济南市环境保护科学研究所

　　济南市环境保护科学研究所与济南市环境保护监测站是所(站)合一的全民所有制公益性事业单位。“十五”期间，我所紧紧把握环境保护形势发展要求和良好机遇，围绕全市环境保护中心工作，落实科学发展观，创新工作思路，取得了丰硕的科研成果，为解决环境管理和污染治理中的关键问题提供了有力的技术支持，为改善环境质量、促进经济社会健康发展做出了积极贡献。

　　我所主要开展环境空气领域的污染监控与预警、污染扩散模式研究、污染防治规划、脱硫除尘技术开发；水环境领域的监测分析技术方法研究、水体水质评价、污染物总量控制；生态领域的地理信息系统开发、生态规划、区域环境影响评价；声环境领域的噪声和电磁辐射污染防治研究等。五年来，共承担科研项目40余项，31项通过鉴定，获得科技进步奖55项次。其中，山东省科技进步二等奖1项、三等奖4项，济南市科技进步一等奖1项、二等奖5项、三等奖6项，科研工作水平创历史最高。先后荣获“全国环境保护系统先进集体”、“‘九五’期间全国先进环境监测站”、“全省环境保护系统先进集体”、“全省环保科技先进集体”、“济南市蓝天工程先进单位”等称号。

　　一、“十五”环保科技工作回顾

　　“十五”期间，党和国家提出了“落实科学发展观”、“构建和谐社会”等新理念，给环保事业带来了前所未有的发展机遇。我们紧紧把握机遇，积极发挥环保科技为环境保护提供技术支持、技术监督与技术服务的职能作用，按照“深化改革、积极创新、增强实力、主动服务、加速发展”的总体思路，针对济南市环境热点、难点问题组织科技攻关，主动开展战略性、前瞻性的科学研究，开创了济南市环保科技工作新局面，有力推动了全市环保事业的发展。

　　（一）针对大气污染突出问题开展科技攻关

　　济南市大气污染一直是制约环境质量改善的关键因素。“十五”期间，围绕大气污染防治工作，我们申请承担了山东省可持续发展十大科技示范工程项目之一的“济南市环境空气污染综合治理技术的研究开发与示范”项目（简称“示范工程”）。五年中每年争取科技投资150万元，围绕该项目集研究、开发和示范推广于一体的特点，协调各有关单位开展研究工作。同时组织本单位精干力量投入项目研究，完成17个子项目中的10个项目，获得省科技进步奖4项次、市科技进步奖11项次。其中“济南市空气质量数值预报试验研究”子课题，开发了具有国际领先水平的城市空气质量数值预报模式系统，建立并运行了适合济南市特点的空气质量预报体系。课题成果被中国环境监测总站列为全国推广技术，列入济南市十大科技成果，在济南市环境管理和以空气污染防治为重点的“蓝天工程”中得到广泛应用。“示范工程”的实施为研究解决济南市的大气环境突出问题做出了贡献。

　　以此为基础，我们又开展了一系列大气污染防治方面的课题研究，形成从颗粒物源解析、污染防治、环境监控、污染预警到空气质量预报的比较系统的研究体系，为环境管理决策提供了科学依据。其中“济南市环境空气污染防治总体规划研究”提出了济南大气环境2007年控制规划方案和2020年远景控制规划方案，为济南市空气环境的定量化管理提供了可靠的依据；“济南市大气颗粒物源解析及防治对策研究”通过开展大气总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物的成分谱和来源研究，解决了大气颗粒物的来源、对环境的贡献和可行控制的措施3个“不清楚”问题，研究成果广泛应用于环境综合整治、大气颗粒物总量控制等领域。

　　（二）围绕节水保泉开展科学研究

　　济南素以泉城著称。然而，长期以来，水资源短缺问题突出，成为社会各界关注的焦点。针对这一状况，“十五”期间，我们相继开展了“济南泉域地下水补给区保护对策研究”、“济南市南部山区水源涵养重要生态功能区规划研究”、“济南市流域水污染综合治理研究”等课题研究，从地下水补给、水源涵养、水污染防治等方面，系统提出了济南泉域地下水保护目标和对策，为济南市的保泉供水提供了决策依据。其中，“济南市南部山区水源涵养重要生态功能区规划研究”为市政府制定《济南市城市总体规划（2005年—2020年）》、确定南部山区开发控制区域等工作提供了科学依据；“济南市流域水污染综合治理研究”经济南市政府批复，已成为当前全市流域水环境综合整治的依据。

