天津市环境保护局

　　“十五”以来，天津环保科技工作在国家环保总局的指导和帮助下，紧紧围绕“十五”环保计划，以发展为主题，以“创模”为主线，以创新为动力，以实施可持续发展战略、为天津建设生态城市提供科技支持为目标，始终坚持环境科技为环境管理、污染防治和生态保护服务的根本宗旨，集中力量在保护生态环境、发展循环经济和提高环境管理水平等方面开展科学研究，为实施蓝天、碧水、安静等六大环保工程和创建国家环保模范城市等工作提供了重要保障。

　　一、依靠科技进步，集中力量破解创模中的难点问题

　　进入新世纪，天津市委、市政府把实现“三五八十”四大奋斗目标和“三步走”战略作为全面建设小康社会的大政方针，提出了“实施可持续发展战略，建设生态城市”的目标。我局抓住机遇，不失时机地提出把创建“国家环保模范城市”作为建设生态城市的初级阶段，在“创模”的基础上推动生态城市建设的工作思路，正式拉开了三年创模的序幕。

　　当时虽然初步具备了“创模”的条件，但仍然面临诸多的难点问题，地表水水质达标率、城市污水处理率、空气污染指数二级天数、城市生活垃圾无害化处理率等多项指标存在较大的差距。为此，我局决定从科技上找出路，依靠科技进步，重点突破“创模”工作中的难题。

　　（一）组织环保科技攻关，全面提高污染控制能力

　　1、组织开展了碧水工程研究、总量控制技术与方法研究。通过对天津市水环境问题与特征的科学分析，建立了以污染源－地表水－海洋三元结构为核心的天津市水污染防治体系，进而提出了“行业结构一级优化调整、控制单元二级容量分配”的容量总量控制方法，起草完成了《天津市水污染物排污许可证管理办法》，为天津市水环境质量全面达标和实施总量控制提供了科学可靠的理论方法和技术保障。

　　2、组织开展了大气颗粒物源解析、总量控制技术和分阶段达标方案等方面的研究。提出了“二重源解析”技术，详尽分析了TSP和 PM10的源贡献值和分担率的时间和空间变化规律，科学分析和预测了颗粒物、SO2、NO2 等主要污染物的变化趋势，并据此制定大气污染物容量总量控制方案，保障了蓝天工程的顺利实施，确保了空气质量二级天数达到模范城市标准。

　　3、组织开展了固废焚烧技术和设备攻关项目。自行设计和建设了集焚烧处理、医疗废物高温蒸汽灭菌和微波处置、危险废物资源化及物化处理、安全填埋等成套技术为一体的、拥有自主知识产权的危险废物处理处置中心。该中心在创模和抗击“非典”中发挥了重要作用，解决了天津市及周边地区日益增长的工业固体废弃物特别是危险废物的处理处置问题，填补了我国危险废物大规模安全处理处置的空白，处理技术达到了国际先进水平。

　　（二）开展管理科学和基础调查研究，促进环境管理水平提高

　　“十五”期间，我局结合创模工作需要，围绕综合决策和环境管理急需解决的技术难题，组织开展了污染状况调查和趋势预测、污染防治规划、重大环境行为影响评价、环境容量等方面研究，取得了一批实用性强的科技成果，促进了决策科学化，提高了环境管理水平。

　　1、《环评法》实施后，我们组织科技力量，在国内率先以海河两岸综合开发改造规划为对象，进行了战略环境影响评价。在调查研究海河两岸环境、生态现状的基础上，对规划进行了总体分析，并预测了规划分阶段实施后主要环境要素的变化趋势，提出了改善生态、水环境、城市热岛、交通噪声等十三项重点环境与生态规划方案，为海河两岸经济开发过程中的环境保护决策和管理提供了重要依据。

　　2、研究建立了以GIS为基础的污染源及应急监测管理系统，逐步加大对重点污染源、重要水源地（水厂）、生活垃圾填埋（焚烧）场等的监督监测工作，建立健全了应急监测数据库网络，形成了监测-预报-控制的快速反应体系，不断提高环境监测的快速反应能力，为确定环境管理的重点目标、提高环境管理的针对性奠定了基础。

　　3、根据天津市“创模”的需要，研究修订了“天津市锅炉大气污染物排放标准”、“天津市恶臭污染物排放标准”。按照大气污染源的分布特征，严格了电厂锅炉的控制指标，重点解决污染负荷大，二氧化硫排放总量占全市总量二分之一的电厂污染控制问题；严格了对群众反映强烈的二萘酚、低级脂肪酸和污水等臭气污染物的控制。为加快大气污染控制，提供了法律依据。

