江苏省环境科学研究院

“十五”以来，在国家环保总局的关心指导下，在江苏省环保、科技等部门的正确领导下，江苏省环境科学研究院（以下简称省环科院）以环保中心工作为重点，以深化体制改革为主线，以科技创新为动力，努力倡导“团结、勤奋、求实、创新”的文明院风，不断增强创新意识、服务意识、竞争意识、机遇意识，取得了较为显著的成绩。

一、基本情况

省环科院是江苏省环境保护厅直属的综合性环境科研机构，创建于1985年。经过二十年的发展，省环科院已成为集生态环境规划、环境影响评价、清洁生产审核、环境污染防治技术研究开发、环境工程设计、环境政策及战略研究于一体的综合性环境科学研究机构。持有国家甲级环境影响评价证书、环境工程甲级设计证书、环保设施运营资质和环境工程咨询资格证书。

“十五”期间省环科院先后承担国家、省级以上各类科研课题50多项，科研经费总额超过2000万元，在环境规划、环境科研及环境工程技术领域具备了较强的创新开发实力，在重大环境决策支持、有机毒物治理、自动监控等领域具有较高的学术地位，并拥有多项创新技术，先后获省部级科学技术进步一等奖1项、二等奖2项、三等奖3项、江苏省软科学成果奖2项，获专利成果10多项，完成各类咨询项目数千项，在国内外核心期刊发表论文数百篇。2005年全年合同额突破4000万元，收入突破2800万元。

省环科院拥有一支经验丰富、学术水平高的科技创新队伍，专业领域涉及环境规划与环境管理、环境科学、环境工程、湖泊环境、有机毒物控制与监测、生物技术等领域。目前全院职工85名，拥有研究员或研究员级高工5人，高级工程师16人，工程师26人，博士学位11人，硕士学位26人，海外留学归国人员6人，国家注册环评师28人，国家清洁生产审核师20名，其中省有突出贡献的中青年专家1人，省“333”工程第三层次培养对象2人。省环科院下设六个业务部门，分别为环境影响评价一所、二所、三所、江苏省环境工程重点实验室（环境工程技术研究所）、可持续发展研究所（江苏省清洁生产中心）、环境工程设计所。积极推进产业化工作，通过建立南京工程设计分院和苏州分院，参股苏州新区国家环保产业园有限公司和南大戈德环保科技有限公司的运作，为“做强、做大、做实”省环科院打下了坚实的基础。

二、“十五”期间主要工作

（一）深化科技体制改革，建立现代科研院所管理制度。

一是激励机制创新。按非营利机构要求，强化公益性研究资源配置，内部实行企业化、事业经费零模拟全成本核算的运作机制，采取对科研倾斜政策，建立激励机制，鼓励科技创新。

二是决策机制创新。建立职工代表大会和院长办公会讨论决定决策制度。院重大事件的决策均通过职工代表大会以及院长办公会讨论决定；每年二次中层干部研讨会，认真听取干部职工的意见与建议，解决职工的实际困难，改进工作作风。

三是用人机制创新。结合我院实际推进人事制度改革，落实双向选择、竞聘上岗、末位淘汰的用人机制。每两年开展一次中层干部竞争上岗，职工双向选择，成立再就业培训中心，妥善安排落聘职工。

四是督办机制创新。专设督办员一名，负责监督职代会和院长办公会的决策过程，并协助院行政部门督办每一项决议以及院领导布置的每一项工作任务的落实。

（二）明确公益性定位，形成以有机毒物污染控制与资源化技术为主的科研特色。

一是明确科研定位。按照省科技厅《关于省属社会公益型科研机构公益性业务定位工作的意见》的要求，完成了公益性科研院所业务定位，主要包括：江苏省污染控制技术应用基础研究，公共环保技术科技示范及推广服务，重大环境决策支持研究，其中有机毒物污染控制与资源化、饮用水安全保障为重点研究方向。

二是加强基础设施建设。在省科技厅和环保厅的支持下，2000年启动省环境工程重点实验室建设项目，经过2年多的建设、试运行于2002年通过验收，2004年在省级重点实验室评估中取得第二名的优秀成绩。2004年启动江苏省有机毒物控制与资源化工程技术研究中心的建设，目前正在申报国家级有机毒物控制与资源化工程研究中心，初步构建成具有国内领先水平的有机毒物控制与资源化技术研发平台。