　　（三）搭建环境监控现代化平台

　　要从根本上改善环境质量，环境管理必须从传统管理模式向现代化管理模式转变。建设环境质量与污染源自动监控系统是实施现代化管理的重要手段。我们以全省实施“数字环保”工程为契机，依靠和调动科技力量，整合技术资源，建成济南市环境监控中心，开发数据监控与管理功能软件，实现对全市空气质量、水环境质量、废气污染源、废水污染源以及机动车尾气排放的连续自动监控，搭建起全国一流的自动化监控平台，进一步增强了监测数据的代表性和时效性，提高了环境管理和领导决策的水平，增强了依法监督的社会透明度。2005年11月，国家环保总局在济南市组织召开全国污染源自动监控工作现场会，推广了我们的经验。

　　（四）积极开展环境标准编制工作

　　环境标准作为环境管理的技术基础，是国家环境法律法规和政策的数字化表现形式，也是推动环境保护科技进步的动力。“十五”期间，我们在总结“九五”经验的基础上，积极争取国家和省环境标准的编制与修订任务。2002年完成《山东省造纸行业水污染物排放标准》的编制。2003年5月1日，由山东省人大常委会正式颁布实施。专家认为：该标准三个时段的标准值确定立足于现有生产工艺并适当考虑处理技术的提高，考虑了企业的发展和承受能力，技术上可行，经济上合理，对于山东省造纸工业进一步实施结构调整具有积极推动作用。2003年11月，总局在山东召开全国造纸行业污染物排放标准建设及实施经验交流会，并将国家《造纸行业废水污染物排放标准》的编制修订工作任务下达给我们。“十五”期间，我们相继承担了《铬盐工业污染物排放标准及测量方法》等2项国家标准和《山东省电解铝行业污染物排放标准》等3项地方标准的编制与修订工作。

　　（五）加强环保科技国际合作与交流

　　加强科技国际合作与交流是提高科技工作水平的重要途径。“十五”期间，我们通过实施国际合作项目，引进国外先进技术、管理经验及资金支持，增强了科技实力。相继承担完成了国家环保总局与意大利合作项目“城市可持续环境能源规划”、国家科技部暨联合国开发计划署资助项目“清洁能源行动”、中国-欧盟环境管理合作计划地方及城市发展项目“济南市空气质量管理系统”。通过实施中意合作项目，为济南市制定了切实可行的能源规划，为能源开发和环境保护主管部门提供了基础性支持和指导；通过实施清洁能源行动，组织完成济钢燃气—蒸汽联合循环发电工程和山东黄台火力发电厂2×300MW机组脱硫技改工程两个重点示范跟踪项目，完成推广清洁能源、开发利用可再生能源、发展集中供热等12个重点行动领域的既定工作，使济南市环境空气质量恶化的趋势得到有效遏制，也为国内同类城市提供了经验；通过实施“济南市空气质量管理系统”研究，搭建起空气质量管理系统框架，提高了城市环境管理能力和为政府决策服务的有效性。2005年4月，济南市空气质量管理系统项目顺利通过欧盟和中国21世纪议程管理中心的考察和评估，项目成果在中欧可持续发展分论坛上进行了交流，得到专家高度评价。

　　（六）加快科技成果产业化步伐

　　“十五”期间，我们注重强化科技自主创新工作，加强知识产权保护和科技成果转化工作，获得4项专利。锅炉烟气脱硫技术研究与产品开发已形成从35t/h到220t/h系列产品，拥有一批适用于燃煤锅炉的系列化应用技术知识产权的科研成果，初步实现了产业化。其中燃煤锅炉湿式烟气脱硫技术被列为山东省环保示范工程。在此基础上，我们与清华大学联合承担国家高技术研究发展计划(863计划)中 “大中型燃煤工业锅炉氧化镁法烟气脱硫技术及设备产业化”的一项子课题“MgO湿法烟气脱硫技术及回收MgSO47H2O产品示范工程”。目前项目进展顺利。2003年，经山东省科技厅批准，在我所组建了“山东省城市环境工程技术研究中心”，形成科研开发、成果转化、人才培养的中试基地。

