1、现阶段生态工业园区创建工作的特点
　　
　　目前，国家生态工业示范园区创建工作进展顺利。2006年，共有12家园区建设规划通过了国家环保总局组织的专家论证，其中9家园区得到了国家环保总局同意创建国家生态工业示范园区的批复，是自2001年来我局批复创建国家生态工业示范园区最多的一年。目前，生态工业园区创建工作具有以下几个特点：
　　
　　一是现有各类工业园区生态化改造的需求凸显。我国第一代和第二代工业园区，在经过资金的原始积累之后，特别是其发展受到越来越大的资源和环境制约的情况下，部分基础条件较好的工业园区已从注重经济增长总量逐步转向提高经济增长质量。作为一种新的发展理念，园区的生态化改造已被越来越多的工业园区所接受，这些园区通过启动生态工业园区的建设开始二次创业。生态工业园区创建情况表明，园区的生态化改造和生态工业示范园区的建设将成为解决我国工业园区和工业集中区经济发展与资源环境制约之间矛盾的一个重要途径。
　　
　　二是静脉产业类生态工业园区的建设开始启动。2006年，青岛新天地生态工业园区的创建标志着以废物再利用和资源化为主导产业的静脉产业第一次以产业园区的形式在我国开展起来。集群化发展是我国资源回收和综合利用产业即静脉产业未来发展的方向。青岛新天地生态工业园区的建立，为我国静脉产业集群化、生态化发展探索了道路，具有十分重要的意义。
　　
　　三是生态工业园区的建设及其管理逐步走上科学化和规范化的轨道。2006年国家环保总局发布了《行业类生态工业园区标准（试行）》[HJ/T 273-2006]、《综合类生态工业园区标准（试行）》[HJ/T 274-2006]和《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》[HJ/T 275-2006]，用于三类国家生态工业示范园区的建设、管理和验收。三个标准的发布不仅对各类生态工业园区的建设起到了引导作用，也为生态工业园区的管理提供了依据，为工业园区资源利用效率提高和环境质量持续改善提供了发展目标和具体指标。
　　
　　2、各园区指标符合性分析
　　
　　根据各园区提交的生态工业园区建设情况评估表，与2006年总局发布的《行业类生态工业园区标准（试行）》[HJ/T 273-2006]、《综合类生态工业园区标准（试行）》[HJ/T 274-2006]和《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》[HJ/T 275-2006]的各项指标及标准值比对，对园区与标准的符合性进行了总体分析和单项指标分析。
　　
　　（1）总体分析
　　
　　24家园区中，达标率达到90%的有4个园区，分别为烟台经济技术开发区、天津泰达经济技术开发区、苏州高新区、苏州工业园区。以上4个园区均属于综合类园区，具有良好的经济基础和产业基础，同时这些园区政府推动生态工业园区建设的力度均较大，因此园区建设进展状况较好。
　　
　　指标达标率不到30%的仅有1个园区，为绍兴袍江工业区，该园区2006年启动生态工业园区的建设工作，产业基础较为薄弱，产业结构问题较多，但该园区目前发展态势较好。
　　
　　其他15个园区，指标达标率在40%～90%之间。这些园区均处于生态工业建设的成长阶段，建设规划中的项目没有完全落实。
　　
　　另有4个园区未提交评估表，缺少有关的数据。

