中国环境监测总站

　　环境监测科学研究，是促进环境监测工作不断深化，增强环境监测参与环境管理、执法监督和经济建设的能力，提高监测工作质量和效率的重要基础。“十五”期间，环境监测系统在环境监测科研实践中，始终贯彻“监测科研选题紧紧围绕环保工作重点，充分发挥监测系统整体优势，坚持监测科研成果业务化应用为目标”的指导思想，积极申请监测科研立项，千方百计地创造条件支持和开展环境监测科研，在总局和地方环保局的支持下取得了一批重要研究成果，为建立健全我国环境监测技术体系，促进环境监测与环境保护事业的发展做出了重要贡献。“十一五”期间，我们将根据国家环境保护“十一五”规划提出的目标和任务，结合国家重大的生态环境问题和环境监测科技发展需求，集中力量，重点攻关，从整体上提高我国环境监测的科研水平和技术支撑能力。

　　（一）加强环境监测基础研究，为环境保护工作提供科学依据

　　“十五”期间，监测系统以说清全国和重点区域（流域、海域、城市）环境质量状况及其变化趋势为目标，集中力量加强了以环境质量与污染状况调查、建立健全环境监测技术体系为重点的监测基础研究，取得了重要成果。

　　1、全国性环境质量与污染调查研究。经过多年的发展，环境监测系统形成了有效的网络组织体系，具有开展大范围环境污染状况调查的能力。从“六五”开始，中国环境监测总站就组织开展了一系列全国性环境污染调查基础研究项目。“十五”期间开展了全国土壤污染调查、西部和中、东部生态环境现状调查，有机食品和菜篮子基地环境背景监测调查，重点城市生活垃圾污染现状调查，全国环境污染事故重点危险源调查，全国酸雨污染现状普查和沿海直排入海污染源调查、全国饮用水源地有机污染调查等。通过这些基础研究项目，获得了大量的第一手环境数据和资料，基本摸清了全国环境污染现状，为制定环境保护方针战略、编制环境污染防治规划、加强环境监督管理等提供了重要的科学依据。

　　2、环境监测技术体系建设研究。为建立健全环境监测技术体系，促进环境监测规范发展，从2001年开始，总站开始系统地考虑逐步完善包括技术路线、技术规范、方法标准等在内的监测技术体系框架，启动了环境监测技术规范体系建设研究项目。（1）在总局科技司的支持下，通过立项研究，目前，已发布了地表水、空气、生态等9个领域的监测技术路线(环办[2003]49号)，并正在开展近岸海域、电磁辐射、光、热、振动等6个领域的监测技术路线研究项目。（2）提出了涉及水、气、声、固废、污染源、生态等15个方面的70余项技术规范（定）制（修）订计划，在总局和地方局支持下，目前正在先期组织制（修）订其中的32项，已颁布《室内环境空气质量监测技术规范》等五项技术规范。（3）构建了监测方法标准和监测仪器技术要求体系框架，逐步开展制（修）订研究。同时，还在研究构建环境监测质量管理体系。通过这些项目，进一步夯实了环境监测基础，促进了环境监测的规范发展。

　　“十一五”期间，在环境监测基础科研方面，我们将致力于建设完善环境监测技术规范体系、环境监测标准分析方法体系和环境监测质量管理体系，构建具有中国特色的现代环境监测技术体系。

　　1、建立现代环境监测学理论体系，开展环境监测管理研究。建立具有中国特色的现代环境监测学理论体系，确立中国环境监测技术路线、工作方针和政策。界定其概念和框架，揭示环境监测学的科学内涵和科学技术基础，指明研究对象和内容，阐明研究手段和方法等；开展环境监测发展战略、管理体制与运行机制、环境监测网优化调整研究等。

　　2、建设完善的环境监测技术规范体系。重点加强废气主要污染物、工业固体废物排放总量监测技术规范，河流污染物排放通量监测技术规定，污染源连续监测系统安装、验收、使用和校验技术规范，在线连续监测系统数据传输协议技术规定等的编制；尽快完成酸沉降、沙尘暴、机动车尾气、室内空气、恶臭、固定源废气、饮食业油烟、地下水、近岸海域、固定源污水、土壤、生态、卫星遥感解析、生物、有机食品、环境噪声、环境振动、电磁辐射、热污染、光污染、突发性污染事故应急监测、环境污染争议调查仲裁监测、环境监测信息传输城市空气质量日报预报、环境质量报告书编写、环境统计、环境监测QA/QC、环境监测仪器QA/QC、建设项目竣工环境验收、环境监测方法标准制定、环境监测技术规范编制、环境实验室建设等技术规范或技术规定的编制。

