陕西省环境科学研究设计院

　　陕西省环境科学研究设计院成立于1978年，是陕西省环境保护局直属的科研事业单位，陕西省唯一的以环境问题为研究中心的省级科研院所，陕西省清洁生产审计中心。

　　省环科院是国家环保总局批准的环境影响评价甲级单位，是陕西省唯一的进口废物环境风险评价单位和医疗废物危险废物处置设施专项环境影响评价单位；持有环境工程设计证书和环境工程施工证书。业务范围主要有环境科研、环境影响评价、环境工程设计、清洁生产审计、建设项目工程咨询、环保产品研发、环保设备经销和固体废弃物集中处置等，并为社会各界提供环境信息咨询服务。

　　多年以来，省环科院在陕西省环境保护局的正确领导和大力支持下，强化主动、全面为环境管理服务的意识，扎扎实实完成了多项环境科研任务和环境咨询工作，取得了一定成绩。

　　一、环境科研工作取得的成绩

　　建院以来先后承担了多项国家和省部级下达的重点科研课题，其中有22项获省部级技术成果奖，19项获地市级科技成果奖，并拥有4项专利。“九五”、“十五”期间，共获得省部级科技成果奖8项，厅局级科技成果奖17项，发表科技论文200余篇。

　　近年来，我院承担的国家“九五”重点攻关项目《关中地区水污染控制与生态保护研究课题研究》，对关中水环境最突出的污染问题分析其产生的原因，从社会发展方式，经济结构调整，环境容量计算，综合治理技术的优化组合，水环境管理、政策、法规以及政府责任等方面，全面深入地进行了探讨和再认识，并提出一整套适合关中特点的水污染控制方案与水环境管理模式，包括水环境保护战略对策方案，产业和工业结构调整方案，城市集中供水水源保护方案等。另外，该研究还运用国际公认的经典方法对渭河干流及造纸废水中的“三致物”进行了调查，并获得重要发现；应用环境经济理论对黑河汇流区农户生产活动所造成的环境损失进行了分析；对水环境容量价值、三门峡水库对渭河下游生态环境的影响等问题进行了探讨，并首次提出河道生态需水量的概念和计算方法。该项目研究成果获得了7方面25项应用：2项水环境标准，2项政府规章，1项法规条例，2项行动计划，1项示范工程，12项重点污染治理工程的实施获省政府1140万元资助，5项城镇污水处理实施获国家2.9亿元资助。该研究向政府提出五项建议：三优先两保障水资源一级分配的水环境保护战略；关中水环境功能划分和南北两山森林生态系统的全面保护；关中城市生活污水处理厂工艺与分布优化方案；考核政府环境责任的两项综合环境指标。总之，该项目有多项创新，部分成果达到了国际领先水平，荣获国家环保总局科技进步三等奖，2001年5月获国家科委等四部委“国家重点科技攻关计划优秀成果奖”。

　　《秦俑小气候研究和环境质量评估及对策》课题对秦佣一号馆内外风向、风速、温度、湿度等气象要素进行了长期连续的观测，并分析了馆内外温、湿度变化特征；筛选确定了影响秦佣的主要污染因子为二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物、二氧化碳、降尘、微生物等，根据对一号馆内外大气环境质量一年四季的监测结果，研究客流量与馆内二氧化碳浓度和微生物量之间的关系；对秦佣馆周围的固定污染源、生活污染源和流动污染源进行了调查；测量了一号馆内外的光辐射强度；进行了在空气、土壤和佣体落尘中微生物的分布测定，并筛选出有害菌种，对其在秦佣陶片上的生长条件进行和接种模拟实验，进而设计了实验室模拟实验方案并研制了环境模拟试验箱。通过对秦佣身上落尘中的可溶性阴、阳离子含量的测定，确定了标识因子，判断出了落尘的主要来源；通过模拟实验，找出了危害秦佣的主要因素。该项目的研究成果为改善秦俑馆周围环境质量状况，保护秦俑提供了科学依据，对我国文物环境质量标准的研究具有一定的推动作用。获国家环境保护总局科学进步三等奖，陕西省环境保护科技进步一等奖。

　　2000年完成的联合国发展规划署资助的《控制西安大气颗粒物污染能力建设》（西安UNDP306项目）分包课题，通过深入分析研究西安市大气颗粒物的物理特性和化学组成及其在不同区域、不同季节的变化规律，用受体模型方法推算出西安大气颗粒物污染来源，为陕西环保“十五”计划实施蓝天工程提供了重要支持，获得了陕西省政府科技进步一等奖，陕西省环境保护科技进步一等奖。

