为贯彻党中央国务院关于以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会的指示精神，加强和推进我国环境与健康工作，推动国家环境与健康行动计划的制定和实施，2006年9月25日至26日，国家环保总局与卫生部于沈阳共同主办了“国家环境与健康论坛”。 国家环保总局吴晓青副局长、卫生部陈啸宏副部长以及世界卫生组织代表Cris Tunon先生和沈阳市政府王翔坤副市长出席了开幕式并致辞。来自环保和卫生部门、国家发改委、科技部、气象局等国务院有关部委、各大科研院所和大专院校，以及国际组织和研究机构的专家学者近260人参加了论坛。

    吴晓青副局长在致辞中说，“十一五”期间，国家环保总局将从制定污染物对人体健康损害的判定标准入手，开展重点区域、流域的环境健康专项调查，将着手启动有关条例、法规的制定工作；通过公共健康损害事件中的环境因素调查，初步形成科学、严谨、有效的调查机制，构筑环境健康损害的预防、预警、应急系统；从分析污染对人体健康造成损害的主要因素着手，查找导致健康损害的污染源和污染因子，为环境管理提出相应的控制和处理措施；通过开展不同污染物对人体健康损害的风险评估，优先确定环境管理控制目标，并初步纳入到环境监测项目和环境影响评价管理制度中。

    与会者一致认为，此次论坛是去年在北京召开的首届“国家环境与健康论坛”的继续，也是在世界卫生组织和欧盟的支持下、在国家环保总局和卫生部协调指引下，推动环境与健康工作的又一次盛会。

    一、论坛概况

    一是参会人员覆盖面大，影响广泛。本次论坛受到来自国务院有关部门、相关机构和科研院所的广泛重视，得到了世界卫生组织和欧盟的大力支持。世界卫生组织派出日内瓦总部、西太区马尼拉以及北京办事处共8名代表参加论坛，详细介绍了国际上环境与健康动态和其它国际行动计划的进展情况；此外，欧盟、美国科学院、美国健康影响研究所、国际铜业协会也分别介绍了各自在环境与健康领域取得的最新进展。

    二是国家环保总局和卫生部的高度重视。两部门去年已成功共同主办了“首届国家环境与健康论坛”。为了组织好本次论坛，两部门领导高度重视，前期充分沟通、密切配合。这次论坛的成功召开，为加强部门协作、增进交流与合作，有效地推动国家层面的环境与健康行动计划的制订与实施奠定了良好的基础。

    三是地方政府的积极参与。环境与健康行动计划的推进和各项工作的有效实施，离不开地方政府的重视与配合。协办单位沈阳市政府为论坛的召开提供了大力支持和便利条件，承办单位中国环境科学学会和沈阳市环保局为论坛的顺利召开付出了辛勤劳动，辽宁省副省长李佳了出席会议，沈阳市副市长王翔坤发表致辞。此次论坛的顺利召开，为今后环境与健康工作得到更多的地方政府支持打开了新的局面。

    四是会议交流发言内容丰富，涉及到环境与健康领域管理与科研工作的方方面面。本次论坛下设“推进国家环境与健康行动计划”主论坛和“突发性环境事件的监测、预警及应急措施”和“室内空气污染与人体健康”两个分论坛，来自不同部门的专家都是环境与健康领域的知名专家，发言内容丰富，水平较高，达到了本次论坛充分交流各方经验和思想的预期目的，为今后不断推动多部门协作的国家环境与健康行动计划的完善与实施提出了积极有益的建议，起到了积极的作用，充分体现了专家学者对政府决策的参与，为今后进一步发挥科技对管理的支撑作用提供了沟通与交流的平台。

    二、论坛的主要收获

    一是提高了对环境与健康问题重要性、紧迫性和挑战性的认识。通过论坛进一步的深入交流与研讨，与会代表在我国环境与健康问题的重要性、紧迫性和挑战性上取得了一致共识，认识到只有切实加强部门间协调，充分发挥各部门优势，通力合作、共享资源，在立法、政策和执行层面上分阶段分步骤地采取务实有效的措施，才能取得环境与健康领域工作实际成效。

    二是提供了一个多部门参与、充分交流协作的平台。通过就国家环境与健康领域工作面临的具体任务、优先领域、未来应采取的行动及多部门协调工作机制等问题的全面、深入研讨，为今后全面推动工作起到了积极作用。

    三是推进了国家环境与健康行动计划。论坛达到了“加强协作，推进国家环境与健康行动计划”的预期目标。与会代表和专家充分交流环境与健康工作经验，积极发表见解和建议，为国家环境与健康行动计划的推进提出了许多意见。大家一致认为，制定和实施国家环境与健康行动计划是保护环境、维护人民群众身体健康，构建和谐社会的当务之急。国家环境与健康行动计划需要在环保、卫生部门的共同领导下，国务院相关部门、地方政府密切协作，管理人员与专家学者充分交流，国际组织沟通支持，公众积极参与下才能够取得实质性进展；国家环境与健康行动计划在内容上要体现密切关系人民群众切身利益的各类问题，如空气污染、水污染、固体废弃物污染、辐射与健康等，在实施中要有充分的组织保障、资金保障、技术保障。

    三、继续推进国家环境与健康行动计划

    今后，国家环保总局和卫生部将从以下几方面联合推动国家环境与健康行动计划：一是明确协作机制，确立制度保障。成立国家环境健康行动计划的秘书处和主题技术工作组，建立多部门统一协调、明确职责和分工、扎实有效的协作机制；二是加强能力建设，强化技术保障。进一步加强基础调查研究工作，加强实验室基础设施及技术能力建设；三是实现资源共享，促进信息保障。收集汇总环境与健康信息，整合有关环境与健康信息资源，建立国家环境与健康信息平台，实现资源共享；四是争取经费支持，提供资金保障。逐渐形成多渠道筹资、多主体投入的机制。争取国家对环境健康专项的支持；引导企业和社会加大对环境健康的投入；吸引国际投资。五是要定期召开环境健康论坛。由卫生部和环保总局轮流主办，为管理和科研、国内和国际、中央和地方、政府和民众提供一个相互交流和沟通的平台。五是扩大宣传教育，提高公众意识。加强地方政府、企业管理者和高公众的环境健康意识，让社会各界都来重视环境健康问题，提高公众的参与度。

    此次论坛，为推进国家环境与健康行动计划起到了积极、重要作用。