山西省环境保护局

　　“十五”期间，在省委、省政府的正确领导和高度重视下，在国家环保总局的具体指导下，在社会各界和广大人民群众的大力支持下，我省环保工作坚持以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，紧紧围绕我省“十五”环保目标，坚持以污染源治理为龙头，机制创新为重点，体制建设为根本，政策支撑为保障的环保科技整体推进战略，从而强化了环保科技为环境监测、监察及控制污染和环境监管等服务的支撑功能，使部分重点城市大气环境质量显著改善，全省环境污染恶化的趋势有所减缓。环保战线上下团结奋战，锐意进取，努力开创“十一五”环境保护工作新局面。

　　一、优化环境科技

　　以抓好“重点流域、重点区域和重点行业污染治理”这个环境问题为中心，将行业污染治理技术的示范应用作为环境科技重点，大力收集和开发相应的环保实用技术。

　　1、根据山西省《行业结构调整实施办法》和《山西省人民政府关于焦化行业专项清理整顿的决定》的要求，积极组织科研单位开展焦炉生产污染治理技术的研发，组织省环科院开展焦炉装煤、出焦侧吸管污染治理技术的自主研发。组织对山西辰利自动化工程有限公司研发的《机械化顶装炼焦炉废气污染物排放连续在线监测系统测控原理（方案）》，以及太原市龙世嘉能源科技有限公司研发的《机焦炉单孔炭化室压力自动调节系统项目报告》的论证，确定两课题为我局2006年科研项目。开展了对现有的焦化废气、废水污染治理技术进行优化筛选，收集整理适用于我省焦化污染治理的实用技术。重点跟踪考察了对黄河长林科技有限公司、北京桑德环境工程股份有限公司实施焦化烟气和废水治理项目。

　　2、根据“十五”环保规划要求，做好重点环保实用技术和示范工程的推广应用。2002年，积极推广“亲水型铸造粘结剂”科技成果和“远红外低温辐射电热膜”技术。2004年，组织召开了国家重点环保实用技术示范工程《太原市污染源在线自动监控网络系统》现场会，对我省工业废气固定污染源在线监测和污染物排放总量控制提供了技术支持。建立了环保实用技术信息平台，对具有发展潜力的“矿井水处理回用技术”、“洁净型煤锅炉连续燃烧技术”等科技成果及时予以公布。

　　围绕省政府“节水山西”的指导思想，紧紧抓住废水资源化利用，深化省内造纸黑液资源化利用的技术，协助运城合盛工贸完成了省科技厅下达的造纸黑液综合利用科技项目合同，并对《造纸黑液资源化利用可行性研究报告》进行论证。以用水大户电厂冲灰水为重点，积极推进中水回用技术研究，跟踪考察了纳威科贸公司研发的“火电厂冲灰水回用中试”技术工程，已完成技术数据采集和工业化试验工作。

　　为更好的促进交流合作，组织了“环保技术及环保产业国际合作”赴欧考察团；召开“洁净煤技术暨合成二甲醚工艺研讨会”和中日清洁煤技术研讨会。

　　3、组织做好科研课题的研究。2002年，开展“城市大气污染源监控与空气污染预报和预警系统研究”；督促中科院山西煤炭化学研究所“废轮胎连续热解制油和碳黑研究”；2003年、2004年组织了“山西省环保科技信息数据库建立”、“山西省污水资源化潜力与途径研究”的科研项目，圆满完成了与社科院共同承担的“山西省环保产业发展战略研究”科研课题，并通过了科研成果鉴定。2005年组织了《山西省煤炭开采环境污染与生态破坏核算体系及生态补偿制度研究》（山西省循环经济发展对策研究）、《山西经济结构调整中的环境保护问题研究》等科研课题，继续做好《山西省北中部大气污染物中距离运输对北京的影响研究》课题的部分研究工作。

　　二、强化环境标准

　　认真开展国家标准的宣贯工作，对国家新颁布的各项标准及时进行了有效的宣传及实施。根据山西水环境管理工作需要，组织开展了《山西省地表水域水环境功能区划方案》，经历三年努力，于2005年5月16日颁布执行。该“区划方案”为加强我省水环境管理提供了强有力的技术支持。承担了国家《炼焦工业污染物排放标准》的修订工作。在编制工作中，向全国各有关省、焦化企业编制印发了《炼焦企业调查表》，组织课题组对炼焦相对集中的黑龙江省七台河市、内蒙古乌海市、陕西省府谷、神禾等地开展了专项调查，基本掌握了全国炼焦工艺现状，奠定了《标准》编制基础，现完成了《炼焦工业污染物排放标准》及《说明》、《工作报告》初稿的编写任务。