　　《汉江、丹江（陕西段）水污染现状与污染趋势研究》课题利用大量的监测资料，系统地分析阐明了汉、丹江陕西段的水污染现状及变化规律，流域内水污染源现状、分布及特点，入江排污口数量、位置及废水和主要污染物入江量；根据两流域城镇人口、工业发展情况和有关历史资料，建立了一系列数学预测模型，预测了不同水平年两流域水污染物排放量及其对汉、丹江水质的影响和程度，最后比较详细地提出了汉、丹江水源水质保护对策和战略框架。该项目获得陕西省政府科技进步三等奖，陕西省环境保护科技进步二等奖。

　　《陕西省骊山风景名胜区环境保护规划研究》弄清了骊山风景名胜区生态、化学、物理环境现状，并进行了各水平年的预测，明确了各自存在的问题；提出了生态、地表水、地下水、空气、固体废弃物、噪声、景观、风景林区、温泉水资源、地质灾害防治、三元洞放射性气体开发利用，旅游条件改善等方面保护、建设的规划方案。获国家环保总局科技成果奖，陕西省政府科技进步三等奖。

　　《渭河污染发展趋势及战略对策研究》课题是国家“九五”攻关课题子课题，主要通过建立陕西省关中宏观环境、经济、资源投入产出模型，环境、经济、资源消耗产业结构调整优化模型，水质模型，进而进行各水平年经济、环境预测，最后提出产业结构优化及其它宏观战略对策建议，建立了相应的软件支持系统，供政府为实现关中可持续发展的宏观决策所用。该项目获得了陕西省环境保护科技进步二等奖。

　　二、环境咨询工作进展

　　1、环境规划

　　近年来，我院配合陕西的经济发展和生态省建设，先后编制完成了《陕西省秦岭国家级生态功能保护区规划》、《汉江、丹江（陕西段）水污染防治和水土保持规划》、《丹江口库区及上游地区水污染防治规划》、《渭河流域水污染防治规划》、《陕西生态功能区区划》、《陕西省榆林能源重化工基地环境保护战略规划》等较大型环境规划20余项，这些规划大都经过各级政府审定，上升为政府行为，从决策源头协调了保护与发展的关系，也带动了环保投入的较快增长。

　　其中，《陕西省秦岭国家级生态功能保护区规划》由总规划、一个区划、六个分规划和附件组成。《规划》对秦岭国家级生态功能区的环境特点、生态价值、规划要点和建设前景做了详实可信的论证。除文本外，还采用了遥感解析、数据库和图集制作、多媒体演示等先进技术，在国家环境保护总局2002年9月组织的全国同类规划评审中，综合得分第一，受到与会专家的好评。评审组认为该《规划》指导思想明确，内容全面，分区方法科学并具有独创性，分区规划与专项规划相形益彰，规划工程项目重点突出、目的明确、可行性强，保障措施得力。《规划》创新点为：第一，省政府高度重视，成立了规划编制领导小组，省级各部门积极配合；第二，采用了先进的遥感技术进行大面积、多专题生态环境背景解析，建立了遥感解析数据库，目前处于国内先进水平；第三，生态功能区三级区划方法科学、具有独创性；第四，保护措施落实到具体的项目，使《规划》可操作性强；第五，服务范围的`计算既考虑了流域面积和人口，又按照水量取系数，使计算结果更符合实际，有独创性。

　　该《规划》被评为“陕西省2004年度环境保护科技进步一等奖”。陕西省人民政府依据《规划》中所列举的保护措施开展了“秦岭北麓生态环境保护专项整治工作”，取得了显著成效；《规划》也被陕西省内各市作为编制当地有关规划的依据和范本；省环保局在《规划》的基础上，编制了《陕西秦岭国家级生态功能保护区建设工程（一期）预可研报告》，已经省发改委批准立项；西北大学采用了《规划》中的有关资料，编制了《陕西省生态功能区划》，为生态功能的分区管理提供了依据。

