| 市直各工业主管部门、各区、县（市）环保局：
为提高我市工业污染防治水平，加速实现工业污染防治从未端治理向生产全过程控制转变，根据国家环保局环控[1997]232号文《关于推行清洁生产的若干意见的通知》、沈委发[1997]8号文《中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于环境保护若干问题的决定》及市环保局、经贸委《关于沈阳市推行清洁生产若干规定》的精神，市环保局决定在全市部分污染严重的企业中推行清洁生产，实施清洁生产审核。现就有关事宜通知如下：
一、98年全国工业污染环保管理工作，要以推行清洁生产和清洁生审核为突破口，实现排污总量削减。市直各工业主管部门，各区、县（市）环保局领导要高度重视推行清洁生产工作，要将该工作列入本单位的重要日程，纳入工作计划，要落实到部门，由专人负责。
二、为了加强对推行清洁生产工作的领导，市直各工业主管部门，各区、县（市）环保局，要成立以单位主要领导为组长，各有关部门负责人参加的领导小组，统一研究，部署本部门、本区、县（市）推行清洁生产工作。
三、按市局关于推行清洁生产的统一部署，负责制定本部门、本区、县（市）的推行清洁生产实施方案，并按实施方案要求和安排督促、检查企业实施清洁生产。
四、各区、县（市）环保局要主动与经贸委和工业主管部门联系，加强合作，相互配合，共同将本区、县（市）的清洁生产抓好抓实。
五、市直各工业主管部门、各区、县（市）环保局负责组织专家对本部门、本区、县（市）实施清洁生产审核的企业阶段性工作进行检查。经检查合格的方能进入下一阶段工作。对不能按按计划、按时间完成阶段性工作的要通报批评：负责总结本部门、本区、县（市）推行清洁生产工作并提出下一年度清洁生产工作设想：总结本部门、本区、县（市）开展清洁生产审核好的经验和典型，适时召开现场经验交流会，以点带面，将清洁生产工作全面深入下去；负责推荐实施清洁生产成绩显著的企业和个人，由市环保局、经贸委给予表奖。
附件：1. 沈阳市98年推行清洁生产实施方案
一九九八年五月二十八日
附件1 ：
沈阳市98年推行清洁生产实施方案
推行清洁生产是实现经济和环境协调的重要措施。沈阳市环保局、经贸委对这项工作重视。98年共同发文在我市七家重点污染源企业内开展清洁生产试点，试点结果证明，开展清洁生产，企业排污总量养活了，同时还获得明显的经济效益。因此，市环保局决定今在部分污染企业中推行清洁生产，实施方案如下：
一、目的
以推行清洁生产和清洁生产审核为突破口，实现排污减量，达到污染物总量削减的目标。通过企业实施清洁生产，一是使企业领导的环境管理思想从着眼于单一末端治理向生产全过程控制转化。通过清洁生产既解决企业污染问题，又使其获得明显的经济效益，从而增强实施清洁生产的自觉性。二是企业通过清洁生产审核，可解决物料在工艺过程中的不合理流失，即节约了原材料、又使污染负荷大大降低、污染物排放也将随着污染负荷降低而减少。
二、任务
九八年将在全面82家污染企业中实施清洁生产审核。其中，市环保局、市直各工业主管部门负责的家污染企业。各区、县（市）环保局负责完成38家企业的清洁生产审核任务（实施清洁生产审核企业名单附后）。
三、实施步聚及时间安排
（一）准备阶段（5-6月份）
1. 5月30日前将开展清洁生产审核的企业名单及企业的基本情况，报市环保局工业处。
2. 清洁生产培训
对今年确定为开展清洁生产审核的企业厂长（经理）、环保处（科）长及负责工艺的技术人员进行培训。（具体培训事宜另行通知）
大力宣传，转变观念，提高对清洁生产的认识。
利用企业的板报、厂报、广播等宣传工具，大力宣传开展清洁生产的意义，使企业的领导和职工了解清洁生产，关心清洁生产，积极参与清洁生产工作。
（二）实施阶段（7—12月）
1. 清洁生产审核对象。
一个工厂、一个车间、一个产品、一个工段均可，但必须是企业中污染最严重的部分。
2. 清洁生产审核的主要内容；
(1) 原料、水及能源投入
原料储存、发放、运输中有无流失；
原料投入配比是否适当
原料、水、能源消耗有无 量手段，是否注意了节水、节电。
原料是否有毒，可否替代
原料单耗与国内外先进水平的差距。
(2) 技术、工艺设备
工艺技术水平、反应率、转化率高低、设备是否破旧、漏损。
(3) 过程控制
监测控制仪器是否失灵，
工艺控制参数是否最优化
计量检测、分析手段是否齐全、准确。
(4) 生产管理
各种生产规章制度是否健全，工人是否严格按操作规程作业。
作业环境是否整洁。
(5) 废物回收及循环利用
废物排放量和毒性是否削减，
废物能否资源化或循环利用，
单位产品废物量与国内外水平差距。
2. 清洁生产审核程序；
(1) 准备（6月份）
成立审核小组
制定实施方案
学习培训
宣传教育
(2) 评估（7—9月份）
现场考察确定评估重点
实测输入、输出物料平衡
评估和分析废物产生原因
发动职工提出方案
(3) 方案实施（10—11月份）
无费、低费方案实施
中高费方案评估
(4) 制定规划、编写审核报告（12月份）
为了保证清洁生产审核质量和速度，企业审核完成
(1)、(2)、(3)每一阶段工作后，若合格方能转入下一阶段工作。
(三) 验收阶段（99年1—2月份）
1. 开展清洁生产审核的企业向市、区县（市）环保局及市直各工业主管部门提出验收申请报告。
2. 填写《沈阳市企业清洁生产验收报告表》，一式或三份报市、区县（市）环保局及市直各工业主管部门。
3. 市、区县（市）环保局及市直各工业主管部门聘请专家对审核报告进行评定，对现场进行评估，最后提出验收意见。
五、清洁生产领导机构（略）
领导小组办公室外负责制定年度推行清洁生产计划、组织全市性培训、调查研究，推广典型经验，负责制定推行清洁生产的政策法规等。
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