| 2003年全国特大、重大污染事故发生情况
2003年，全国共发生17起特大和重大污染事故，造成人员死亡和集体中毒10起，水污染影响社会稳定和较大经济损失7起。这17起污染事故共造成249人死亡（其中重庆开县12.23井喷事故死亡234人），600多人中毒，波及群众近3万人。
17起特大和重大污染事故中，硫化氢中毒事故5起，液氯或氯气泄漏事故3起，酸类物质泄漏事故3起，含油等有机废水污染事故3起，砒霜泄漏事故2起，化工厂爆炸1起。事故发生集中在4～9月份。
同上年发生的特大和重大污染事故相比，无论是发生次数，还是死亡和中毒人数、经济损失，均有明显增加。
所有污染事故得到了妥善处理。
环境保护法律、法规、规章
2003年6月28日，全国人大常委会颁布了《中华人民共和国放射性污染防治法》；2003年6月16日，国务院颁布《医疗废物管理条例》；2003年，国家环保总局发布了《环境影响评价审查专家库管理办法》、《新化学物质环境管理办法》、《专项规划环境影响报告书审查办法》、《环境保护行政处罚办法（修正案）》和《全国环保系统六项禁令》5个部门规章。
国际环境合作与交流
国家环保总局牵头共完成12次国际环境公约和多边环境谈判；成功举办第5次中日韩三国环境部长会议；启动中国欧盟环境政策部长对话机制；与日本、韩国、加拿大、法国、意大利、挪威、俄罗斯、瑞典等国家双边环境互访频繁；与美国环保局签署了中美环保科技合作谅解备忘录，中美双边环境合作取得突破。积极参与WTO贸易与环境问题谈判。国合会三届二次会议围绕“全面建设小康社会与可持续的新型工业化道路”向我国政府提出了政策建议。
在继续推进蒙特利尔多边基金、中意双边合作、全球环境基金等领域工作的同时，在持久性有机污染物（POPs）、生物多样性保护、与欧盟合作等领域取得突破。2003年共协议引进资金4250万美元，达成合作意向资金1.6亿美元。其中，POPs 中国国家实施方案编制项目获全球环境基金资助440万美元；意大利政府支持环境履约能力建设资金1100万美元，臭氧层消耗物质（ODS）履约实施项目资金4077万美元；长江洪水项目、海河项目获全球环境基金赠款2100万美元。财政部首次安排国内配套资金800万元用于环境国际合作。
 中国在环境保护与可持续发展领域所做的努力和取得的成就，得到联合国和国际社会的充分肯定。2003年世界银行和联合国分别向中国国家环保总局局长解振华颁发了“绿色环境特别奖”和“联合国环境署笹川环境奖”。2003年11月19日，联合国秘书长安南在纽约亲自为解振华局长颁发“联合国环境署笹川环境奖”。
清理整顿不法排污企业专项行动取得阶段性成果
6月至9月，国家环保总局和国家发展改革委、监察部、工商总局、司法部、国家安全生产监督管理局，开展了大规模的清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项行动，共出动环境执法人员49.6万人次，检查企业20.1万家，查处环境违法案件2.1万件；关闭不法排污企业7339家，停产治理2079家，限期治理1094家。其中，国家环保总局重点查处典型环境违法案件40余件，公布了26件典型环境违法案件查处结果。解决了一批群众反映强烈的环境问题，污染反弹的趋势得到一定遏制。
渔业环境污染情况
2003年，全国共发生渔业污染事故1274次，造成直接经济损失7.1亿多元。其中，海洋渔业污染事故80次，直接经济损失5.8亿元；内陆渔业污染事故1194次，直接经济损失1.3亿元。同时，环境污染造成可测算天然渔业资源损失36.4亿多元。其中，海洋天然渔业资源经济损失27.4亿元，内陆渔业水域天然渔业资源经济损失9.0亿元。
建设项目环境管理
2003年，全国统计新上建设项目281137个，其中执行环境影响评价制度项目278118个，环境影响评价制度执行率为98.9%。建设项目环保投资2906.36亿元，占同期项目投资总额的5.6%。国家环保总局共审查建设项目345项，其中工业类项目232项，生态类项目113项。
