江西省环境保护科学研究院

　　一、“十五”期间在环保科技发展、环保标准、环保产业、清洁生产、循环经济、环境与人体健康等方面的工作总结

　　江西省环境保护科学研究院成立于1976年，前身为江西省环境保护科学研究所， 2003年7月将“所”改“院”，但人员和机构均没有大的变化。面对江西工业化、城市化进程的不断加快的局面，为了适应新形势条件下我院的发展，以及使我院和江西省在中部地区崛起同步发展，“十五”期间我院在环保科技发展、环保标准、环保产业、清洁生产、循环经济、环境与人体健康等做了大量的工作，现汇报如下：

　　1、环保科技发展与环保标准

　　“十五”期间，我院在环保科技发展方面坚持“引进、创新、实用、发展”的原则，秉承“靠大靠强、联大联强、高位嫁接、共同发展”的理念，结合江西省院在科研装备能力、科研技术水平、科技人才等方面的实际，紧紧围绕江西省地方经济发展的需要。在发展战略上，引进“外脑”，为我院制定未来五到十年的整体发展目标，发展规划，发展步骤，包括科技发展；在机构上专门成立了院可持续发展中心，并取得了江西省重点试验室在环保领域唯一设立的《江西省环境保护保护技术研究中心》授牌；在管理制度上，专门制定了《江西省环境科学研究院科研项目管理办法》，并按国际惯例开展并取得了ISO9000质量管理体系论证证书。五年来，我院开展了

　　与此同时， 我院积极参与环保标准体系的制订与研究，根据国家环保局环发[2002]2号文件要求，参加了清洁生产试点工作，并按照《清洁生产审计机构试点工作方案》要求，编制了有关行业即：化学农药及有机化学产品制造业；羽毛、羽加工制品业等二个行业的清洁生产审计指南。参加了江西省环保局组织的有关《建立清洁生产审计指标体系方案》的研究工作。

　　2、组建江西环保股份有限公司，向环保产业进军

　　我省一直没有大的环保企业，在环保设施的投融资领域，也一直没有省内环保企业的身影，在省环保局的关心与帮助下，江西省环科院作为主发起人，成立了江西环保股份有限公司，注册资本金3000万元。通过近两年多的运作，公司已经在环境污染治理工程、固体废物处理、水处理药剂开发等方面建立了一定的知名度，2004年公司实现了产值超千万的良好经营业绩。今年，公司作为国有资本的出资人代表和项目投资主体，承担总投资1.42亿元的省危险废物和九江市医疗废物处置中心项目，为公司实现质的飞跃打下了坚实的基础。

　　3、清洁生产与循环经济

　　“十五”期间，我院在积极参加清洁生产审计标准与体系研究的同时，还积极参加企业的清洁生产培训和具体的清洁生产审计咨询实践活动，先后完成了江西万青水泥有限公司、江西化纤股份有限公司、贵溪电厂等清洁生产审计工作。另外，我院还积极开展展循环经济工业园的规划和环评工作，在江西湖口生态工业园区和上饶电镀工业园区规划环评过程中引进循环经济的理念，提出具体的上下游企业原料综合利用的具体要求，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　4、环境与人体健康

　　我院在进行环保科研过程中，始终把环境与人体健康放在首位，在环境影响评价时重点关注对人的影响、对生态的影响、对生物的影响等，对一些拟建设项目在选址、选线等方面提出意见和提出不予支持的意见，如江西晨鸣纸业公司几选厂址，江西造纸厂易地建设等。

　　二、“十五”期间在科技体制改革、能力建设、人才培养、科研投入、技术开发、成果推广等方面的成绩及经验

　　1、建立人才与技术窗口，拓展相关业务

　　随着“泛珠三角区域合作框架协议”的签署，泛珠三角区域的大市场概念和和区域内和经济社会发展潜力日益彰显。我院以此为契机，于2004年8月在广东地区成立了江西省环境保护科学研究院广东分院，一方面利用广东地区的地域优势和技术优势，加大与沿海省份的交流，积极引进先进技术、优秀人才与管理方法，使我院高端发展战略获得新的起点；另一方面，在建立人才与技术窗口的同时，拓展了相关市场，扩大了经营地域，增强了竞争能力。目前广东分院通过近一年的运行，已取得了良好的成绩。

　　2、强化环境影响评价优势，拓展咨询业务领域

　　近几年来，我院加强了环境影响评价领域的能力建设，凭借优良的工作业绩，使业务范围扩大到9大领域，成为国内甲级资质持证单位中业务范围最多的省级环科院之一。04至05年我院共完成环境影响评价项目200多项，突破历史最高水平。同时，我们还积极开展清洁生产审计、环境保护规划等咨询领域的工作，并取得良好效果。

　　3、加强环境科研工作，培育核心竞争力

　　近两年来，全院共承接纵、横向环境科研项目5项，其中江西省地表水环境容量核算项目技术报告已通过国家环保总局组织的专家审查，并获得好评。由我院中标的“利用人工和天然湿地治理城市污水项目”是江西省环保局与江西省科技厅联合招标的省内环境保护重大科研项目，现已开展了大量的基础工作。通过科研项目的研究，有效的提升了我院的整体科研实力，培育了我院的科研核心竞争力。