　　（三）研发污染防治关键技术和设备，带动了环境产业的发展

　　我局充分利用大专院校、科研院所和环保企业的专业技术优势，针对创模工作中的一些难点问题，在水污染防治、大气污染治理、固体废物综合利用、环保材料开发及利用、环保监测仪器等领域，开发了一批具有国内领先水平的污染防治技术和设备，推进产学研一体化，带动了我市环保产业发展，形成了百利工业园、津南密集区两大环保产业加工基地和天津环科院、市区县环境监测网络两大环保服务体系，促进了天津“北方环保科技产业基地”的发展。

　　1、通过理论分析、数值模拟，风洞实验，摸清各种粒子扬尘规律和抑制扬尘条件，开发了具有自主知识产权的DFQ抑尘挡风墙，抑尘效果达80%以上，不仅填补了国内空白，而且为解决城市扬尘污染提供了技术和设备的支持。

　　2、在膜法海水淡化系列技术研究方面，先后开发了海水平流沉淀及预处理技术、海水膜过滤技术、反渗透海水淡化技术，并已经应用于我市海水淡化工程项目。

　　3、开发了电池专用粉碎机（处理量为2吨/天），达到国内领先水平，为废旧电池资源化和无害化工程建设提供了新的技术装备。

　　4、国家环境保护恶臭污染控制重点实验室不断发展，引进了国内第一套澳大利亚嗅觉计和配套设备，购置了预浓缩仪和便携式气相色谱仪，增强了实验室对低浓度、突发性恶臭污染气体的分析测试研究能力，为指导和规范全国恶臭污染控制奠定了基础。

　　二、坚持科技创新，为滨海新区开发开放提供支持保障

　　天津滨海新区开发开放已经纳入国家发展战略，温家宝总理要求不仅要建设经济新区，还要建设社会新区、生态新区，这就充分表明了生态环境建设在滨海新区开发开放中的重要地位。为此，我局从科学研究着手，认真分析了推进滨海新区开发开放面临的突出环境问题及其解决的对策措施，为滨海新区的大发展提供了理论和技术的支持。

　　1、开展了“滨海新区区域开发的生态恢复与生态建设方案研究”，对天津滨海新区开发开放所面临的主要环境问题进行了深刻分析，明确了新区生态保护和建设的目标，提出了新区生态建设的一系列规划方案，为编制滨海新区经济发展规划、土地利用规划和生态保护规划等提供了重要依据。

　　2、开展“天津市滨海新区环境容量与总量控制技术研究”，重点研究了滨海新区的水环境、大气环境容量、土地开发适宜度分析和生态承载力四方面内容。通过深入调查，科学预测、精密计算，合理分配，确定了滨海新区开发开放后，经济总量大幅度上升情况下的环境容量和生态承载力，有针对性的提出以新代老的总量控制方案，为政府决策和规划建设好滨海新区发挥了重要作用。保障了滨海新区开发开放力度不断加大的同时，环境和生态不受破坏，实现环境经济社会协调发展。

　　3、为解决滨海新区开发开放中面临的水资源短缺和海洋保护问题，先后争取到两个国家“863”计划项目，其中，“典型海岸带河口生态系统重建技术与示范”项目在对淤泥质海岸带河口生境退化机理研究的基础上，开展生态重建示范区的建设，为改善滨海新区的海洋生态环境、促进环渤海地区受损河口生态系统的修复与重建提供了可以借鉴的技术和经验。“天津泰达水环境质量改善技术与综合示范”项目，通过技术集成来实现再生水景观河道生态系统的构建和水质净化及改善，为滨海地区实现污水资源化，解决城市景观用水问题提供了系统技术和工程示范。

　　三、发展循环经济，促进经济、社会和环境协调发展

　　天津市环保局始终坚持环境保护要贴紧经济、长入经济、围绕经济发展的各个环节开展工作，一贯倡导“保护环境要打好‘经济牌’，发展经济要打好‘环保牌’”，大力发展循环经济，化解经济发展与资源、环境的矛盾。早在1999年就引入了循环经济的理念，提出动脉产业和静脉产业并重的构想，开始了通过发展循环经济解决资源和环境制约经济发展问题的探索与实践，通过政府推动、科技支撑、典型引路、公众参与等措施，使我市循环经济工作取得了扎实成效。

