制药废水污染控制工程技术中心

国家环境保护制药废水污染控制工程技术中心（以下简称“工程技术中心”），是国家环境保护总局在“十五”期间批准建立的在制药行业内开展环境保护工作的技术职能机构，它接受国家环境保护总局进行政策性指导和业务管理，开展制药工业环境安全技术的研发、转化、推广工作，为促进制药工业与环境协调发展提供给技术支撑。

几年来，工程技术中心通过科技资源的凝炼和整合，取得了环境技术、环保标准、清洁生产等方面取得了较为显著的成就，在能力建设、人才培养、技术开发、成果推广转化等方面探索了一套可行的建设及运行经验，为实现国家制药工业环境保护目标和可持续发展提供技术支持和服务。

一、“十五”期间工程技术中心的工作总结和经验

制药工业是我国国民经济中发展最快的行业之一，改革开放以来一直保持着较快的发展速度，随着国外对环境保护标准日益严格和人力成本等原因，我国已经成为国际上重要的原料药生产加工基地，据统计，中国现有医药工业企业3600多家，生产化学原料药近1500余种，总产量43万吨，位居世界第二。目前已形成了以石家庄、沈阳、山东、哈尔滨、重庆等老制药工业基地和浙东南化学原料药出口基地。但是，由于原料药生产过程排放大量的污染物，对环境产生的污染非常严重。污染物浓度高、成份复杂、治理成本高、治理难度大，始终是制约制药工业可持续发展老大难。

为此，国家环境保护总局根据河北省环境科学研究院、华北制药集团环境保护研究所、河北科技大学的技术优势、资源优势，2002年2月9日以环函[2002]47号《关于批准筹建国家环境保护工程技术中心的通知》文件，批准建立国家环境保护制药工业废水污染控制工程技术中心，我们三家单位随即开展了工程技术中心的建设工作。经过三年多建设和运行，紧密围绕制药工业环境保护科学关键技术为题，配备和培养技术开发人员，购置工程化、产业化的仪器设备，形成一支有创新能力的工程技术开发、设计、试验队伍，具备了较强的科技成果产业化能力及辐射扩散能力，完成了预期的各项建设任务。2004年9月30日通过了国家环境保护总局组织的验收；10月22日，国家环境保护总局以环函〔2004〕370号《关于国家环境保护制药废水污染控制工程技术中心和国家环境保护水污染控制工程技术（浙江）中心命名的通知》文件，对工程技术中心进行了命名并授牌，进入运行阶段。

“十五”期间的工作就是工程技术中心的建设工作，下面就从六个方面对我中心的“十一五”期间的建设工作和经验作以简单介绍。

1、建设产学研的知识创新体系，积极深化科技体制改革

深化科技体制改革，加快建立中国特色国家创新体系，是增强自主创新能力、建设创新型国家的体制和机制保障。胡锦涛总书记也在全国科技大会上的讲话中指出：“深化科技体制改革，进一步优化科技结构布局，充分激发全社会的创新活力，加快科技成果向现实生产力的转化，是建设创新型国家的一项重要任务。”深化科技体制改革，进一步消除制约科技进步和创新的体制性、机制性障碍，有效整合全社会科技资源，推动经济与科技的紧密结合，形成技术创新、知识创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的创新体系。

几年来，工程技术中心紧紧围绕科技体制改革是一场解放科技生产力广泛而深刻的革命，是科技事业发展和推进自主创新的动力所在的创新思想，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，把制药废水的科技创新和制药工业的发展相结合，以科技创新和成果转化为重点，实行现代化的“开放、流动、联合、竞争”的运行机制和适应社会主义市场经济体制的人才激励机制，整合社会科技资源，形成国家一流的科技创新团队和“孵化、转化、应用”的技术研发实体。在内部管理制度上建立了全面、规范、操作可行的技术创新项目管理办法。在研发方向上面向社会公开征集科技需求，对重大研发课题及项目，面向社会公开招聘首席专家，项目实施过程实行首席专家负责制，面向社会组织优秀科技人员。工程技术中心负责审定研发方案和经费预算，配置研发经费和仪器设备，以及项目完成后的组织鉴定或验收、工程示范、成果转化和推广转化。此外，还建立了人事管理和人才培养管理办法等规章制度，促进科技体制的改革。实践证明，这些改革措施，增强了科技创新动力，提高了科技创新能力的提高，加速了科技成果的转化和产业化，为国家制药工业环境保护“十一五”发展规划奠定了良好的基础。