三是开展全面合作。本着优势互补、互惠互利的原则，与南京大学、同济大学、东南大学等著名高校全面合作，开展有机毒物控制技术研究，完成了多项重大科研课题，研发了若干实用技术。“十五”期间，共承担国家863计划2项、国际合作项目4项、省部级重点课题30多项，横向合作课题25项，在化工、医药、染料、酿造及印染等重点行业建立了20余项示范工程，形成专利技术10多项。“氨基修饰超高交联复合功能吸附树脂的制备及其在高浓度难降解有机废水治理中的应用”获中国石油化工协会科技进步一等奖，“有机毒物废水治理技术及应用”获江苏省科技进步三等奖，在有机毒物污染控制与资源化技术领域形成自己的特色。

四是注重环境决策支持研究。以可持续发展研究为平台，完成了长江环境保护对策研究及预警体系建设、沿江开发环境保护科研规划、江苏省水环境有机毒物控制科研规划、江苏省环境保护“十一五”规划等科研课题的研究，目前正在开展的重大科研规划有《长江三角洲区域环境保护规划》、《长三角“两省一市”环境平台建设》等，为环境管理提供了技术支撑。

（三）积极开拓市场，做大做强技术咨询业务。

一是努力拓展环评新领域。2004年经过与ERM、安社等国际知名的环境咨询公司的激烈竞争，承揽了中石化500家加油站土壤、地下水的风险评估项目，并就此开拓新的环评业务领域。在全省率先开展规划环境影响评价工作，2004年10月受江苏省交通厅的委托，我院承接了江苏省高速公路网规划环境影响评价，2005年又承担了苏州太湖国家旅游度假区规划环境影响评价，并通过了技术审查，对我省规划环境影响评价工作的开展起到了良好的示范与推动作用，目前正按国家环保总局要求主持高速公路网规划环评技术要点的编制工作。在全国率先开展了园区/区域的环境风险评价---江苏省高科技氟化学工业园环境风险评价，同时参与了国家环保总局的导则修订工作。2006年当选为全国优秀十佳甲级环评单位。

二是坚持环评与科研相结合。将有机毒物、循环经济、清洁生产等领域的最新研究成果运用到环评当中，进一步丰富了环评的内涵，提高了环评的技术含量，形成我院环评特色。

三是以循环经济和清洁生产技术研究为抓手。在企业、园区、城市等多个层面，编制了近20项生态工业园、循环经济和生态市规划，开展了150余家企业的清洁生产审核和清洁生产技术指导，为企业的节能、降耗、减污、增效作出了贡献，有力地推动了全省循环经济和清洁生产工作。2006年被国家环保总局评为清洁生产优秀试点企业。

（四）促进科技成果转化，积极探索产业化途径。

建院初期，我院提出了“管理现代化、运作企业化、形象国际化”的理念，经过数年的努力奋斗，现已建成两个分院即南京工程设计分院和苏州环保工程分院，合作成立了两家环保公司即苏州环保产业园有限公司和南大戈德环保有限公司，并在全省各地建立了若干个办事处，环科院整体扩张和业务拓展进展顺利，初步搭建了环保产业集团的基本框架，为我院的市场开拓、成果转化和产业化探索出一条新的途径。相信再经过三到五年的努力，以一院两分院两公司的形式，集中人力、物力，整体包装上市的目标应该可以实现，逐步成为江苏环保产业的支柱企业。

“十五”以来，我院取得了十分喜人的进步，科研能力、创收能力均得到快速提高，但与江苏经济社会发展水平相比，与环境保护的要求相比，与先进的兄弟院所相比，尚有较大差距。主要表现在：

一是应用技术研究薄弱，科研创收能力不足。全院仍以环评、规划等咨询业与软科学研究为主体，硬技术研究相对落后，科研与创收的协调发展尚未得到根本解决。如何解决好创收与科研的平衡，培养高层次科研人才，促进科研队伍的稳定，将是我院科研能否持续发展的关键。

二是缺少原创性、前瞻性、基础性研究。对重大生态与环境问题和急需的关键科学技术缺乏系统性、规律性研究；对许多重大环境问题产生的原因、机理和发展趋势缺乏深刻认识。我院的环境科研仍主要是被动式适应经济建设，技术创新能力不足，自主知识产权的科技成果少，缺乏核心竞争力，缺乏全国领先的技术。

三是能力建设有待进一步加强。承担的项目以省、厅级课题为主，缺乏竞争国家级课题的能力；基础条件建设不完善，办公和实验用房严重缺乏，仪器设备和试验装置添置缺乏有效的经费支撑。

