内蒙古包头市环境监测站

“十五”期间是包头市环境保护工作飞速发展的五年。包头市环境监测站面对新的环境保护形势，认真落实科学发展观，充分依靠科技进步在经济发展中保护环境，在改善环境中促进经济发展。积极探索在新形势下解决环境问题的新思路和新方法，不断加强内部管理，全面执行监测规范，完善各项规章制度，与时俱进、开拓创新，扎扎实实地推进各项工作，环境监测能力建设和监测技术水平取得了新成绩；环境综合分析能力和管理水平明显提高；科研课题的研究，针对环境主要问题和保障人民环境安全，为环境决策提供依据，在污染控制、流域治理等方面发挥了重要的技术支持和保障作用。实现了科研和监测工作的双丰收。

一、包头市环境监测站简介

包头市环境监测站成立于1978年，属社会公益型科研事业单位，隶属包头市环境保护局。其主要职责是从事环境质量监测、污染源监测和环境科学研究，为环境管理决策提供技术支持、为环境执法实施技术监督、为社会经济建设提供技术服务。

包头市环境监测站是国家环境监测网络重点站之一，其软硬件资源在全国同级站属领先水平。人员编制101人，拥有环境化学、环境监测、环境工程、生态保护、工程工艺等多种专业的中高级技术人员69人，其中教授级高工2人，高级工程师23人，工程师44人，硕士2人，环境监测技术人员占总人数的90％，高、中、初级技术人员比例3:5:2。

包头市环境监测站内设10个科室，其中有水质土壤、大气、物理、生态、大气自动监测等五个监测室，综合业务室和办公室两个管理部门，监理科负责污染源监督管理，环境工程室负责环境治理技术开发，情报室负责信息系统和管理各类环境图书资料。

我站有4个空气自动监测点，3个黄河监测断面，7个酸雨监测点为国控点，9个静态监测点、337个区域噪声监测点、121个交通噪声监测点、11个地表水监测点为区控点，目前全市空气质量，黄河水质都已做到24小时连续监测，完成对地面水、地下水、环境空气、工业废气、工业废水、噪声等环境要素的90多个项目的监测分析，以及全市城市综合整治定量考核、环境质量监测、污染源监测、突发性污染事故、污染纠纷仲裁、环境影响评价、限期治理及“三同时”项目验收，科研课题及社会服务性监测，同时承担各级领导部门下达的交办工作。平均年完成水环境和水污染源监测数据3万项次，空气环境和空气污染源监测数据9万项次，声环境和声污染源监测数据2万项次，总计14万项次，已成为随时掌握环境质量变化，为社会提供监测数据的核心部门。从“六五”至“九五”连续四个五年被国家环保局评为“全国优秀监测站”。

二、加强能力建设、严格质量管理，夯实监测和科研的基础

无论是监测工作还是科学研究，实验条件、分析测试手段以及办公环境的改善是基础。“十五”期间我们通过标准化建设，解决了环境监测站的办公环境、设备投入等问题，对监测大楼进行全面整修，使实验室的环境条件和办公条件明显改善，更便于监测工作的开展，硬化办公楼前场地美化环境，消除了国控监测点周围的二次扬尘污染。同时给各科室增添、配备了计算机、笔记本电脑和现代办公自动化设施，建立了监测站环境质量信息管理系统和局域网，使监测站数据统计、图表绘制、信息传递、方法标准查询以及监测数据管理、传输和表征都有了根本性的提高，环境监测逐渐步入自动化管理轨道。2000年包头市第四批日元贷款到位后，大大的加快了包头市环保科研监测系统的整体建设，改善了包头市的环境监测能力和科研水平，投资额度为1304万元人民币，其中利用外资部分为11500万日元，国内配套资金345.7万元人民币。2001年底日元贷款项目空气自动监测设备、水质分析仪器设备等18台（套）全部到位，主要有DRE电感耦合等离子发射光谱仪ICP（美国利曼公司）、GC-17A气相色谱仪（日本岛津公司）、Z-5000型原子吸收分光光度计（日本日立公司）、LC-10A液相色谱仪（日本岛津公司）、TEI-C系列大型空气质量自动监测系统（美国热电子公司）、Dionex 4500i离子色谱仪（美国戴安）。2005年国家地表水备置仪器到位主要包括GCMS-QP-2010气相色谱－质谱联用仪（日本岛津公司）、微波消解装置、原子荧光分析仪等。2001年国家还投入了专项资金建设了包头画匠营子水质自动监测系统，并已正式投入运行。大量资金和设备的投入，使包头市环境监测能力和科研水平上了一个崭新的台阶，达到国家一流水平。