2、加强自身的基础设施建设，加大科研条件的投入力度

为加快工程技术中心基础条件及设施的建设，积极筹措建设资金，截止到2005年底，落实建设资金4445.5万元，其中，基础建设资金3753.0万元，已支出3079.1万元；启动人才战略建设基金及科研经费692.5万元。建成了以“中心实验室”、“工艺试验平台”、“中试研究基地”、“生产性试验基地”及“示范企业群”等为主体的、具有行业特色并可凝聚、释放“产、学、研”相结合研发潜能的创新平台和产业化研发基地。

（1）中心实验室  配置了“功能齐全、国际一流”的紫外可见光谱仪、总有机碳测试仪、气相色谱-质谱仪（GC-MS）、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、等离子体电感耦合质谱仪（ICP－MS）、傅立叶红外光谱仪、离子色谱仪等现代大型分析仪器，具备开展制药工业有毒物质的识别、生物标志物的筛选和实用生物毒理学监测技术研究的能力，为制药工业清洁生产与污染防治技术创新，提供分析测试平台。

（2）工艺试验平台  针对制药废水的污染特征，工艺试验平台主要包括废水处理小试模拟实验室、水资源化实验室、生物传感器实验室。配备了上流式厌氧生物反应器(UASB)、厌氧颗粒膨胀床反应器(EGSB)、复合厌氧颗粒床反应器(HAR)、厌氧生物滤池(AF)、膜生物反应器(MBR)、CASS反应器、SBR反应器、UniTank反应器、组合好氧反应器等实验模拟装置，具有先进的自动控制系统，各处理单元可以自由组合和切换，具备制药废水工艺研究和实验验证的研发能力，为开展行业高新技术的研发、废水处理工程设计的前期咨询提供技术支撑和服务。

（3）中试研究基地  具有多种类型的制药废水源，建有高效厌氧、好氧、膜生物反应器及水资源化等先进的中试扩大试验装备，可根据需求实现单元切换，为制药废水污染防治与水资源化技术小试研究成果的放大及高效处理装备的研究开发提供工艺参数，为科研成果持有者、研究单位、工程设计单位及制药和环保企业科研成果的全面转化、新技术的快速推广应用提供全面的试验条件。

（4）生产性试验基地 汇集了生物制药、化学合成制药等众多制药企业的数十种废水和固体废弃物，可实现科研成果向产业化应用的放大试验和重大污染物安全处置的试验，达到整体工艺过程的优化组合与处理效能的经济性藕合的试验验证目的，为不同制药品种废水处理工艺选择及优化提供长效稳定的技术储备和支持。

（5）示范企业群 依托华北制药和石家庄制药两大集团等70多家企业构建，涵盖了发酵类、化学合成类、半合成类、提取及中药类、生物工程类、制剂类等等主要种类，为制药工业污染控制新技术成果转化、新型高效工艺设备的产业化以及清洁生产工艺、技术、方法推广提供了示范场地。

3、加大环境科技人才的培养力度，优化人力资源结构，提高研发能力

利用工程技术中心人才及资源优势，通过与高等院校合作、技术培训等方式，开展自身人才培养，并为制药行业培养了环境保护高级技术人才。几年来，分别与清华大学、北京大学、中国地质大学等高等院校合作，以联办工程硕士班、硕士学位授权点及指导博/硕士研究生等形式，为自身和行业培养了13名博/硕士研究生，目前有9名研究生毕业，优化了“工程技术中心”人员的专业及学历结构，提高了研发能力，为行业培养了环境保护高级技术人才。

为充分发挥环境保护科技平台的作用，建设期内，接纳省内高校环境保护专业本科、大专毕业生40余名进行毕业实习，并通过专业培训等形式，培养企业清洁生产审核员100余人次，为社会培养了环境保护专业技术人才。

4、积极承担污染物排放标准和技术政策的制定，为环境管理提供技术支撑

工程技术中心为向国家环境保护部门的监督管理提供技术支撑，积极开展制药行业污染防治技术政策及理论研究、制药行业特征污染物控制排放标准及监测分析方法研究、制药行业污染防治技术评估体系研究、制药行业可持续发展战略规划研究。

2003年工程技术中心作为牵头单位，承担了《国家制药工业污染物排放标准》及《制药工业污染防治技术政策》的制定工作。参编单位还包括中国环境科学研究院环境标准研究、华东理工大学、行业协会及有关制药生产企业等。我们在调查研究国外相关标准的基础上，对国内制药生产企业的概况进行了了解，并针对企业污染物排放情况进行了普遍函调，初步确定了制药工业生物发酵类、化学合成类、提取类、生物工程类、中药类、混装制剂类等六个子标准污染物排放标准体系。期间多次深入企业调查研究，今年4月上旬，还以制药工业污染物排放标准和污染防治技术政策为主要研讨内容，在浙江台州组织召开了全国性的技术研讨会，我中心和参编单位在认真听取和整理与会代表意见的基础上，对标准体系进行了修改完善，预计 06年8月报审。