　　丹江口水库被确定为南水北调中线工程的水源地，输水华北，重点解决京、津、唐地区的水资源紧缺问题。丹江口水库水量的70％来自陕西省境内的汉丹江流域，陕西省南部秦巴山区是南水北调中线工程的水源涵养区，保护好该地区的生态环境，对保证丹江口水库的长治久安，意义深远。2001年，根据省政府主要领导的指示，由省计委、省环保局牵头，我院具体承担，编制了《汉江、丹江（陕西段）水污染防治和水土保持规划》。该《规划》遵循环境与经济协调发展的原则，以确保国家“南水北调”水质安全、实现水资源持续利用为目的，以产业结构调整为关键，点源污染控制与生态环境保护建设为重点，提出了可行的保护措施，受到国务院的高度重视。为此，温家宝总理曾作过“汉丹江流域水污染防治和水土保持工作尽早规划，纳入南水北调中线总体方案”的重要批示。

　　《丹江口库区及上游地区（陕西段）水污染防治规划》是落实温家宝总理批示的重要体现。该《规划》首次对汉江、丹江（陕西段）按控制单元进行了水环境容量测算，在基于环境容量的基础上提出了各控制单元不同的污染防治（削减）措施，对基于环境容量的总量控制做了有益的探索。该《规划》作为水利部南水北调规划设计管理局编制的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》的重要组成部分，已经被国务院批复实施。

　　《渭河流域水污染防治规划》是《渭河流域综合治理规划》的重要组成部分。渭河是黄河第一大支流,是陕西人民的母亲河。由于区域内人口的骤增、工农业的迅速发展和水资源分布时空不均及过度开发，大大减少了渭河生态水的供给，减弱了河流的自净能力，使其生态环境严重失衡，严重制约着关中乃至全省的可持续发展。渭河水污染问题已由一个局部的单因素的水资源环境问题发展为一个涉及全局性的、综合性的多因素的复杂的、高难度的跨省区流域水资源环境问题，成为历年各级人大、政协提案、议案的重点和热点。该《规划》深入分析了渭河污染现状、原因，提出了切实可行的治理措施。《规划》的核心内容已纳入了水利部商有关部门编制的《渭河流域重点治理规划》之中，并通过了国务院的原则同意。依据《规划》对渭河的水污染治理工作业已开展。

　　根据国家环境保护总局、国务院西部地区开发领导小组环发《关于开展生态功能区划工作的通知》（[2002]117号）的要求，我院在对全省生态环境现状调查成果及相关工作进一步总结分析的基础上，经过相关领域的科技人员近一年的工作，完成了《陕西省生态功能区划》的编制任务。《区划》根据陕西省各地的自然条件、生态系统的社会功能、经济社会发展情况、生态系统类型、环境敏感性及生态环境问题，将全省划分为4个一级生态区，即长城沿线风沙生态区、黄土高原生态区、渭河流域生态区、秦巴山地生态区，以及10个二级生态功能区、35个三级生态功能区。以此为基础，制定了区域生态环境保护与建设规划，合理生产力布局，有效保护和利用资源，综合进行城镇布局与规划，使人与自然和谐发展，维护区域生态环境安全。该《区划》已经省政府批准颁布实施。

　　此外，我院编制的《陕西省榆林能源重化工基地环境保护战略规划》是陕北能源化工基地第一部环保规划，对实现区域经济发展和环境保护的双赢具有战略指导作用。《陕西省环境保护“十一五”规划》核心内容已纳入《陕西省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》之中。《陕西省环境保护监管能力建设规划》是陕西省第一部关于环境监管能力建设的专项规划，是落实环保部门“三统一、五加强”的重要举措，特别是保障统一监管的需要。

　　2、环境影响评价

　　院（站）从事环境影响评价共40人，均持有国家环保总局颁发的环境影响评价上岗证书。其中，高中级技术人员20名，环境影响评价工程师10名。

　　三十年来，院（站）共编制各类环境环境影响报告书（报告表、登记表）500多项，承担国家“七五”至“十五”攻关课题和各类科研课题几十项，发表科技论文30余篇。自行编制的《区域环境、经济、资源、人口、科技投入产出及产业、行业结构优化程序模块》、《河流水质随机预测及风险优化决策模型与程序模块》达到国际和国内先进水平。

　　3、清洁生产审计

　　陕西省清洁生产指导中心成立于1994年10月，是由陕西省环保局批准、国家环保总局、国家清洁生产中心认可的全国第一家专门从事清洁生产方面工作的省级专业机构，主要负责陕西省清洁生产的组织实施、培训、指导、示范、推广、审核以及清洁生产的信息交流和政策研究。