截止目前我站拥有各类大型高精分析仪及各类监测仪器200多台（套），监测用车七辆，全面达到了国家对市级站的各项要求，在监测能力、人员素质等方面成为我国中西部地区较强的地、市级环境监测站。

为了使实验室管理水平和监测能力与国际惯例接轨，根据国家技术监督局《产品质量检验机构计量认证/审查认可（验收）评审准则》要求和自治区有关文件精神，开展计量认证工作。成立以法人（站长）为组长的计量认证领导小组和总工为组长的技术小组，依据新准则和监测工作特点，编制了“质量手册”、“程序文件”、“作业指导书”和“质量记录与技术记录”四个层次的文件，对各监测分析室的方法、标准、规章制度统一装框上墙，进一步规范了实验室和监测工作的管理程序，完善了质量管理体系，确保了我站质量管理工作的适用性、充分性和有效性。我站1990年在自治区环保行业率先通过了计量认证，1997年、2002年两次通过自治区技术监督局和环保局的换证评审工作。这不仅提高了全体职工的质量意识，为保证今后为社会提供公正、科学、准确、可靠的监测数据打下了坚实基础，对环境监测工作的发展、壮大和管理水平的提高起到新的推动作用。

在自治区主办的“持证上岗”换证考核中，由36名实验人员参加理论和实际操作考核，共58项，合格率100%，18名参加自治区技术监督局主办的“认量认证/审查认可（验收）评审准则”考试，理论成绩均在90分以上，实际考核合格率为100%。截止目前我站共有25名中高级职称技术人员，对100个分析项目分别进行了考核，均拿到国家总站和内蒙中心站的考核合格证，其中有88%的同志持有4～20个项目合格证。在2005年国家举办的地表水、降水、空气自动站、黄河站和内蒙组织的黄河比对等多项行业考核中，结果全部优秀，保持了包头站在自治区的领先地位。环境数据编报、传输和信息报道也受到国家总站和自治区中心站的通报表扬。

三、“十五”包头市环境监测站科技工作内容和特点

1、科研从点点滴滴做起，环境自动监测能力逐步提高

早在八十年代，我站就成为全国首批大气自动监测站之一，多年来注重人才培养和技术研究，克服了监测经费不足和仪器设备存在的各种技术问题，已经坚持连续运行21年，并逐步开展了空气质量周报、日报和预报的发布工作，每天除向国家环境监测总站上报外还在包头电视台、广播电台、包头日报社发布我市的空气环境质量日报和预报，提高了公众的环境意识和参与度，多次受到国家、自治区及市领导的好评，截止目前累计发布空气质量日报2245期。

包头画匠营子黄河水质自动监测站是国家首批正式建设的43个水质自动站之一，装备了八项水质在线监测仪器，可24小时逐时监测COD、氨氮等污染物。为确保环境自动监测系统的正常运行，我们投入了大量的人力、物力，通过长期不懈的深入探索和研究，自行研制了给水净化系统、TOC预处理系统、取水系统等，成功解决了水质自动监测系统运行过程中所面临的黄河流域含沙量大、浊度高造成的仪器堵塞、零点漂移、黄河凌汛和冬季低温冰封对采水系统的造成影响等多项技术难题。圆满完成“水源地告急”和“非典”期间的监测，实现了全年连续运转，使我市水环境自动监测工作走在全国先进行列，得到国家总站的表扬。

2、解决水源地污染问题，保障群众饮水安全

包头市是一个完全依赖黄河水作为饮用水源地的城市，90%的城市饮用水来自于黄河，但黄河的污染日益严重，已经影响到人民的饮水安全。包头市环保局一直把水源地保护作为头等大事，也是科学研究的重点。