　　三、促进环保产业和清洁生产

　　环保产业是环境保护的技术保障和物质基础，是新的经济增长点。一方面它为污染防治提供了先进的技术、装备、产品和服务；另一方面带动了相关产业的开展，促进了经济的快速增长。我们坚持以市场为导向、以科技为先导、以企业为主体的原则，引导培育促进环保产业的发展。积极组织有关单位申请申报“环境污染防治专项设计资质证书”和“环境保护设施运营资质证书”。通过申请资质，进一步拓展环保企业的业务范围，培育规范市场，使环保产业健康发展。在做好2003年焦化、电力行业清洁生产强制审核的基础上，对2004年组织开展的钢铁、电解铝、水泥行业清洁生产审核，进行了内审员培训工作，为搞了这三个行业的清洁生产强制审核奠定了基础。积极推进循环经济的试点、示范，为落实科学发展观，解决全省普遍存在的结构性污染问题，走可持续发展的道路，推进我省资源型经济结构的转变，促进新兴能源与工业基地建设。

　　四、存在问题

　　1、科研经费投入不到位，无法按照工作程序安排年度科研计划。

　　2、环保科技成果转化的政府引导及部门配合机制不健全，没有建立环保科技成果转化的风险投入机制，无法使一些前沿性和实用性的科研成果在我省转化，有些成果不得不在外省转化，甚至有很高层次的科技工作者去外省工作，造成人才流失。

　　五、环保科技工作未来发展思考与若干建议及“十一五”环保科技工作计划

　　2006年1月，党中央、国务院在北京召开了全国科学技术大会，确定了新时期我国科学技术发展的总方针。即“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”。因此，我们必须要紧紧围绕这一总方针，以《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》为灵魂，以服务建设环境友好型社会为主线，深入贯彻实施党中央、国务院关于坚持自主创新、建设创新型国家的战略部署，认真落实好科学发展观，努力确保科技工作的新突破，再创新佳绩。具体工作从以下几方面展开：

　　1、加快制定与完善本省环保科技年度发展计划与长远发展规划，并与本省科学技术发展计划和规划相衔接。要目标明确、重点突出，具有本省特色，可操作性强，使之切实成为本省发展环保科技工作的蓝皮书，如制定《关于加强环保科技产业发展的决定（或意见）》。

　　2、进一步完善支撑和发展环保科技工作的政策与资源保障体系，适时制定出台有利于本地区环保科技创新、发展、提升的政策规定。如制定《山西省环保科技产业实施办法》，配套建立相应的服务体系。明确在财政补贴、减免税率、低息贷款、奖励制度等方面的相关政策。

　　3、继续加大对环保科技经费的支持力度，尝试从国家科学技术资金、有关部门对口的环保科技资金，当地政府国民经济计划与财政预算，征收排污费与环境行政处罚以及国际环保组织、金融机构、民间环保组织等渠道增加或加大对环保科技的投入，扶持环保产业的发展。

　　4、规范环保产业资质认证和环保产品认证管理，定期公布环保产业发展导向目录，完善环保产品质量监督制度，规范市场行为，维护市场秩序，形成开放和规范有序的环保科技产业市场，逐步形成以市场为推动力，环保科技为核心，以产业协会中介服务为主体，企业为载体的环保科技产业运行机制。

　　5、制定地方标准，促进技术进步。根据我省大气污染严重、水环境质量差的现状，要按照地方标准严于国家标准的要求，在技术相对成熟的领域，制定如《山西省重点行业回用水标准》、《清洁型焦炉污染物排放标准》、《山西省饮用水保护区划分》、《山西省型煤锅炉排放标准》等地方标准，以提升污染防治技术水平，从而促进环保产品的升级换代，为我省环境质量的显著改善做好技术支撑和技术服务。

　　6、增加环保产业的科技创新能力。构建山西环保科技园，形成环保科研、生产、服务为一体，以民营化、专业化、市场化运营为主体，构建我省环保技术推广、产业孵化、扩散、分工、协作的技术网络服务体系；组建省级技术研发中心，充分发挥山西大学、太原理工大学、省环境科学研究院、中国辐射研究环保重点学科、环保重点实验室及技术中心作用，大力开展环保实用技术研究、开发。

　　7、加强环保科技示范工程建设。重点开展焦化行业污染治理、电厂烟气脱硫、在线自动监测网络、洁净燃料应用、固废综合开发、城市污水处理技术示范项目建设，形成具有山西特色的污染治理技术和治理装备。

　　8、提出《建立以民营为主体的科技产业投资和成果转化管理办法》，主要有以下三方面内容：一是对环保科技资金投入，明确政府每年的投入比例；二是建立创新机制，坚持“谁污染、谁付费”的原则，面向市场拓宽环保产业发展途径；三是吸纳社会资金投入到环保科研和产业发展当中，鼓励以民营股份等多种方式参与投资和运营环境保护污染治理设施。

　　9、大力加强环保科技交流与信息资源库建设。构建全省乃至全国环保科技信息交流与转换平台，加快环保科技信息的交流与应用。重点突出硬件基础设施建设与环保科技信息专门人才的培训与提高。同时要积极开拓与应用新的科技手段，切实建立起适应21世纪发展需求的环保科技信息高速公路。

　　10、加强与扩大国际环保科技交流与合作。围绕本省环保科技发展方向和目标，立足对当前与长远不同阶段的重大环保科技需求，建立起“务实、长效、多边”的国际环保科技合作平台。同时大胆从国外吸纳、引进本省急用的各类环保技术与人才并选送环保科技骨干和人才踏出国门接受培训提高，扩大环保科技对外交流层面。