天津市环境保护局

　　近年来，我局按照国家环保总局在循环经济工作中“监督、指导、推动、服务”的职能定位，成立了天津市环保局推动循环经济领导小组，以“点上示范、面上宣传、以点带面、全面推动”为工作思路，充分发挥环保职能，协调有关部门，不断推动我市循环经济发展，促进经济增长方式转变，实现了城市环境质量的明显改善，胜利完成了创建国家环境保护模范城市的任务。

　　一、用环境保护规划引导循环经济发展

　　多年来，我局一贯倡导“环境保护要打好‘经济牌’，经济发展要打好‘环保牌’”，并于1999年引入了循环经济的理念，提出了动脉产业和静脉产业并重的构想，并将其纳入天津市环保“十五”计划。这个计划可简单地概括为“123456”：

　　“1”是建立一种新的发展模式。即以经济建设为中心，努力建立经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长的发展模式。

　　“2”是努力实现两个目标。即环境质量达标和生态环境改善目标。

　　“3”是坚持三个并重。即污染防治与生态保护并重、强制性执法守法与自觉性环境保护并重、消耗一次性资源的动脉产业与以回收再利用为主的静脉产业并重。这三个并重是从经济、社会、环境整体上考虑天津的环保问题，既强调污染控制和治理，又强调生态建设和保护；既强调发展经济，又强调资源可持续利用，充分体现了循环经济的本质要求。

　　“4”是促进四个转变。即促进经济增长方式、产业结构、城市布局和环境管理的转变。这四个转变，体现了促进经济发展由传统模式向循环经济新模式转变的具体途径，将循环经济的理念贯穿到了天津经济、社会、环境发展的各个方面，是循环经济发展的重要载体。

　　“5”是组织实施五个规划。即组织实施《海河流域天津市水污染防治规划》、《天津市大气污染防治规划》、《天津市自然保护区发展规划》、《渤海天津碧海行动计划》和《天津市生态环境建设规划》。

　　“6”是完成六大工程。即蓝天工程、碧水工程、安静工程、生态工程、工业污染防治工程和创建环保模范城市细胞工程。

　　二、严格建设项目审批，依法推进循环经济

　　我局在环境影响评价技术导则和规范中增加3R原则、清洁生产、零排放、生态工业链等循环经济的理念和具体要求。在新项目审批中，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，切实把好环保审批第一关，坚持环保“一票否决”，仅2005年就否决了不符合要求的建设项目53个。

　　三、依靠科技进步，提高循环经济能力

　　我市从“七五”就开始了国家科技攻关“城市污水资源化研究”，并在此基础上围绕着城市污水资源化和资源再利用开展了一系列的重大项目和示范工程的研究。此外，积极支持南开大学成立国家循环经济创新基地，天津理工大学成立循环经济研究院，天津市环境科学研究院成立清洁生产中心和国家危险废物工程技术中心，纪庄子污水处理厂建立国家污水资源化基地，为城市污水和固体废物资源化、无害化提供了重要的科技支持。

　　四、加强国际合作，提升循环经济水平

　　“十五”期间，我局派出70余个团组分赴美国、德国和日本等国家和地区进行循环经济项目的考察和技术培训。同时还开展了“中瑞（典）清洁生产技术合作”、中德“引进ISO14000国际环境标准项目”和“中小企业有效益的环境管理”等双边合作项目。日本北九州市多次派出循环经济考察团到我市考察，洽谈合作。日本“零排放”国际研讨会在我市召开。

　　五、面上宣传，强化循环经济理念

　　1、面向社会普及循环经济知识

　　利用每年“六·五环境日”、“津沽环保行”和“科技活动周”等时机，组织全市开展丰富多彩的科普、宣传活动，向社会各界广泛宣传节约资源和发展循环经济的重要性。仅去年，我局系统就组织报告会和研讨会21场，发放科普资料12.79万份，开展咨询服务210次，参加人数达1万人次。特别是由局领导挂帅，面向各级党政领导举办专题讲座，受众人数达8000余人。

　　2、开展公众的系列绿色创建活动

　　在全市范围内开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭等绿色创建活动，提倡生态文明和绿色生活方式，推行绿色消费。目前全市已经有410多个绿色社区、620所绿色学校、9万余户绿色家庭。

　　3、推进企业绿色制造行动

　　我局以电子行业为试点积极推行绿色制造，在总局和信息产业部的支持下，在津组织召开了三届“中国（天津）国际绿色电子制造技术与产业发展研讨会”，摩托罗拉（中国）电子有限公司、韩国三星电子有限公司等十几家跨国公司和国内著名的电子企业共100多个企业代表参加研讨，并联合发出了绿色电子制造的倡议。