　　三、促进科技工作的政策或措施建议

　　1、领导重视

　　领导重视和支持是做好环境科技工作的基本保证。省级环科院应毋宁至否成为本省环保行政主管部门的技术支持单位，环保行政主管部门应有帮助、指导和依靠环保科技研究单位在环保科学研究方面的开展工作。而且不只是负责科技工作的同志重视，环保行政主管部门的一把手的重视是必不可少的。

　　2、加大资金投入和增强激励机制

　　资金是环境科技工作的重要保障，有力的激励机制环境科技工作的前提。科研资金的缺失，是科研院所科研缺成果的关键因素之一，缺乏有力的激励机制是科研队伍缺人才的另一关键因素。

　　3、围绕环境管理需要，大胆改革和创新

　　围绕环境管理需要，大胆改革和创新，开拓环境科技工作的前进方向。科研项目的来源和渠道要不拘形式，资金可以是各方面的，目标是能为社会提供服务为环境管理提供决策；大力围绕管理开展研究，积极参与地方环境标准的研究与制订，推进地方强制性清洁生产审核工作，在循环经济试点示范工作中积极引用新的科研成果，为环境标准宣贯提供服务是环境科研的任务之一。

　　四、存在的问题及解决措施

　　1、加强自身能力建设

　　我院目前科研水平还不够高，技术支撑能力也不够强，实验室的投入没有完全到位，由于还缺乏在全国和行业内很有建树、知名的学科带头人致使我院在科研手段、科研发展方向等方面没有达到本身所应有的程度和地位。为此，我们将在“十一五”期间在基础设施及实验室能力建设、对外合作、人力资源等方面要加强投入。

　　（1）加强基础设施建设。在明确业务发展和学科、科研能力建设方向的前提下，多方筹集资金，加大对办公楼与实验室、实验仪器设备等硬件投入，主要应从财政争取更多的支持，同时从院自身积累中投入部分资金，用基础设施建设，增强自身发展后劲。

　　（2）加强对外合作。充分利用我院江西省环境工程技术研究中心的资源优势，整合系统内外资源，搭建好科研平台，特别是加强与互补性强的大专院校的合作，通过与大专院校在科研、人才培养方面的合作，迅速提升水平。

　　（3）优化人力资源配置。我院作为智力密集型科研咨询服务机构，人才是发展的第一要素，目前我院人才结构不尽合理，需要不断优化用人机制，培养、选拨、引进高素质的科研人才（必要时引进高水平的学科带头人），并给予他们适当的待遇，使他们能安心从事本职工作。

　　2、加快体制、机制创新

　　我院是省环保局直属事业单位，拥有88个全额拨款事业编制，20个自收自支事业编制。传统国有单位的弊端仍然存在。因此，体制弊端已成为阻碍我院各项事业发展的重要因素。参照兄弟院所经验，我院将定位为科研咨询服务机构，在我院实行“一院两制”改革模式。公益性、非盈利的环境科研、环境规划、为管理服务的技术支撑职能部门，继续实行事业单位管理，确保足够人头费、工作经费，规定业绩考核，确立准入门槛，建成有一定学术水平、明确科研发展方向的、有地域特色环境科研专家队伍，能够为我省重大环境问题提供科研、技术支撑；盈利性、服务性的环境影响评价、环境工程及设计、清洁生产审核、工程监理等业务部门，实行企业化管理，市场化运作，不保工资，奖金、福利与业务收入直接挂钩，建立绩效考核，激励机制，建成市场竞争力强、精干高效、优质服务的环境工程、咨询服务队伍。两者相互开放、互为依存，良性互动，科研体系为创收体系提供技术支撑、发展后劲；创收体系为科研体系提供资金支持，寻找科技服务社会的机会。

　　五、“十一五”环保科技工作计划

　　1、强化环境保护科技平台建设，整合科技力量，合理配置资源，加强环境保护关键领域的基础研究和科技攻关，提高我院环境科技创新水平，增强自主创新能力，加快提高污染防治和生态保护的技术水平。

　　重点围绕江西省环境管理的需要，在环境资源基础调查、区域、流域污染综合防治、环境容量与生态环境承载力、循环经济示范、生态补偿机制、工矿企业污染治理、农业面源污染防治、区域酸沉降与输送、固体废弃物综合利用、矿山和河道生态修复、核安全与辐射环境污染防治等方面开展环境研究和科技攻关。加快培养一批技术水平高、实践能力强的环保专业技术人才队伍。

　　2、开展清洁生产和关键性污染控制技术的研发，形成一批具有自主知识产权的技术和主导产品，因地制宜地引进消化先进适用的环保新技术和新产品。

　　3、利用“江西省环境保护工程研究中心”的牌子，联合江西省内的具有一定环保科研能力的大学、研究机构或监测单位、工矿企业，共同“经营”，形成资源互补相互合作的良好科研机制。