“八五”、“九五”期间陆续针对黄河和饮用水的问题开展了大量的科学研究，并获得多项科技进步奖。如《黄河干流包头段主要污染物水环境容量研究》1991年，内蒙古自治区科技进步三等奖；《包头市水体环境功能区划研究》1992年（研究成果形成《包头市城市饮用水源保护区污染防治管理办法》，在1994年以包头市人民政府令第68号，市长王凤歧签发）；《包头市饮用水中有毒有机物的调查研究》，1996年获1998年度内蒙古自治区科技进步三等奖；《黄河包头段主要污染物调查研究》，1997，年包头市科技进步三等奖；《包头市黄河水源地保护方案研究》，1998年包头市科技进步三等奖。

十五期间继续开展水源地的研究的同时，更注重研究的针对性和成果的应用，随着人们认识的提高，管理力度也逐渐到位，水源地的保护取得了前所未有的成绩。“十五”期间完成了《包头市黄河水源地保护及污染物总量控制研究》、《包头市水体环境功能区划研究》、《包头市地表水环境容量核定与总量分配研究》、《黄河包头段‘十一五’水污染防治规划”》、《包头市黄河湿地生态修复工程项目》、《黄河内蒙古主要污染物及其迁移规律的研究》等课题。这些课题的研究，为我市实施水排污许可证和污水综合利用、控制水体污染、保护水资源以及应急监测的最佳方法、措施和手段做了大量的工作。

我站承担包头市四大环境工程之一“放心水工程”中的《黄河湿地生态修复及污水资源化工程》，是环境保护行动计划项目之一。在市局两级领导的关怀和指导下，我站投入了大量的人力物力，进行项目前期的现场测绘、高层测量、现状物种和水相分布以及受破坏区域划分等工作，并和环科院共同研究项目的可行性方案，结合我市经济发展的实际状况和城市总体规划，与各委办局协商对污水水质和处理效果进行必要的论证，编写完成“放心水工程”内容提纲、背景资料、《包头市窝兔壕氧化塘污水处理工程项目建议书》、《黄河湿地污水处理生态系统项目建议书》等报告。该项目通过强化污水预处理、改善污水水质，对湿地进行人工导流和种植水生物，实现对黄河流域包头段、包头市饮用水源地以及珍贵的湿地资源保护将起到重要作用。

特别是在防治“非典”疫情扩散和传播的特殊时期，保护黄河水源地的安全已成为确保群众身体健康和社会稳定的头等大事，我站及时根据科研和监测的成果制定了《包头市黄河水源地应急监测方案》，派遣水质应急监测小组开展了大量而有成效的监测，加大监测频率，对水源地氨氮、氟化物、高锰酸盐指数等严重超标的污染物进行跟踪监测，以监测快报的形式每周1次随时向各级领导报告，其中明确指出黄河水资源危机，水质面临严重污染，并提出控制污染的办法，促使环保局首次关停稀土企业，有效保证了饮水安全。

2004年6.29特大黄河污染事故以前，我们就提出了水源地污染来源和规律，并上报到国家总局，污染事故发生后及时组织监测和提出措施，最大限度减轻了污染带来的损失，事故后针对事故情况和《黄河内蒙古主要污染物及其迁移规律的研究》研究成果，及时向国家和自治区提出建议。解振华局长亲自批示并转报国务院，使包头水源地的问题得到温家宝总理、曾培炎副总理和自治区储波书记杨晶主席的关注。许嘉璐副委员长带领的全国人大执法检查组2005年5月赴包头专门解决黄河水源的污染问题。监测站积极参与撰写《关于把黄河流域污染治理列入国家“十一五”规划的建议》，提出解决全流域污染的办法，得到许嘉璐委员长的高度评价。高度的责任感，严谨的科学态度和科学的监测结果，保障了我市供水安全，同时也向全市人民展示出一支团结合作、不怕吃苦、勇于奉献、敢打硬仗的监测科研队伍。

2004黄河特大污染事故后由于从国家到地方，各级党委、政府、人大和政协的重视，采取有利措施，黄河包头段水质实现显著的好转。对2005年统计的结果显示，黄河包头段昭君坟的达标率已达到66.7%，全年实现8个月达标，较上一年度整整增加6个月，画匠营子和磴口断面的达标率达到58.3%，实现7个月达标，较上一年度，增加了5个月。

