国家环境保护模范城市市长蜂会会议材料之四

　　市长   蒋宏坤

　　尊敬的曾副总理，

　　尊敬的解振华局长，

　　尊敬的各位领导、同志们：

　　在世界环境日到来之际，国家环保总局组织举办国家环保模范城市市长峰会，这是深入贯彻科学发展观、促进经济社会又快又好发展的重大举措，也是实践以人为本宗旨、促进人与自然和谐发展的具体行动，必将对新时期全国环保模范城市的创建，在更高层次上实现科学发展、全面发展、协调发展起到有力的促进和推动作用。

　　南京是六朝古都，有近2500年的建城史，历史遗存随处可见，文化内涵积淀深厚；南京也是一座环境优美的城市，山水城林融为一体，人与自然和谐与共。独特的环境优势，是城市的重要品牌，也是可持续发展的重要资源。创建全国环保模范城市，放大城市生态环境优势，促进经济与环境的互动发展、人与自然的协调发展，是南京加速“两个率先”、建设“三个文明”协调发展特色区域的重大举措。围绕建设“充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良”的现代化中心城市的发展目标，在创建国家园林城市、中国优秀旅游城市的基础上，2001年我们全面启动国家模范城市的创建活动，坚持规划与建设并重，坚持过程与实效并重，坚持政府主导与全民参与并重，三年环境建设和保护投入150亿元，2003年按新指标体系，在全国省会城市中率先成功实现创模。创建环保模范城市4年多来，我们始终坚持“四个突出”：

　　一、突出生态环境优先，优化城市功能布局。在加速城市化、工业化、现代化进程中，坚持从规划入手，把环境优先作为城市发展的主题，把以人为本、人与自然和谐作为城市发展的目标。一方面，坚持环境与功能优先的城市规划价值取向，把传统的同心圆、摊大饼式的城市发展模式，转变为组团式新城、卫星城的城市发展新模式，重点实施“一城三区”发展战略，在市区面积由1025平方公里扩大到2599平方公里同时，较好地解决了城市扩展中环境保护问题。另一方面，实施“三个集中、一个疏散”战略，即制造业向开发区集中、建设向新区集中，高校向大学城集中，疏散老城人口，实施秦淮河、明城墙、中山陵环境整治等一批重点工程，挖掘南京独特的历史文化内涵，优化城市发展环境，彰显城市特色魅力。

　　二、突出可持续发展，加快经济增长方式转变。把调整优化产业结构、转变经济增长方式，作为城市可持续发展的重要抓手，坚持走生产发展、生活富裕、生态优良的文明发展之路。一是全力优化经济结构，坚决不上高能耗、高物耗、高污染、低产出的项目，重点发展高新技术产业，特别是超常规发展软件产业，确保年增长速度不低于50%，努力打造全国知名的软件产业名城。二是大力发展现代服务业。发挥好现代服务业占地少、耗能少、污染少的优势，加快建设长江中下游区域金融、会展、商贸、物流、旅游和信息服务六大中心。三是积极发展循环经济，鼓励和引导企业积极推进清洁生产，在抓好试点、积累经验的基础上，加快推进绿色工厂、绿色园区的建设，探索构建循环经济的有效途径。

　　三、突出绿色南京和水环境整治，提高人居环境质量。重点抓好三项工作。一是大力实施“绿色南京”工程，这两年全市共植树造林47.5万亩，相当于此前16年造林面积的总和。今后再用5年时间，投入60亿元建设“绿色南京”，到2010年，实现建城区绿化率达43%，绿化覆盖率46%，人均公共绿地达15平方米。二是大力实施水环境整治。在前几年河道整治的基础上，从今年起实施新的三年水环境整治工程，投入30亿元，重点整治内外秦淮河等7条河流，把秦淮河打造成一条流动的河、美丽的河、繁华的河，成为城市新亮点、旅游新品牌、市民休闲好去处。三是推进环境重大基础设施建设。加快城市污水处理系统建设，新建扩建四个污水处理厂站，今年城市生活污水处理率争取达到80%以上。健全城市垃圾处理系统，完善危险废弃物处理体系，到2010年城镇垃圾无害化处理率达到100%，全市50%以上社区创建绿色人居环境社区。

　　四、突出巩固创模成果，建设全国生态城市。我们在成功创建全国环保模范城市的新起点上，今年全面启动全国生态城市和全国首批文明城市创建活动，计划分三个阶段，用15年左右的时间，把南京建设成经济高效、社会和谐、生态良好的全国生态城市。重点是抓好三项工作。一是制定生态城市建设规划，明确建设内涵和任务，目前规划编制进入论证阶段。二是大力发展生态产业，推进循环经济，发展生态工业、生态农业和生态服务业，努力建立高效、低耗、低污染的生产体系。三是抓好重点区域的生态环境建设，继续推进老城环境综合整治，强化郊县城镇生态环境建设，提升生态环境质量，努力做到生态环境建设与经济发展相适应，人居环境与自然环境相协调，实现经济社会的全面协调可持续发展。

　　创建环保模范城市的过程，不仅是工业文明向生态文明提升的过程，也是增长方式由传统发展向科学发展转变的过程。模范城市的创建，给我们带来了“五升四降”的明显变化。五升：即，一是广大市民环保意识明显提升，保护生态环境，共建美好家园，成为市民的自觉行动。二是产业结构明显提升，电子信息等高新技术产业以及现代服务业成为城市发展的主导产业。三是城市功能明显提升，老城改造、新城建设加速推进，拓展了城市发展空间；长江三桥、地铁等重大基础设施建设，提升了城市承载功能。四是经济总量不断提升。地区生产总值保持两位数增长。五是人居环境质量明显提升，环境质量综合指数较创建前提升19.3%个百分点。四降，即，一是工业七项主要污染物排放强度年均下降30%左右。二是污染环境、破坏环境的现象明显减少，市民的环境投诉每年下降13%。三是万元GDP的水耗和能耗分别降低8.5%和17.3%。四是城区人口密度下降，每平方公里的人口由1.02万人下降到0.88万人。

　　各位领导、同志们，加快发展，保护环境，是全新的时代课题，也是我们这一代人的神圣使命。我们将在党中央、国务院的正确领导下，在国家环保总局的大力指导下，牢固树立和认真落实科学发展观，加快生态城市创建步伐，努力把南京建设成经济与环境互为促进、人与自然和谐统一、社会与生态共同进步的现代化国际性城市。

　　我的发言完了，谢谢大家。