在电力建设项目审批中，以削减二氧化硫排放量为主线，从严审批东部地区、酸雨控制区和二氧化硫污染控制区新建燃煤电厂。
在审批造纸行业建设项目中，以水污染物排放总量控制作为主线，从调整原料结构入手，严格控制草浆项目审批，支持木浆、竹浆林纸一体化项目和废纸制浆项目。
2003年，全国建成投产项目115922项，应执行“三同时”项目为63904项，“三同时”验收合格项目61648项，“三同时”执行合格率为96.5%。其中国家环保总局全年共办理建设项目环保验收手续78项。这些项目合计新增废水处理能力59.77万吨/日，新增废气处理能力4469072万标准立方米/小时；与上年相比，实现减排COD205038吨/年，石油类119吨/年，氨氮1524吨/年。
创建国家环境保护模范城市和环境优美乡镇
2003年，按照国家环境保护模范城市的标准，国家环保总局先后对江苏省吴江市、南京市、常州市和镇江市，山东省东营市、四川省绵阳市进行调研或考核。其中，江苏省吴江市、山东省东营市、江苏省南京市通过了公示和审定，获得了国家环境保护模范城市称号。
截至2003年底，全国共有33个国家环境保护模范城市和2个国家环境保护模范城区。
2003年，国家环保总局命名北京市昌平区小汤山镇等14个镇为首批“全国环境优美镇”。
“非典”期间医疗废物和医院废水监管
国务院紧急制定了《医疗废物管理条例》。根据《条例》要求，国家环保总局会同有关部门联合制定了《医疗废物管理条例行政处罚实施方法》等规范和规定；国家环保总局编制了《医院废水处理技术指南》等6项技术文件，指导各级环保部门加强对医院废水和医疗废物产生、运输和处置全过程的监督管理。
2003年4月22日，国家环保总局发出了《关于进一步加大对医疗废水和医疗垃圾监管力度的紧急通知》，要求各级环保部门采取应急措施，保证医院废水和医疗废物的安全处置。国家紧急下拨了1.5亿元补助资金，用于各城市购置应急焚烧炉和运输车。
全国环境污染治理投资
2003年，全国环境污染治理投资为1627.23亿元，比上年增加 19.4%。其中城市环境基础设施建设投资1072亿元，比上年增加35.9%；工业污染源治理投资221.73亿元；新建项目“三同时”环保投资333.5亿元，比上年减少14.4%。2003年环境污染治理投资占国内生产总值的1.39%。
农村改水、改厕
2003年，全国农村增加饮用自来水人口1184万人，增加卫生厕所562万座。全国9.43亿农村人口（不含西藏）中，改水受益率达到92.71%，提高1.04个百分点。4种供水形式分别是：
自来水—全国县城以下现有农村水厂或供水站630903座，饮用自来水人口5.4837亿，占农村人口的58.2%，比上年增加1.54个百分点。上海、北京、天津、浙江、江苏等5省市，农村自来水普及率分别达到99.95%、97.32%、85.97%、84.18%和80.24%。
手压机井—全国农村有手压机井5612万台，供应20810万人饮用水，占农村人口的22.08%。
雨水收集—有20个省区建成收集雨水的水窖1760607眼，贮存雨水供1259万人饮用，占农村人口的1.34%。
其他初级改水形式的受益人口1.479亿人，占农村人口的11.12%。
到2003年底，全国2.4879亿农户中，卫生厕所普及率达到50.92%，比上年提高2.26个百分点。
环境保护标准、规范和技术要求
2003年，发布、修订了《火电厂大气污染物排放标准》等9项国家环境保护标准、《销毁日本遗弃在华化学武器-氰溴甲苯》等13项国家环境标准物质和《环境影响评价技术导则-水利水电工程》等62项环境保护行业标准。
发布5项环境产品技术要求。
发布《摩托车排放污染防治技术政策》、《柴油车排放污染防治技术政策》和《废电池污染防治技术政策》。