3、完善应急监测，预防突发性环境污染事故发生

由突发性环境污染事故造成的危害越来越得到党和国家领导人以及人民群众的重视。我站的科研先走一步，1999年即开展了《包头市突发性污染事故应急对策预警研究》，2002年完成。课题针对包头市存在的隐患源进行了调查和筛选，制定了详细的应急预案，并给出处置的办法，利用计算机查询平台建立了查询系统。

根据预案，我站成立了应急监测小组，制定了突发性环境污染事故、污染纠纷应急监测工作程序。从事件的受理、监测方案、现场监测、数据管理到报告的编写，严格按“质量控制程序”要求，为正确和妥善解决环境信访和污染纠纷事件，起到了至关重要的作用。

我站在两起酸泄漏事故应急监测事件、“11.21”空难污染南海子事件、农垦集团地下水污染纠纷事件、包头市恰恰食品有限公司污染事件等几十起环境污染纠纷事件中，应急监测按照科学的程序和方法，小组人员不顾个人安危，深入污染事故中心进行测试，为正确、安全、迅速处理污染事故提供第一手准确、翔实、可靠的数据和建议，为减少环境损失、缓解工农牧矛盾做出突出的成绩。

《沙尘暴应急监测技术规范研究》课题，也是我站“十五”期间完成的重点课题，被国家总站授予表现突出、成绩显著奖，并获2002年度包头市人民政府科技进步三等奖。该课题填补了国内沙尘暴应急监测的一项空白，并将纳入国家标准方法。应急监测这一成果目前已在全自治区广泛推广使用，收到了良好的经济效益和社会效益。

该课题的成果首先在我站得到应用，作为国家监测总站组建的沙尘暴应急监测网站之一。每年沙尘暴发生期间，及时组织应急监测，将发生的时间、地点、风速、能见度及TSP、PM10的监测结果在24小时内及时上报国家总站、自治区监测中心站。

4、发挥科技优势，为重大项目作好服务

近年来，市局把支持经济发展、为重大项目提供服务作为工作重点，监测站利用自身优势，在项目前期工作、环评现状监测、环境容量等方面作了大量工作。我们组织精干力量，先后为神华煤制烯烃、包钢三体系扩建、包铝电厂、土右旗铜厂、稀土开发区区域规划等项目的环境影响评价进行了现状监测。我们及时安排监测、充分利用多年监测资源，采样科学方法圆满解答了控制这些项目审批的环境容量等瓶颈问题，为项目尽快审批奠定了基础。在国家加强宏观调控，严格项目审批的大背景下，包头市上报国家审批的十几个重大项目，没有一个被环保总局否决，充分体现了服务经济和保护环境的双赢。

我站负责《内蒙古包头危险废物处置中心》前期工作，课题组及时编制了项目可研报告以及环评报告，分别通过了内蒙发改委和总局评估中心的评审。报送到国家发改委。项目最终批准总投资2.1亿元，列入2005年计划。项目建成后将对包头乃至内蒙古中西部地区的危险废物处置发挥重大作用。

5、注重人才队伍的培养，与高校强强联合

我站还与内蒙古大学联合建立环境科学研究生培养基地，有5名博士、硕士在我站进行学习研究。开展黄河流域包头段水质及底质中稀土元素分布研究项目；站长匡运臣同志任研究生导师，目前已带2名硕士研究生，为环境保护事业的发展培养后继人才。

四、科技工作的不足和建议

由于地区经济发展还较为落后，人才缺乏，包头市环境监测站的科研工作还存在许多的不足。主要包括经费的不足，比如我们看到稀土企业存在的污水排放现阶段无法达标的问题，为了更好的促进稀土企业的发展解决环境污染问题，从国家环境保护总局申请了进行稀土行业废水排放标准的研究课题，并且获得了批准，但由于经费的短缺不得不放弃，致使到今天环境管理才面临非常尴尬的局面。另一方面是还未建立较好的激励机制，科学研究费力但收入低成为一个普遍的现象，从而使广大科技人员的积极性较差。第三是基础研究重视不够，科研尚实效不尚基础研究已经成为我国的普遍现象，无论是申请经费还是评奖，高水平的基础性研究往往遭到冷落，这样对科技的长期发展是十分不利的。科技的大发展必然是要有坚实的基础研究支撑，建议各级领导给予重视。