　　3、建立完善的环境监测标准分析方法体系。构建基于空气·固定源废气·移动源废气·酸沉降、地表水·地下水·固定源污水、土壤·沉积物、生态·生物、固体废物、噪声、振动、放射性、电磁辐射等监测要素或监测对象分类的环境监测分析方法标准体系；加快国际标准方法采用转化的研究工作，分类转化245项ISO、IEC国际标准（其中，固定源12项、空气质量18项、水质149项、土壤43项、环境质量12项、车间空气11项）。

　　4、建设完善的环境监测质量管理体系。重点加强有机污染物标液、气体标样及实物标样的研制；研制完成包括“十五”计划要求配套的17种样品标准在内的近50项气体、液体和固体环境标样；加强环境样品库的完善和样品采集定值研究，重点在国家环保重点区域和国家重点建设工程区域采集3 000个土壤样品，200个地衣样品，300个农作物样品，10 000个沉积物样品，700个空气颗粒物样品等；重点完善空气和废气、地表水和污水、噪声环境监测QA/QC手册，重点研究编制振动、生态与生物、土壤、固体废物环境监测QA/QC手册，环境监测仪器设备质检、数据采集与传输等QA/QC手册，以及编写环境监测QA/QC考试的标准题库等。重点加强环境监测过程QA/QC的量化评价标准体系的研究；重点加强新监测技术领域的QA/QC研究。

　　（二）加强监测应用技术研究，增强环境保护技术支撑能力

　　1、环境保护重点工作技术支持研究。（1）为说清“33211”工程污染防治效果、以及“三峡工程”、“南水北调”、“西气东输”、“西电东送”等工程对生态环境的影响，及时开展了环境监测分析评价研究。针对三峡工程蓄水期间的水质变化以及蓄水后库区富营养化问题，开展了密切的监视性、应急性监测研究，促进了三峡工程等国家重点建设项目的顺利进展。（2）为切实落实污染物总量控制制度，开展了污染物总量监测系统关键技术研究（九五攻关），建立了污染源废水监测和污染物排放总量监测技术规范、以及烟尘烟气连续在线监测系统的技术要求和检测方法。在辽宁、福建、河南等省进行了废水，在北京、沈阳等市开展了烟尘烟气连续自动监测示范项目，有效地推动了污染源在线自动监测技术的发展与应用。（3）为做好突发性环境污染事故应急处置工作，开展了突发性环境污染事故应急监测技术研究和应急监测响应系统建设项目。（4）为配合国家车用乙醇汽油的试点与推广，开展了车用乙醇汽油环境影响的监测研究，为国家实施能源安全战略提供了重要的技术支持。

　　2、常规应用监测技术研究。在近些年的监测科研实践中，监测系统一直将解决的例行监测中的急需解决的技术问题作为研究的重点之一。比如，为满足空气和地表水自动监测能力建设和仪器国产化的需要，开展了城市空气质量自动监测系统关键技术及集成设备研制项目（863计划）、废水自动监测仪器设备研制及系统集成研究项目（863计划）。为实现城市空气质量日报和预报工作，开展了城市空气污染预报技术研究项目，建立了我国的城市空气污染预报模式，发布了空气质量预报技术规定。为加强和规范环境质量分析评价，研究制定了湖泊富营养化评价方法、沙尘天气评价分级、地表水评价、声环境与生态评价方法等技术规定。为促进监测信息共享和仪器设备开发，开展了全国环境信息共享示范研究和水中矿物油测试仪器的研制与开发等“九五”攻关项目。为加快监测分析方法的制定和方法技术体系的完善，再版了《空气和废气监测分析方法（第四版）》和《水和废水监测分析方法（第四版）》等。

　　“十一五”期间，在环境监测应用技术研究方面，我们将致力于发展和研制更先进的监测分析技术和仪器设备，研究建立统一的环境监测信息标准和高效的环境监测信息系统、研究建立更为科学环境质量评价表征体系，真正发挥环境监测在环境保护工作中的技术支持作用。

　　1、建设完善的现代环境监测分析技术体系。重点加强现代采样制样技术、现代环境监测分析技术、现场快速应急监测分析技术、红外遥测技术和连续自动监测技术及总量监测技术的应用研究。

　　2、加快环境监测仪器设备的研制。编制环境监测仪器设备国产化发展指南，加强环境监测仪器设备技术标准、技术政策的研究，建立和完善环境监测仪器设备的资质认证认可、环境监测技术认证制度的技术储备体系。

