海南省环境科学研究院

　　一、“十五”环境科研工作成效

　　海南省环境科学研究院自2002年底至今组建三年来，始终把加强环境科研能力作为立院之本、强院之基，把提高环境科研能力作为提高全院整体实力的切入点和突破口，通过优化人员组合、建立健全奖励激励机制、大力培养和引进人才、加强横向合作等各种措施，多渠道、多形式地促进环境科研的发展，使科研工作逐渐步入良性发展的轨道。三年来，完成了一批省厅下达的科研规划任务，自主或合作完成了一批研究项目，环境科研工作取得了一定成效, 充分发挥环境科研对环境管理的技术支持和技术服务作用。

　　1、积极承担国家和省厅下达的各项科研、规划及调查项目

　　“十五”期间，我院主持或参与完成了国家和省厅下达的11项主要环境科研项目，效果显著。主要有：海南省生态环境现状调查、海南岛水环境功能区划、海南中部山区国家级生态功能保护区规划、海南省生态功能区划、海南省地表水环境容量核定、海南省碧海行动计划、海南省环境保护“十一五”规划、海南省环境保护及相关产业调查、海南省高位池生态环境影响调查及对策研究、海南生态省建设的理论与实践研究、海南省规模化畜禽养殖污染状况调查等，这些工作成果都通过了国家环保总局和省厅组织的专家验收，反映效果良好，其中我院主持完成的“海南省高位池养殖污染调查与对策研究”课题成果获得2004年省科技进步三等奖，参与完成的“海南生态省建设的理论与实践研究” 课题成果获得2004年省科技进步一等奖。

　　目前正在进行的有海南高位池养殖废水治理技术研究、海南酸雨问题研究、琼中县产业发展对天然林影响研究、海南省绿色国民经济核算和环境污染经济损失调查等,其中“海南高位池养殖处理技术研究与示范工程项目”课题被省科技厅列为2004年海南省重点科技计划项目,以上项目正稳步推进,并取得了突破性的阶段成果。

　　2、自主申请课题和横向合作研究项目进展顺利

　　我院结合“十五”期间环境科学研究的热点和难点，并针对海南省国民经济建设过程中出现的环境问题，积极自主申请课题和开展合作研究项目，目前各研究项目进展顺利。

　　（1）申请并获得的国家科技部指导性软科学项目“海南省可持续发展水资源战略研究”项目进展顺利。已完成了“海南防洪减灾对策研究”、“海南水资源配置和水利工程问题研究”、“海南西南地区水资源开发利用研究”等三个专题，“海南江河湖海污染防治对策研究”、“海南生态保护与水资源可持续利用研究”等专题正在与北京师范大学合作攻关。整个课题预计将于2006年完成。

　　（2）申请并获得省自然科学基金资助的“海南中部山区（松涛水库流域）非点源污染机理研究”项目，已编制工作方案并开始开展前期工作。

　　（3）与海南师范大学合作开展的国家自然科学基金项目“基于知识粒度空间的生态省建设专家支持系统研究”，已进行生态省建设评价指标体系研究和生态省建设决策分析研究，目前正在进行评价指标的筛选和指标值的收集。

