家环境安全战略报告》。
国家环保总局严肃查处了一批有影响的环境违法事件,并依法办理了两起环境行政复议案件。
国家环保总局联合监察部在全国范围内开展了“严查环境违法行为遏制污染反弹专项行动”。
西部地区坡耕地生态退耕调查评价
国土资源部组织西部十二个省、自治区和直辖市开展了西部地区坡耕地生态退耕调查评价。结果表明:西部地区25°以上坡耕地有427万公顷,占西部地区耕地总面积地8.8%;15~25°坡耕地908万公顷。上述两项共有1336万公顷,约占西部地区耕地总量的27.6%。其中约有387万公顷25°以上坡地和梯田,210万公顷15~25°坡耕地不宜耕种,共计596万公顷坡耕地应当逐步退耕。
建设项目环境管理
2002年,全国新上建设项目(含新建、改建、扩建及技术改造)237225个,其中执行环境影响评价制度项目233080个,环境影响评价制度执行率为98%。建设项目环保投资2004.49亿元,占同期项目投资总额的0.6%。国家环保总局共审查建设项目360项,其中工业类项目245项,生态建设项目115项。
2002年,国家环保总局首次对青藏铁路、西气东输、渝怀铁路、公伯峡水电站等13项国家重点工程实施了施工期环境监理。
2002年,全国建成投产项目100298项,应执行“三同时”项目为53287项,“三同时”验收合格项目51196项,“三同时”执行合格率为96.1%。其中国家环保总局全年共完成建设项目环保验收120项。实现新增废水处理能力49万吨/日,新增废气处理能力4699亿立方米/小时,实现减排COD3.59万吨/年,工业粉尘6202吨/年。
2002年,国家环保总局首次开展了建设项目环境保护“百佳工程”评选活动,全国符合条件的111个项目参加了评选。
全国环境污染治理投资
2002年,全国环境污染治理投资为1363.4亿元,比上年增加23.2%。其中城市环境基础设施建设投资785.3亿元,比上年增加31.8%;工业污染源治理投资188.4亿元;新建项目“三同时”环保投资389.7亿元,比上年增加15.8%。2002年环境污染治理投资占国内生产总值的1.33%。
农村可再生能源建设
2002年,中央财政和基本建设投资3.1亿元,在全国428个县1877个村实施了沼气、省柴节煤、太阳能等生态家园富民计划项目,受益农户40余万户。截止2002年底,全国累计推广户用沼气池1109万户、大中型畜牧养殖场沼气工程1301处、生活污水净化沼气池11.5万处、省柴节煤灶炕1.8亿户、太阳能热水器1621万平方米、太阳房1194万平方米、太阳灶48万台。
农村改水、改厕
2002年,增加饮用自来水人口2308万人,新建卫生厕所656万座,全国农村自来水普及率及农村卫生厕所普及率,同比分别增加了1.5个和2.6个百分点,有利于预防和控制经水传播疾病和肠道传染病的发生。
最新统计数据表明,全国9.47亿农村人口,改水受益率达到91.7%。全国农村已建成自来水厂或供水站64.6万座,其中绝大部分是日供水千吨以下的小型水厂、水站,供应53652万农村人口饮用水,占农村人口的56.6%。全国农村有手压机井6615万台,供20917万农村人口饮用水,占农村人口的22.1%。有20个省区建成收集雨水的水窖156万眼,贮存雨水供1188万人饮用,占农村人口的1.3%。采取其他改水形式(包括饮用水井防护)使11073万人饮用水得到初级改善,但其水质大多达不到饮用水卫生标准。
全国24788万农户中,48.7%建成了各种形式的卫生厕所,加上984万户使用新建的符合卫生要求的公共厕所,农村粪便无害化处理率达到52.6%。
环境保护标准、规范和技术要求
2002年,发布、修订了18项环境保护标准。其中包括《地表水环境质量标准》等国家标准12项,《地表水和污水监测技术规范》等行业标准6项。
发布5项环境标志产品认证技术要求。
城市市政设施建设
截止2002年底,全国设市城市660个,城市人口35343.78万人,其中:非农业人口22060.02万人。城市面积464772平方公里,其中:建成区面积25972.55平方公里。城市范围内人口密度760人/平方公里。
2002年末,城市建成区绿化覆盖面积772749公顷,比上年增长13.3%。建成区绿化覆盖率由上年的28.4%上升至29.8%。全国拥有城市公共绿地面积188536公顷,比上年增加25513公顷,城市人均拥有公共绿地5.33平方米,比上年增加0.77平方米。
新增生产能力或效益是:供水日综合生产能力818万立方米,人工煤气日生产能力403万立方米,天然气储气能力280万立方米,城市道路长度6859公里,城市污水日处理能力707万立方米,城市生活垃圾日处理能力14388吨。