　　４、增进与各有关方面的循环经济经验交流

　　近年来，我局成功承办了“国家环保总局推进循环经济试点经验交流会”和“全国ISO14000国家示范区经验交流会”,与中国致公党共同举办了“循环经济高层论坛”；先后接待了国务院参事循环经济调研组、中日韩三国环境部长对我市循环经济的考察。

　　六、点上示范，带动各层面循环经济发展

　　1、在企业层面上

　　（1）大力推广ISO14001环境管理体系认证工作。1998年我市被列为国家推行ISO14000标准试点城市，2000年我局在全国行政机关中率先建立ISO14001。截止到2005年底，我市已有360多家企事业单位通过了ISO14001环境管理体系认证。

　　（2）促进企业实施清洁生产。通过环境执法，对“双超、双有”企业实行强制性清洁生产审核；鼓励有积极性的企业开展自愿审核，去年下半年我市有十几家企业通过了清洁生产审核。

　　（3）开展评选环境友好企业活动。我市于2003年在全国率先开展了以循环经济为特点的环境友好企业评选活动。截止目前我市已有21家企业被命名为天津市环境友好企业，4家企业被命名为国家环境友好企业。

　　2、在区域层面上

　　（1）创建“国家ISO14000示范区”。天津开发区、天津高新技术产业园区分别于2001年、2002年通过了ISO14001认证，并先后建成“国家ISO14000示范区”。2004年，南开区在全国率先开展了创建ISO14001环境友好型社区活动。

　　（2）创建“生态工业园区”。天津开发区在全国率先开展了生态工业园区规划和建设，2004年被国家环保总局批准为国家级生态工业示范园区。天津新技术产业园区也已启动了以绿色能源、生物医药、新材料和电子信息为四大支柱产业的生态工业园的规划、建设。

　　（3）建设生态农业园。我市蓟县和宝坻区已被国家环保总局命名为国家级生态示范区，西青区、大港区、汉沽区、武清区、宁河县被批准列入生态示范区建设试点。蓟县北汪庄村、宁河县盆灌村、大港区太平村、北辰区小孟庄村等完成了秸秆制气工程；武清区鼓励发展生态种植和生态养殖，建成猪－沼－菜工程。

　　3、在社会层面上

　　（1）建设再生水工程，实现污水资源化。全市建成了纪庄子等8座污水处理厂，城市污水总处理能力达到157.3万吨/日；在此基础上，建成纪庄子5万吨再生水工程和开发区3万吨再生水工程，完成再生水回用工程19项，全市600多万平方米住宅实现再生水入户。

　　（2）建设垃圾焚烧发电厂，实现生活垃圾资源化。我市已建设三座垃圾焚烧发电厂，其中已经建成投产的天津双港垃圾焚烧发电厂建设规模为日处理生活垃圾1200吨，设计年上网电量1.2亿千瓦时。青光垃圾处理厂项目已经开工建设，日焚烧600吨生活垃圾，年发电量0.6亿千瓦时；贯庄垃圾焚烧发电厂已经完成可行性研究批复，日处理生活垃圾1000吨，年发电量1.1亿千瓦时。

　　（3）建设环保公园，实现工业固体废物资源化。投资3.5亿元，利用积存80多年的碱渣山,建成了占地33万平米的塘沽紫云公园，彻底改善了这一地区的生态环境。困扰环境多年的钢渣、粉煤灰全部得到综合利用。

　　（4）建设静脉产业园，实现废物资源化。2001年7月，在我局的支持下，静海县政府根据“相对集中，统一管理，规范发展”的原则建设了以拆解和深加工综合利用第七类进口废物为主的“天津子牙静脉环保产业园”，集中了当地的废旧电线、电缆拆解企业，既改善了生态环境，又确保了区域经济的健康发展。

　　（５）建设危险废物处理处置中心，实现危险废物资源化和无害化。2003年建成投产的天津市危险废物处理处置中心是集焚烧、物化处理、安全填埋等功能为一体，可无害化处理处置工业危险废物、医疗废物和废弃危险化学品的国内首座综合性危险废物处理处置中心，年处理能力已达3.7万吨。目前正在建设国家危险废物工程技术中心。

　　七、发展循环经济，推动生态城市建设

　　今年３月国务院通过的《天津市城市总体规划》要求努力把天津市建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，５月通过的《关于推进滨海新区开发开放有关问题的意见》要求把滨海新区建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区，生态城市建设成为我市成功创建国家环保模范城市之后的更高的环境保护目标。我们将以天津滨海新区开发开放为契机，认真贯彻执行《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，加快实现“三个转变”，以环境优化经济增长，加快地方循环经济立法，加强地方环境标准建设，加大环境执法力度，严格环境准入，优化产业结构，节约资源、能源，以大港生态石化基地等５个生态工业园，汉沽北疆电厂海水淡化－发电－建材等５个循环经济产业链为示范，以发展循环经济为龙头，推动我市的生态城市建设。