城市市政设施建设
截止2003年底，全国设市城市660个，城市人口34193万人，其中非农业人口23374万人。城市面积401891平方公里，其中建成区面积28524平方公里。城市范围内人口密度851人/平方公里。
2003年末，城市建成区绿化覆盖面积889225公顷，比上年增长15.1%。建成区绿化覆盖率由上年的29.8%上升至31.2%。全国拥有城市公共绿地面积222740公顷，比上年增加339.4公顷，城市人均拥有公共绿地6.51平方米，比上年增加1.15平方米。
新增生产能力或效益是：供水日综合生产能力596万立方米，人工煤气日生产能力182万立方米，天然气储气能力496万立方米，城市道路长度8935公里，城市污水日处理能力747万立方米,城市生活垃圾日处理能力47038吨。
2003年，城市供水总量484亿立方米，比上年增长3.8%；全年生产运营用水量209亿立方米，占总供水量的43.2%，与上年基本持平；全年公共服务用水量68亿立方米，占总供水量的14.0%;全年居民家庭用水量164亿立方米，占总供水量的比例由2002年的32.3%上升到33.9%。城市用水人口29512万人。城市用水普及率86.3%，比上年提高9个百分点。人均日生活用水量215升，比上年增加2升。2003年，全国城市节约用水量35亿立方米。工业用水重复利用量达459亿立方米。
2003年，人工煤气供应总量203亿立方米，比上年增加4亿立方米；天然气供应总量142亿立方米，比上年增加16亿立方米；液化气供应总量1134万吨，比上年减少2万吨。城市用气人口26305万人，燃气普及率76.93%，比上年增加10个百分点。
2003年末，蒸汽供热能力92590吨/小时，热水供热能力 171483兆瓦；集中供热面积188956万平方米，比上年增长21.5%。
河北省禁牧效果
到2003年底，河北省禁牧草场面积近3000万亩，约占全省可利用面积的50%。2003年河北省政府以1号令发布了《河北省禁牧舍饲管理办法》，京津风沙源区全部实行了草地承包制。通过全面禁牧，使天然草地得以休养生息。据测定，天然草地植被平均覆盖率由禁牧前35％左右提高到60%～75％，高度由禁牧前平均低于15厘米提高到30厘米左右，产草量每亩增加25～45公斤，地表迳流减少40％。京津风沙源项目区植被盖度由禁牧前的低于45％提高到85％以上，改良草地平均产草量达到100～150公斤／亩，人工草地达到280～500公斤／亩。
有机食品生产基地认证
2003年，国家环保总局颁布了《国家有机食品生产基地考核管理规定（试行）》，进一步加强了有机食品基地建设。截止2003年底，国家环保总局命名了首批10个国家有机食品生产基地。
地方病防治
截至2003年底，在全国433个血吸虫病流行县（市、区）中，有260个达到了传播阻断标准，63个达到了血吸虫病传播控制标准。全国钉螺总面积较建国初期下降了74%，血吸虫病病人数下降了93%。
全年全国报告疟疾发病人数40681例，其中恶性疟4727 例，疑似病例12.91万。全年查出包虫病病人589人。
2003年，克山病病区县325个，累计基本控制县256个，现症病人4.1万人。大骨节病病区县354个，累计基本控制县186个，现症病人81万人。碘缺乏病监测县2808个，累计消除/基本消除县2319个，Ⅱ度甲状腺肿病人49.8万人,克汀病病人129万人。地方性氟中毒(饮水型)病区县1109个，累计基本控制县193个，氟骨症人数131万人；地方性氟中毒(燃煤污染型)病区县200个，累计基本控制县25个，氟骨症人数152万人。地方性砷中毒(水型、燃煤污染型)病区县32个,病区村人口37万人,病人0.97万人。
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