　　（4）与华南热带农业大学合作的省自然科学基金项目“海甸溪底泥污染释放规律研究”已完成实测和部分实验室模拟工作，研究进展顺利。

　　（5）与相关部门合作的海南省重点科技项目“海南岛生态环境变迁研究”，已完成前期资料搜集工作，研究工作正在推进。

　　（6）编制的《海南省水生态环境评价研究》已获省科技厅立项，列入2005年海南省科技计划。

　　（7）编制的《博鳌区域环境综合政治》项目已获国家财政部批准，申请世界银行援助的《海南省热带雨林区土地资源可持续利用示范项目》已获世行初步确认。

　　3、以国际合作为契机，大力开展研究工作，扩大影响

　　以中加合作“中国沿海社区生态规划项目”为契机，加强与加拿大滑铁卢大学、奎尔夫大学、南京大学等国内外知名高校的环境技术合作交流，积极策划和申报示范研究项目，先后申报了海南中部少数民族地区饮用水源水质调查、铜鼓岭自然保护管理对策研究、海南松涛水库流域水资源管理研究、海南生态省评价指标体系研究等项目。其中，“海南中部少数民族地区饮用水源水质调查”、“铜鼓岭自然保护管理对策研究项目”和“海南松涛水库流域水资源管理研究”项目已获项目管理委员会批准，开展顺利；海南生态省评价指标体系研究也已列入议程。利用中加合作项目资金建设海南省环境科学研究院地理信息系统（GIS）实验室，填补了我院GIS工作站的空白，大大提高了我院科学研究的硬件装备水平。同时积极拓宽环保国际合作途径与渠道，与日本东京大学海洋赤潮专家Fukuyo教授建立了工作联系,“海南省近岸海域赤潮监控监测预报研究”正在组织实施之中。

　　4、抓好队伍建设，提高业务水平和能力

　　首先，进一步强化现有在职人员的技术培训，创造条件、提供机会，鼓励技术人员到国内外参加各类理论学习和技术培训，提高科技人员的业务技术水平。其次，出台了科技人员申请国家、省的横向研究奖励机制、出版发表专著论文奖励机制等，鼓励广大科技人员积极申报各类横向项目和出版发表专著论文，提高我院的整体研究能力。第三，逐步改变单一用人方式，采取调入硕士和高级技术职称固定人员、聘用急需大学本科以上专业人员、按项目聘请其他专业人员等多种用人方式。通过以上科技体制改革，我院科研人才匮乏的压力得到一定缓解，科研工作积极性和创造性不断提高，科研人员自身水平也上一台阶，一批科研论文在国家、省级刊物上陆续发表，2004、2005两年间共有40多篇论文发表在省级以上刊物，其中10篇在国家核心期刊发表。

　　同时我院于2005年在海口市举办了为期5天主题为“生态环境保护与可持续发展”的首届学术报告周活动。邀请了国家环保总局、海南省国土环境资源厅、加拿大滑铁卢大学、国家科技部国家重点基础研究发展规划（973）赤潮项目、大连理工大学、南京大学、《环境科学学报》等有关专家学者作相关专业学术报告，内容涉及科学发展观与环境管理、生态省建设、流域水资源管理、赤潮发生的机制和管理减灾、循环经济与生态工业园、海岸开发与可持续发展、科技论文的写作与投稿技巧等方面。通过此次活动，开拓视野，增长知识，促进学术交流，进一步营造科研氛围。

　　二、存在问题

　　省环科院组建三年来，科研工作虽取得一定的成果，但我们也要看到差距，承认不足。比如，自身创新意识有待加强，与国内外同行、高校、科研院所联系不够，知识更新步伐缓慢，科研实力与国内先进省市环保科研单位相比还较弱等。存在的主要问题如下：

　　1、任务和经费不相适应

　　海南省环境科学研究院（海南省环境监测中心站）是由原海南省环境科学研究所和原海南省环境监测中心站共同组建成的，她在从事环境科研工作的同时，还承担着环境监测的基础性、公益性服务，机构改革后，全院编制虽有87人，但财政预算编制人员仅45人，目前尚有42人要靠自筹经费解决。由于经费不足，一方面制约了各项环境科研工作的有效开展，另一方面也影响了急需人才的引进，制约着我院的进一步发展。

　　2、高端人才不足

　　作为省级环境科学研究院，现有人员整体技术水平较低的问题极为突出，人才匮乏，尤其缺乏学术带头人和专家。由于人才匮乏，许多科研工作难以有效开展，严重制约了环境科研工作的发展。

　　3、制度尚不完善

　　由于省环科院组建仅3年，许多制度尚不完善，使管理和环境科研发展受到一定的制约，尤其是用人制度、分配制度、激励竞争制度等存在较大问题。

　　4、创新精神不强

　　在科研工作中，我们还存在按步照搬、闭门造车的传统思想，自身创新意识不强，碰到问题就停滞不前，科研报告水平有待提高。

　　5、与国内外同行、高校、科研院所联系不够

　　虽然在以前的科研工作中，我们也和国内高校、科研院所合作，但只限于固定的几家高校和科研院所，合作的领域也有一定的局限性，不能及时获取新的科研技术信息，知识更新步伐缓慢。