　　中心成立以来，举办了清洁生产培训班61次，培训了2650余人；主持了56家企业完成了审核工作并编写了清洁审产审核报告，共实施无低费方案460个，年收益5608.56万元，7份报告获得了陕西省环保局科技进步奖。编辑发行《清洁生产简报》20期5000份，组织进行了广泛的国家清洁生产技术交流。

　　中心实施的陕西省清洁生产推进计划已持续进行了10年,清洁生产的触角已伸展到全省10个地市，16个行业，550家企业。使陕西省的清洁生产脚踏实地，扎扎实实稳步推进和持续发展,取得了显著的经济、社会、环境效益,形成了政府号召、企业欢迎、职工拥护、自觉参与、向管理要效益的良好局面。

　　4、环境工程

　　近十年来，院（站）共完成了30余项环境治理工程的设计、施工，均顺利通过了各级环保管理部门的验收。环境治理技术及设备主要包括拥有HYF型环保医用焚烧炉技术成果和设备，MCTS烟气除尘脱硫一体化设备，地埋式生活污水处理成套设备，中空纤维超滤膜组件及装置，自动计量微量干粉加料机，电渗析反渗透纯水装置，微孔过滤器，电子除垢器，餐饮油烟净化设备等。

　　三、科研工作中存在的主要问题

　　1、任务不足，经费不足。由于院（站）地处西部经济欠发达地区，年均事业经费仅6000元左右，科研经费未列入财政预算，科研任务不足。为了生存，只能承接大量的环境咨询服务项目，导致科研带头人愈来愈少，够独立承担任务的创造性人才匮乏，独立完成较大型科研项目的能力不足，反之也影响了科研能力和水平的提高，影响了科研项目的争取，形成恶性循环。

　　2、科研前瞻性不足，研究与应用结合不紧密。院（站）对环境科技研究的前瞻性不足，对环境污染的危害认识、估计和研究不充分。多年来较为关注基础理论和微观技术层面的研究，忽视应用科技转化；过于关注单一技术创新，忽视实用性综合技术集成；管理类成果不能形成对宏观环境政策法规的有效指导，难以被各级政府采纳。

　　3、科技研究计划发散，内容庞杂，目标不凝练。对一些重要研究项目浅尝及止，研究不充分。科研选题面窄，争取科研项目的渠道较少，科研项目竞争力不足。此外，项目组织过程中还存在过分强调竞争而忽视优化组织等。

　　四、“十一五”科研工作设想

　　“十一五”伊始，我院拟借陕西省科研部门体制改革之机遇，加快环境科技队伍结构和格局的优化，调整研究领域，在以下三方面开展科学研究和技术创新：

　　1、开展环境基础领域的研究。一是研究陕西省社会经济发展与环境变化趋势和实现小康社会的环境保护需求。二是开展基于环境容量的排放总量控制研究，重点是水环境容量和大气环境容量核算。三是用发展的思路研究解决陕北煤炭资源开发中出现的局部生态环境恶化问题和秦岭生态功能区的保护问题。四是研究环境保护政策及环境经济政策创新，如排污交易，生态补偿等。五是研究污染损失调查的方法。

　　2、开展为环境管理服务的科技创新。开展社会主义市场经济条件下的地方环境法规、政策和标准体系的研究。重点开展生态环境质量标准、污染物控制标准、清洁生产技术标准、危险废物与化学品控制与环境安全标准的研究，为依法行政提供技术保障；研究并建立环境质量预测预警技术方法体系，加强重点区域重点流域环境污染现状的监测调查研究，加强有毒化学品污染防治研究。开展先进的环境监测技术和环境信息技术研究，为环境管理和综合决策提供技术支持。开展城市生态、流域生态和农村生态质量控制的指标体系和评价方法的研究，加强自然生态保护和建设的技术研究。

　　3、开展环境保护实用技术和创新技术研发。研发污染物排放最小量化和资源化技术；研发控制大气污染、水体污染、固体废弃物污染和保护地下水资源、保护修复生态环境的先进实用技术；开展环境信息技术、生态恢复技术等新工艺和新技术的开发研究；开展社会主义新农村环境保护技术、资源开发引起的生态破坏的治理、清洁能源的开发和使用技术的研究。开展固体废物综合利用技术（如粉煤灰、煤矸石）和节水、节电、节能等技术进行攻关和成果转化的研究等。