　　1、我市“十五”环保计划中提出了“以经济建设为中心，建立经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长的发展模式，促进经济增长方式、产业结构、城市布局和环境管理的转变，努力实现保护生态环境、改善环境质量的奋斗目标”的环保工作思路，把加快经济结构和工业布局调整作为解决结构性污染的重要举措，从淘汰高能耗、低产出、重污染的生产工艺入手，调整了工业布局，优化了产业结构，增强了企业发展的后劲，加快了走新型工业化道路的进程。

　　2、在国内率先开展了ISO14000系列标准的推广工作，天津市环保局成为国内首家通过ISO14001环境管理体系认证的行政机关；目前全市已有365家企事业单位通过了ISO14001环境管理体系认证；天津经济技术开发区和华苑高新技术产业园区被国家环保总局命名为国家ISO14000示范区。形成了企事业单位、机关学校、宾馆饭店、居民社区、工业园区等多类型认证组织结构，逐步建立起企业自我控制、自我调节、自觉守法、全员参与、全社会共同实施的污染预防和全过程控制格局。

　　3、2003年和2005年两年，在全市范围开展了环境友好企业的评选活动，共评选出21家市级环境友好企业，其中天津爱普生有限公司等四家企业还被评选为国家环境友好企业。这些工作的开展，为发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会奠定了微观基础，起到了很好的典型带路，全面推动的示范作用。

　　4、天津开发区生态工业园建设开始启动，以电子信息业、生物制药业、汽车制造业和食品饮料业四个支柱产业为重点，通过产业链、产品链和废物链的构建与完善，资源和废物的减量化等措施，形成了较为完整的四条产业链，从而实现了企业间的互利共生、区域层面的物质循环，生态化的区域发展，为天津各类工业园区走生态化发展道路树立了典型。

　　5、以科技创新为依托，在资源回收利用方面取得重要突破。三大渣（碱渣、钢渣、煤渣）全部实现了综合利用，并利用多年堆存的碱渣建成了一座占地33万平方米的山体公园——紫云公园，被建设部授予“中国人居环境范例奖”；建设了纪庄子5万吨中水回用工程、开发区3万吨再生水工程；建成泰达100吨/日垃圾发电厂，已并网运行。

　　四、贯彻落实《决定》，增强环境科技自主创新能力、努力建设生态城市

　　“十一五”期间，随着滨海新区开发开放和城市化进程的不断加快，资源与环境将承受巨大压力，环境保护工作也面临着严峻挑战，环境保护事业比以往任何时期更加需要紧紧依靠科技进步和创新来推动。但是，我市的环境科技工作同新时期环保工作的需要和兄弟省市比较起来，还存在不小的差距，科技投入不足、科技基础能力建设滞后和优秀拔尖人才匮乏是制约我市环保科技发展的突出问题。为此，我们将牢牢把握全国科技大会召开和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》出台提供的大好机遇，认真贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，组织实施《天津市中长期科学和技术发展规划纲要》和《天津市环境保护科学技术发展“十一五”规划》，集中力量，重点做好下面几项工作：

　　1、切实加强对环保科技工作的领导，出台天津市《关于加强环境科技工作增强自主创新能力的决定》，明确“十一五”期间环境科技发展的指导思想、原则、目标和重点任务；加强环保科技创新能力建设，整合科技资源，增加科技投入，稳定人才队伍，改革完善科技管理机制体制，为科技创新创造良好的环境，加快环境科技的发展。

　　2、组织修订并实施《天津市环境保护科学技术发展“十一五”规划》，围绕滨海新区开放开发和生态城市建设所面临的环境问题和技术难题开展研究，做好技术储备。

　　3、进一步加强地方环境标准体系建设，重点开展环境技术标准体系研究，制定和完善行业污染物排放控制标准，生态城市指标体系等，严格地方环境标准，强化环境监管和推动产业结构调整。

　　4、在推进清洁生产和循环经济方面，按照“监督、指导、推动、服务”的职能定位，以清洁生产审核为切入点，全面推进企业清洁生产工作；进一步抓好试点示范，推进ISO14000、环境友好企业和生态工业园建设，促进循环经济发展。

　　5、贯彻总局23号令，建立和完善环保污染治理设施社会化运营机制，加强运营机构和人员的资质监管，促进环保服务业的健康发展。

　　这次全国环保科技工作会议为我们今后的科技工作指明了方向，同时通过与兄弟省市的交流，开拓了我们的工作思路。我们将认真贯彻会议精神，认清形势、把握机遇、找准差距、明确目标，采取切实措施，全面推进天津环保科技工作。