5、促进制药工业的清洁生产战略的实施，改善生态环境

科学规划和系统研究我国制药工业发展战略及技术政策，实现清洁生产的理念，研究开发和技术转化并重，开展制药工业清洁生产技术研究和推广，是实现“制药强国”的转变的主要渠道，工程技术中心在自身已有的清洁生产技术的基础上，针对不同制药企业的发展水平，分析研究生产过程中有毒有害物质及污染物产生的机理，努力开发新技术，指导企业实施清洁生产技术，推动制药工业健康持续的发展，改善生态环境。

如从2002年初开始，开展了维尔康有限公司企业清洁生产可持续改进，促进了企业的发展。在实施清洁生产过程，通过强化水回用措施减少废水的排放量、优化工艺过程物料的循环套用环节、开发挖潜废物资源的综合利用等措施，实现资源优化配置，减少污染物的源头排放；在污水处理系统改造中，采用高效先进的厌氧-CASS生物处理技术，进行企业废水处理设施进行工艺优化整合，使出水稳定达到《污水综合排放标准》(GB8978－1996)二级标准。

6、积极开展成果推广和转化，改善生态环境质量

成果的推广和转化，是实现工程技术中心可持续发展的重要动力和科技创新的最终目标，也是改善生态环境质量的技术先决条件。工程技术中心在“十五”期间先后承担了包括国家、省部级研发项目20余项，取得研发成果8项，其中，“厌氧－好氧生物反应器处理有机废水的研究与工业应用”、“中温上流式厌氧污泥床(UASB)反应器综合技术处理高浓度有机废水研究” 、“水解酸化-膜生物反应器工艺处理高浓度难降解抗生素废水工业化技术研究”等5项成果获省部级科技进步奖。

几年来，上述科技成果在华北制药康欣有限公司废水处理工程、威远集团生物制药有限公司废水处理工程、石家庄维生药业有限公司废水处理工程及华北制药康欣有限公司、华北制药集团开发区污水处理中心、石家庄滹沱河化肥厂所产沼气的脱硫净化等项目上得到推广和转化，取得了良好的经济效益、环境效益和社会效益。

二、当前制药工业污染控制技术发展中存在的问题和建议措施

我国虽然在制药工业污染控制技术方面取得了一定的进展，但由于治理难度大，科技投入低，科技资源凝聚度弱，相关专业学科协作不够，成果转化及工程化、设备化、产业化的能力较弱。因此，应采取以下措施促进制药工业的环境科技发展。

1、加大对工程技术中心基础建设的支持力度。在总局及当地各级政府的领导和支持下，工程技术中心科研及业务范围不断扩大，但其基础设施、研究装备不能完全适应发展的需求，应加大支持力度，推进制药工业产学研的科技创新平台建设，争取进入国家科技创新平台序列。

2、加大重大攻关项目支持力度。凝聚环境科技资源是加快工程技术中心发展的有效途径。近年来，在总局的领导下，我中心牵头开展了《制药工业污染物排放标准》和《制药工业污染防治技术政策》的制定工作。实践表明，通过重大科技攻关项目来凝聚环境科技资源，不仅加强了与各制药协会、高等院校、科研院所和国内大型制药集团的协作，还锻炼了队伍，培养了人才。因此，应加大重大科研攻关项目的支持力度，以实施人才培养计划。

3、加大政策支持力度，推动成果转化。工程技术中心是独立的技术研发实体，其功能是围绕制药行业的环保科技需求，凝聚国内外的环境科技资源，配合开展科技攻关，并实现工程化、设备化和产业化。因此，需在产业、技术政策和技术资质上加强协调和支持，以加快工程技术中心的市场化进程。

三、“十一五”制药工业环保科技工作设想

工程技术中心立足于现有发展方向，根据当前制药工业存在的技术问题，在科学发展观的指导下，科学分析制药工业发展过程中存在的环境安全因素及研发条件，强调产业界在关键技术选择中的作用，把学术界、产业界以及政府的智慧和资源有效整合在一起，运用技术预见理念，对未来环境安全技术发展趋势进行前瞻性思考，通过技术与经济、社会的“整体化预测”、“系统化选择”和“最优化配置”，确定具有战略意义的研究方向，选择那些能够对经济、社会带来最大化贡献的关键技术和通用技术，制定了“十一五”制药工业环境科技发展规划，并拟申报国家863计划，把发展能源资源和环境保护技术放在优先位置，通过科技进步和创新，转变增长方式，解决资源环境等制约制药工业发展的瓶颈问题，充分发挥工程技术中心的环境科技平台作用，着力突破重大关键技术和共性技术，促进制药工业和环境的持续、协调发展。