　　　表1　24个园区总体达标情况

　　
　　总体达标详细情况见附表3。
　　
　　附表三：

　　　国家生态工业示范园区达标情况汇总表（2006年）

　　
　　（2）单项指标分析
　　
　　根据各园区指标达标汇总结构，列出三个标准各指标完成情况分析表，见附表4～6。

　　　综合类生态工业园区标准指标分析

　　
　　综合类生态工业园区指标共分为经济发展、物质减量与循环、污染控制和园区管理四类指标。
　　
　　经济发展类指标包括“人均工业增加值”和“工业增加值增长率”两个指标。
　　
　　——人均工业增加值。不达标的园区包括郑州上街、无锡新区和日照经济开发区。这些园区不达标的主要原因，一是园区建设刚刚起步，如日照经济开发区；二是产业结构和主导行业类型的附加值相对不高，如无锡新区；三是园区中有城市居民较多，如郑州上街。
　　
　　——工业增加值增长率。不达标的园区包括苏州工业园区、苏州高新区和日照经济开发区，这三个园区中，日照经济开发区是由于刚刚开始创建，工作为开展，项目未开始运转，另两个园区不达标的原因主要是由于GDP重心由工业向第三产业转移，工业增加值比重降低，另外由于经济基础较高，基数较大，因此难以维持高速增长的工业发展速度。
　　
　　物质减量与循环类有7项指标。除中水回用率一项指标，其他的6项指标达标率均在50%～70%之间，这些指标不达标的原因主要与园区的产业结构不合理有关，一些园区的支柱行业属于高能耗或高水耗行业，例如化工、印染、电子信息等；另外部分企业工艺落后，这主要集中在刚开始创建的几个园区中，日后可以通过产业结构调整和企业内推行清洁生产逐步改善。
　　
　　中水回用率指标在目前达标率仅达到8%，可见中水回用率达到标准要求的40%具有一定的难度。南方水资源丰富地区园区开展中水回用主要受到经济因素的制约，中水回用成本过高，以至难以开展，部分水资源丰富地区园区已经开展了一些中水回用的实践工作，但是与标准要求仍存在很大差距。北方地区园区中水回用工程正在逐渐开展进行中，仍未达到标准要求，但相比南方园区来说差距较小，天津泰达经济技术开发区中水回用率达到28%，为不达标各园区中中水回用率最高的园区，由于用水价格的不断攀升，天津泰达中水回用仍有一定潜力。
　　
　　污染控制类共有8项指标。其中“单位工业增加值COD排放量”和“单位工业增加值SO2排放量”两项指标达标率在70%以下，但这两个指标也是“十一五”期间污染物总量减排的重点指标，加强对试点园区的环境监管十分重要和必要。其他6个指标达标率较高，说明园区在环境治理投入和监管方面开展了一些工作，产生了一定的环境绩效，尤其在废物收集和集中处置方面取得了很好的工作成果。
　　
　　环境管理类共有4项指标。其中“信息平台的完善度”指标达标率50%，这主要是由于信息平台的建设和完善需要一定时间的经济、人力和技术的投入。其他三个指标达标率较高，这和园区的管理宣传工作的开展直接相关。
　　
　　附表四：

　　综合类生态工业园区建设2006年指标完成情况评估表

行业类生态工业园区标准指标分析

　　
　　行业类生态工业园区标准指标分为经济发展、物质减量与循环、污染控制和园区管理四类指标。
　　
　　经济发展类指标仅有“工业增加值增长率”指标一项，达标率为100%，说明现有的7家行业类国家生态工业示范园区均取得到了很好的经济效益。
　　
　　对于行业类生态工业园区，主要不达标指标集中在物质减量与循环指标，这主要是由于这一类指标各行业差异较大，标准中没有明确给出各行业的达标指标值，由于原料、工艺和规模等原因，部分国际同行业先进水平的数据缺乏可比性，在上报的评估表中基本上未填报该项指标，在汇总时，按照不达标处理。结合行业清洁生产标准的指定，确定相关行业在物质减量与循环指标方面的先进性是保证对行业类园区能够有效考核的重要基础。
　　
　　污染控制类指标中的部分指标，如单位工业增加值COD排放量和单位工业增加值SO2排放量，也存在着上述问题，其他指标达标率均在90%以上，说明这些园区在污染控制方面均开展了大量工作，并取得了较好的效果。
　　
　　园区管理指标主要取决于园区管理者的管理和宣传，这部分指标达标率都在合理范围内。
　　
　　附表五：

　行业类生态工业园区建设2006年指标完成情况评估表