　　3、完善环境信息处理、环境质量表征与评价技术与方法体系。重点加强环境监测信息联网与数据共享应用技术、涵盖时空变化信息的环境质量综合分析与表征技术和环境监测信息规范化和标准化技术等研究工作，加强热点专项环境监测信息技术或软件系统的研究；

　　重点加强多介质环境评价方法学和生态环境安全风险评价方法学研究。建立根据区域环境特点的先进适用的污染迁移、扩散模型和地理信息系统，研究构建生态环境监测与评价指标体系，建立反映区域环境质量变化规律和发展趋势的环境质量评价模型。

　　4、加强重点区域环境污染现状的监测调查与环境质量变化趋势的研究。开展全国重点污染源排污现状调查和环境优先污染物（重点是有毒有害化学品）的调查研究；开展国家环保重点区域和国家重点工程环境中PTS（含重金属、POPs、EDCs等）的长期环境监测调查、环境安全性评价指标体系和污染防治对策研究；加强重点专项环境监测调查研究。如：（1）开展大型城市大气煤烟——机动车——细粒子复合型污染现状、氧化剂和光化学过程以及大气气溶胶等问题的监测调查研究。（2）“两控区”及区域空气质量变化与酸沉降、致酸污染物跨境输送通量及预测分析研究。（3）继续开展清洁燃料、燃料酒精、生物质燃料等的应用与环境质量变化的关系研究。（4）开展特殊生态区域的卫星和航空遥感综合监测调查示范研究。（5）开展固体废物，尤其是危险废物环境污染现状监测调查与污染防治对策研究。

　　（三）开展前瞻性监测科研，加强科学与技术储备

　　“十五”期间，我们积极跟踪国际环境热点和监测前沿问题，加强监测技术交流与国际合作，开展了前瞻性监测科学研究。（1）根据国外发达国家污染防治经验，结合我国环境污染状况，为了掌握我国环境中有毒有害有机污染物种类和污染水平，在有关监测站的共同努力下，开展了典型区域有毒有害有机污染物探察研究项目，对重点流域水体和重点城市空气中的有毒有害有机污染物进行较大范围地探察，并开展了有关污染物的毒性试验、检测分析方法等研究。通过本项目，可基本说清我国环境中有毒有害有机污染状况，将直接为我国下一阶段优先重点控制污染物名单筛选、环境质量与污染物排放标准制订、污染防治规划与战略转变等提供科学依据。（2）全面贯彻环境保护以人为本的方针，加强环境污染对人体健康的影响研究，与美国合作开展了空气污染对儿童呼吸健康的影响研究、硼污染对男性生殖功能的影响研究等项目，促进了人体健康的保护。（3）积极组织有条件的监测站开展臭氧、持久性有机污染物（POP’s）、酸沉降、沙尘暴等监测研究，为我国开展国际环境外交以及环境履约与合作，提供了重要的技术支持。（4）为促进环境监测信息化，与法国、挪威等国家合作，开展了国家环境监测信息系统的开发与研究，空气污染物远距离传输模型研究等项目，等等。通过开展前瞻性监测研究，为进一步深化环境保护工作，促进环境监测事业的发展，提供了必要的科学与技术储备。

　　“十一五”期间，在环境监测前瞻性科学研究方面，我们将致力于加强全球性重大环境问题的监测科研工作。重点是：开展同时存在于大气环境中的O3耗损、温室效应及酸性污染越界输送等三大全球性环境问题研究，开展相关气体污染物的长期监测科研（如：CH4、CO2、N2O、CH4、O3、CFCs及SF6等六种气体，以及大气气溶胶/碳黑等）；加强中国与周边国家之间的沙尘暴、酸沉降、“棕色云” 等空气污染物交互影响的长期监测调查与来源解析研究。重点是：中蒙边境沙尘暴来源解析、（中日韩）沙尘暴交互影响、东北部边境地区和东南部沿海地区酸沉降和空气污染来源解析研究等。

　　近些年来，在各级环保局和科技主管部门的支持下，监测科研虽得到较大的发展，但是，与监测实际工作需要相比，与现代环境管理对监测工作的要求相比还有很大的差距，存在监测科研基础薄弱、技术储备不足；资金投入不够，很多急需研究的选题缺乏立项和资金支持；监测技术体系急需完善，理论研究与学科建设亟待加强等问题，影响了环境监测事业发展的后劲。环境监测科研是一项重要的基础性、公益性研究事业，建议国家和总局科技主管部门在“十一五”期间加大监测领域的科研立项和资金支持力度。