2002年,城市供水总量466亿立方米,与上年持平;全年生产运营用水量209亿立方米,占总供水量的44.8%,比上年减少12亿立方米;全年公共服务用水量62亿立方米,占总供水量的13.4%;全年居民家庭用水量150亿立方米,占总供水量的比例由2001年的31.1%上升到32.2%。城市用水人口27335.91万人。城市用水普及率77.3%,比上年提高5.1个百分点。人均日生活用水量213升,比上年减少3升。2002年,全国城市节约用水量37亿立方米。工业用水重复利用量达461亿立方米。
2002年,人工煤气供应总量199亿立方米,比上年增加62亿立方米;天然气供应总量126亿立方米,比上年增加26亿立方米;液化气供应总量1136万吨,比上年增加154万吨。城市用气人口23654.1万人,燃气普及率66.93%,比上年增加6.5个百分点。
2002年末,蒸汽供热能力83346吨/小时,热水供热能力148498兆瓦;集中供热面积153767万平方米,比上年增长5.1%。
部分地区实施封山禁牧
陕西、宁夏和河北等省、区作出了全省区范围内禁牧的决定。内蒙古围封、休牧、轮牧、禁牧草场面积达到1.56亿亩,占可利用草场面积的16.35%。山西省政府颁发了《关于在水土流失防治区实行封禁治理的决定》,对所有重点治理区全面实施封禁。青海省发布了“三封两禁”的决定。
有机食品、绿色食品和无公害农产品
为推动中国有机食品管理工作健康有序地发展。2002年有机食品认可委员会认可了8个有机食品认证机构,并举办了二期有机食品国家注册检查员培训班。
2002年国家环境保护总局正式批准辽宁省盘锦市为首家国家有机食品生产示范基地。该示范基地的建立,标志着中国在有机食品基地建设与发展方面又前进了一步。据国家环保总局有机食品发展中心(OFDC)统计,2002年对全国150万亩的土地进行了认证,其中有机转换面积为30万亩。这为加快中国有机食品的发展创造了条件。
农业部制定了《关于加快绿色食品发展的意见》、《无公害农产品管理办法》等一系列促进和保障绿色食品和无公害农产品发展的文件,对18种农药、29种兽药和39种鱼药作出了禁用规定,对19种农药、8种兽药和5种鱼药作出了限用规定。发布了122项无公害食品行业标准和4项有机茶标准。
中东部地区生态环境现状调查
中东部地区由于人类活动频繁,资源开发利用历史悠久,在自然和人为因素的作用下生态环境问题依然十分严重,早期生态问题有所好转,新的生态问题在急剧发展;人工生态环境有所改善,原生生态环境在加速衰退;单一性生态问题有所控制,系统性生态问题更加严重;浅层次的生态问题有所解决,深层次的生态问题更加突出。从总体上看,生态退化的现象有所缓和,生态退化的实质没有改变,生态退化的趋势在加剧,生态灾害在加重,生态问题更加复杂化,生态环境状况不容乐观。
具体表现为,一是耕地总量逐年减少,人均占有量小,用途不稳,质量不断下降,局部地区土壤污染严重;二是水土流失得到初步控制,流失面积有所减少,但水土流失区域差异大,部分地区水土流失仍在加剧,治理任务艰巨;三是森林覆盖率不断增加,林地面积不断扩大,但是林龄单一、林种单一、林相单一、林分结构简单,森林生态系统呈现数量型增长与质量型下降并存的局面,森林质量低,病虫害严重,森林生态功能衰减的实质没有改变;四是水资源开发利用强度大,利用率低;资源性缺水、水质性缺水和工程性缺水并存。江河断流、地面沉降不仅发生在缺水的北方地区,也发生在水资源相对丰富的南方地区;五是湖泊萎缩,滩涂消失,天然湿地干涸,水源涵养和调节能力下降,洪涝、干旱频发,水生态严重失衡;六是动植物栖息地环境改变、生境破碎化,外来物种入侵,导致不少野生物种处于濒临灭绝状态,遗传资源严重丧失;七是城镇生态环境人工化趋势明显,生态系统自我调节能力低,功能弱,空气污染、噪声扰民、水体污染和垃圾围城,热岛效应等城市生态环境问题突出;八是农药、化肥、农膜不合理使用和集约化畜禽养殖等导致的农业面源污染和非工业点源污染严重,农用化学品不合理施用导致的食品安全问题日益突出;九是矿产开采占用和破坏土地面积持续增长,造成的三废污染严重,引发严重的次生地质灾害;十是海陆自然过渡带破坏严重,海岸蚀退明显,滩涂面积急剧缩小,近岸海域水质下降,赤潮发生频率增大。
森林火险气象等级预报
2002年,国家气象中心、卫星气象中心和有关省(区)气象局开展森林防火气象监测预警技术的开发与推广,在主要林区所在的气象部门,建立森林防火气象业务服务系统,为林业部门和武警森林指挥部提供森林防火气象服务。
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