三、“十一五”期间工作计划

“十一五”期间，省环科院的目标是，在科学发展观指导下，紧紧围绕我省环保工作重点和院公益性定位，加强科技创新、深化体制改革、强化人才培养，取得一批获得国家和省奖励的成果和专利技术，建成一批环保科技重点示范工程，把省环科院建成全国一流，集产、学、研于一体的环保科研院所，成为长三角地区的环境科研中心和在全国具有领先水平的有机毒物控制与资源化中心。

（一）主要任务

一是建成国家级有机毒物控制与资源化工程技术研究中心和江苏省环保公共技术服务平台。

二是开展有机毒物控制与资源化研究。包括：有机毒物废水治理及资源化新技术、有机废气处理及资源化技术、有机污染土壤生态风险评价与修复技术、环境内分泌干扰物引起的环境污染与控制、江苏省有机毒物地方水质标准及排放标准研究等。

三是开展饮用水安全保障研究。包括：饮用水源环境安全保障体系建设、饮用水深度处理技术研究等。

四是开展开发区环境风险与应急预警研究。包括：开发区环境风险研究、开发区环境风险应急预警研究。

五是开展重大环境决策支持研究。包括：循环经济与可持续发展研究、重点流域生态环境现状及环境容量研究、江苏省水污染排污权交易及环境价格体系示范研究、环境影响评价新技术研究等。

六是开展环境与健康研究。包括：环境污染物的生态效应评估、重要污染物的环境安全性识别指标研究、典型区域有机毒物污染与人体健康关系评估及阻断技术。

七是为环境管理服务。紧紧围绕我省环保工作重点，为环境管理创新提供服务，包括环境管理制度、技术的调研、引进与推广，环境标准、政策的研究、制定，环保规划的编制，各类现场会的技术支持等。

（二）主要措施

一是实施“五个一”工程，加强科研团队的建设。开展“学习型环科院”建设，推进“五个一”工程，打造一支以省环境工程重点实验室为依托的环保硬技术研究专业队伍；打造一支以可持续发展研究所为依托的环保软科学研究专业队伍；打造一支以三个环评所为依托的环评、咨询专业队伍；打造一支以环境工程设计所为依托的工程设计专业队伍；打造一支以办公室和科研部为依托的行政管理服务专业队伍。通过“五个一”工程，培养和造就一支团结勤奋、作风过硬、业务精通、开拓创新的团队，以承担国家、省重大科研项目为抓手，追踪国际先进水平和发展趋势，全面提升科研综合实力与地位。

二是培育科研成果，提升科研和市场开发水平。紧密结合我省环保工作的重点领域和区域，在形成特色和打响品牌上下功夫。以长江流域有机毒物控制为重点，加强环境工程重点实验室和有机毒物控制与资源化技术中心的建设，研发一批有机毒物控制急需的关键技术与产品，实现技术的成套化、系列化及工业化，积极推动科技成果的产业化，加强科学与技术的融合，形成鲜明的环境应用技术特色；提高业务工作的质量及水平，巩固现有的业务范围与市场，确保业务工作的稳步上升；把握市场脉搏，采取资源共享、相互协作等形式，积极开拓新的业务领域，使省环科院始终走在公益性研究机构改革的前列。

三是积极参与环保综合决策，引领江苏环境科技发展方向。以循环经济和清洁生产技术研究为抓手，开展清洁生产审核、生态工业园建设和生态省、市（县）建设的技术、方法及措施研究；以规划环评为切入点，对重大经济活动和产业发展规划进行环境影响评价，参与综合决策，提高为环境管理服务的能力，从而引领江苏环境科技发展方向。

四是加快国际化进程，提高我院的学术声望。每年选派6-10名科技人员到国外进行交流，3-5名进行学习培训。通过与国外著名大学和研究机构进行学术互访、联合申请国际合作项目、组建中外合资科研机构等多种方式，开展广泛的学术研究和交流；通过与国内著名高校、科研院所联合申报项目、联合建立试验基地，促进与国内同行在更高层次上的合作，把我院建成具有国际水平的江苏环境科技领域交流的窗口。

五是多渠道筹集科研经费，加强能力建设。通过争取国家科技部、环保总局、省科技厅、省环保厅政策和资金的支持，以及承担重大科研课题、国内外横向合作、单位投入、成果转化等多种方式筹集科研经费，进一步扩大省环境工程重点实验室规模，建设国家级有机毒物控制与资源化工程研究中心和江苏省环境技术评估与服务平台，开展科技创新研究，构建科技创新平台、建立科研创新队伍，为实现“市场→科研→工程化开发和产业化→市场”的良性循环提供坚实的软、硬件支持。

我们将认真贯彻落实这次会议精神，理顺思路、研发技术、寻求突破、实现目标，取得更大的成绩。