　　三、对策及建议

　　1、多方筹集资金，加强自身能力建设

　　由于财政预算编制人员仅占全院编制人员的一半，财政经费不足阻碍了各项业务工作的正常开展，因此政府要加大地方财政对环保事业的投入，同时利用国际资金和技术援助等方式，完善我院的各类监测、科研工作设备，为政府环境管理提高服务效能，为科研工作的开展提供技术保障。

　　2、加强人才培养和人才引进

　　聘请一批国内知名专家、学者作为我院的学术顾问、客座研究人员等，争取项目，加强横向合作，提高我院的整体实力；充分利用好现有人才，通过组织业务骨干到高等院校、科研院所或国外考察学习，加强人才培训，努力提高现有人员的业务水平，挖掘现有人员的潜力；有计划引进各类人才，壮大我院的科研实力，增强科研创新的后劲。

　　3、政策支持，制度完善，体制创新

　　国家、地方政府应大力支持环境科学的基础性研究和应用性研究,出台一系列相应的优惠政策，在政策的支持下，我院将通过制度创新，进一步完善用人制度和分配制度，实施科研工作奖励制度，激发科技人员的科研积极性，形成人才的激励机制和约束机制，创造一个人尽其才的环境与氛围，推动我院环境科研发展。

　　4、加强与国内外机构的环保技术合作

　　要经常和国内外的环保系统、高等院校和科研院所保持联系，加大与他们的人才互访，积极参与环境技术研讨会和课程培训，拓宽课题合作领域，吸取他们宝贵的科研经验，建立专家人才库，及时跟踪国内外最新的科研技术信息，逐步提高我们的科研水平。

　　5、多方面多渠道申请国家、地方的各类科研课题，不断提高科技创新能力

　　结合当前环境科学研究的热点和难点，并针对海南省国民经济建设过程中出现的环境问题，积极申请国家、省各种自然科学和社会科学资金项目,以及申请海南省重点科技计划项目等，通过开展各类科研课题，不断提高我院科研人员的科技创新能力，提高我院环保科研地位。

　　四、“十一五”环境科研工作计划

　　1、继续推进跨年度项目科研工作，集中力量完成省厅安排的各项科研任务，主要工作有：高位池养殖废水治理技术研究与示范工程、海南酸雨问题研究、海南省绿色国民经济核算和环境污染经济损失调查项目、琼中县产业发展对天然林影响研究、小水电环境影响调研项目等。

　　2、继续推进国家科技部软科学项目“海南省可持续发展水资源战略研究”项目、省自然科学基金资助的“海南中部山区（松涛水库流域）非点源污染机理研究”项目、国家自然科学基金项目“基于知识粒度空间的生态省建设专家支持系统研究”、省自然科学基金“海甸溪底泥污染释放规律研究”、海南省重点科技项目“海南岛生态环境变迁研究”等。

　　3、根据海南省环保“十一五”规划的目标指标及主要任务,并结合“十一五”期间环境科学研究的热点和难点，积极申请国家、省各种自然科学和社会科学资金项目和开展合作研究项目。已完成的科研项目成果进行推广应用，为“十一五”环保目标的实现提供技术支撑。

　　4、加强自身能力建设。努力向国家、地方财政争取加大资金支持，积极利用市场机制，吸收社会资金和外资等自筹资金渠道，有步骤有计划地进行我院的软硬件能力建设。进一步完善用人制度和分配制度，激发了科技人员的科研积极性，让科技人员充分认识到，争取项目，加强科技能力建设，是科研机构提升实力的有效途径。同时增加对科研实验设备、工作设备等投入，改善环境科研的工作环境。

　　5、大力推进环境保护国际合作。继续拓宽环境保护国际合作渠道，以进一步开创我省环保国际合作新局面；继续推进中国生态规划示范项目的研究工作；积极组织编制项目建议书，加强与外界沟通联系，争取实施更多的环保国际合作项目。