　　二、工作体会

　　（一）改革管理体制，为环保科技工作的发展提供动力。

　　一流的管理体制是决定科技工作水平的关键因素。“十五”期间，为进一步理顺科技管理体制，我们成立了科研开发科，修订了《科研管理办法》，完善了每季一次科研调度会制度。并将科研工作纳入全方位目标管理，列入科室岗位目标责任制，加强对课题完成情况的调度、检查与考核，建立科研工作业绩评估机制，有效调动了科研人员工作积极性。我们还注重发挥学术委员会的作用，在课题立项、申报、方案论证以及鉴定等方面集思广益，把握科研为环保工作服务的方向，遵循科学严谨的原则，不断提高科研工作质量。

　　（二）创新工作思路，为环保科技工作的发展注入活力。

　　环境保护以改善环境质量为目标。发挥好环保科技的职能作用，从而促进环境质量改善目标的实现，我们责无旁贷。但是作为地方环境科研单位，基础条件和科研力量相对薄弱，如果按照常规发展模式，“坐、等、靠”科研项目，已远远无法满足环境保护事业发展的需要。思路决定出路。“十五”期间，我们积极创新管理思路，按照“深化改革、积极创新、增强实力、主动服务、加速发展”的总体思路，以为政府管理决策和全市经济建设需要提高高效服务为出发点，针对重点领域的突出环境问题，主动组织科技攻关，开展超前研究，注重体现时代性，把握规律性，增强创造性，有效促进了科技工作的发展。

　　（三）加强硬件建设，为环保科技工作的发展奠定基础。

　　科技能力建设是关系科技长期发展的重要因素。作为所（站）合一的单位，我们充分发挥了监测与科研技术互补优势，围绕建设“设备先进、技术一流、科学管理、服务优质”的综合性科研所的目标，不断加大基础投入。“十五”期间投资1000余万元用于信息化、实验室分析以及科技条件改善等基础建设。购置PM2.5监测设备，深化了对大气中尘污染的来源研究；购置了色质联机、气相色谱仪、色谱质谱仪等设备，提高了对有机污染物的分析能力，为拓展科技工作领域奠定了基础。

　　（四）实施人才战略，为环保科技工作的发展增强实力。

　　科技要发展，人才是关键。我们始终坚持以人为本的方针，积极营造人才辈出、人尽其才的良好环境。采取走出去、请进来的办法，广泛与中科院、清华大学、北京大学、南开大学、山东大学等高等学府、科研院所合作，在实践中锻炼、提高我们的科技队伍。在人员编制定额控制下，充分挖掘现有技术人员潜力，采取在职继续教育、岗位培训、专项培训等方式提高人员素质。仅2005年，我们就组织技术培训49人次，其中出国交流培训18人次。通过合作研究、人员交流，使广大科技人员增长了知识，开拓了视野，提高了解决实际问题的能力。“十五”期间，1人荣获全国第四届“青年科技奖”，1人获得山东省有突出贡献的中青年专家称号，5人被评为济南市专业技术拔尖人才，4人被评为济南市青年学术技术带头人，2人被评为济南市青年创新人才。科研人才的储备为环保事业的发展提供了有力支撑。

　　三、存在问题

　　按照环境保护新形势的发展要求，我们还存在差距，主要表现在：

　　环境科技资源尚未得到合理配置，环境科技的优势未能充分发挥；重立项、轻实施、轻转化的现象依然存在，面向改善环境质量主战场的能力亟待提高；环境保护成果整合不够，在环境管理工作中尚未得到很好地体现；国际合作项目渠道不够广泛。

　　四、“十一五”工作设想

　　“十一五”环保工作任务艰巨。我们将认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，紧紧围绕构建和谐社会的要求，积极推进科技体制改革，切实加强人才培养，不断增强科技实力，提高承接重大科技攻关项目的能力。着重做好以下工作：配合济南市创建国家环保模范城活动，开展生态系统保护、修复与重建研究；结合国家南水北调、山东西水东调工程做好水质保障研究；围绕落实“以人为本”理念，建设和谐社会，与美国加洲大学洛杉分校联合开展除草剂对人体健康影响的研究；依托监控中心开展“十一五”污染源调查；建立完善环境监测预警体系；创建省级重点实验室，争创山东省“泰山学者”岗位，以此深化重点科技项目研究，带动专家型人才的培养。

　　成绩属于过去。展望未来，任重而道远。我们将进一步扎实工作，奋发进取，为环境保护事业的发展做出更大的贡献。