国家环境保护模范城市市长蜂会会议材料之十二　

——在创建国家环境保护模范城市市长峰会上的发言

郑州市人民政府副市长   丁世显

（2005年6月3日）

　　各位领导，同志们：

　　郑州是河南省的省会城市，地处中原腹地，九州之中，十省通衢，北临黄河，西依嵩山，东南接广阔的黄淮平原。现辖6区5市1县和2个国家级开发区、1个国家级出口加工区。全市总面积7446.2平方公里，其中市区面积1010.3平方公里，建成区面积为243.3平方公里，全市总人口708.2万。郑州是国家命名的中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国卫生城市、全国科技进步先进城市、全国双拥模范城市、创建全国文明城市工作先进城市，中国八大古都之一等。2004年全市生产总值达到1375亿元，人均GDP达到2350美元，地方财政收入114.8亿元。

　　近几年来，我市的经济、社会都取得了长足的发展。为进一步改善人居环境，提升城市品位，我市决定，在创建国家园林城市、国家卫生城市和国家文明城市的同时，创建国家环境保护模范城市。

　　一、 我们得到的启示和形成的思路

　　自1997年国家环保总局开展此项活动以来，全国大中小城市纷纷开展了创建活动。我市先后组织考察了多个已命名的模范城市，深刻的体会到，国家环保模范城市不仅成为城市文明进步的象征和标志，城市历史渊源的延伸和写照，城市文化底蕴的反映和升华，城市社会发展的浓缩和丰碑，还充分体现了人民群众的心声和愿望。现在，郑州迎来了新的历史发展机遇，结合构造中原城市群经济隆起带以及建设大郑州发展大郑州的思路，我们将创模的切入点放在改善经济结构、完善城市功能上，着重点放在淮河流域的整治和保护上。同时，还要走出一条实现中原崛起的创模之路，走出一条增强省会城市发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力和凝聚力的创模之路，走出一条激发百姓热情、增强百姓信心、让百姓切实受惠的创模之路，把创模工作与我市的经济、社会发展结合起来，与中心城区的保护和改造结合起来，与郑东新区的规划和建设结合起来，体现创新，突出实干，重在过程。

　　二、我们主要的做法和取得的成效

　　按照“统一规划、突出重点、分步实施、全面推进”的工作原则，全市上下重点开展了以下工作。

　　1.编制规划，为创模工作提供科学指导

　　为确保我市创模工作科学有序的进行，我们高度重视创模规划编制工作，坚持高起点，高标准，结合郑州发展实际，突出“保护和改造中心城区，规划和建设郑东新区”这条主线，重点落实市辖淮河流域治理，按照国家创模规划编制要求，针对我市“创模”工作中存在的问题和不足制定出详细的方案和措施。

　　2.重点突破，为创模工作奠定坚实基础

　　针对我市的创模难点和瓶颈，市政府切实加大投资力度，采取各种措施，实施重点攻坚。

　　一是按照多元化环保投资体制，进一步完善了城市环境基础设施。相继开工建设了城市污水处理厂、城市垃圾无害化综合处理场等。还引进社会资金建成投运了生活垃圾发电厂和医疗废物处置中心，进一步推进了污染治理市场化、产业化。

　　二是切实采取严厉措施，从根本上改善我市市辖淮河流域水环境质量。通过关停重污染企业、加强排污企业的监管、实行河流断面水质超标财政罚款和新密造纸群综合整治，使我市水环境质量大为改善。今年计划关闭重污染企业206家，还将关闭50家污染严重的造纸企业，同时，把新密造纸群合并成21个造纸集团公司，实行联合治污，确保市辖淮河出境断面水质全面达到责任目标要求。

　　三是加强部门联合执法，改善我市城区大气环境质量。按照“管着大的，关着小的，看着跑的”的原则，对燃煤电厂和建成区10蒸吨以上燃煤锅炉安装除尘、脱硫设施，并实施24小时连续监控；建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除或改用清洁燃料；加大机动车尾气检测、治理力度；取缔了城区内燃煤大灶、露天烧烤等，使城区大气环境质量得到明显改善，二级以上天数连续两年在80％以上。

　　四是大力推动循环经济，为打造循环型社会构筑条件。首先加大推动企业清洁生产审核的力度，今年又将完成34家企业的清洁生产审核工作；其次以铝工业为主导产业的上街区全面建设铝工业生态示范园区，实现区域经济效益与环境效益的双赢；再次是开展环保模范城区和绿色乡镇、绿色企业以及绿色社区等十项绿色系列创建活动，进一步夯实循环型社会的基础。

　　3.加强宣传，为创模工作营造舆论氛围

　　在整个创建过程中，通过大力开展形式多样的创模宣传教育活动，提高全社会环境保护和可持续发展意识，增强保护环境责任感和紧迫感。不仅通过新闻媒体和户外广告进行宣传，还利用开展知识竞赛，征集创模标识和吉祥物等活动，提高社会公众对创模工作的认识，激发全民参与的积极性，形成家喻户晓、人人参与的创模氛围。

　　4.部门协作，为创模工作凝聚强大合力

　　郑州是省会城市，郑州的创模工作得到了省委省政府的大力支持，省市联动、军地合力、全民参与的创建格局正在逐步形成，党委统一领导，人大、政协监督，政府牵头，各部门分工负责、密切配合，全社会广泛参与的城市环保工作机制日益完善。上下联动，明确分工，团结协作，密切配合，全力推进创模工作的顺利开展。

　　5.加强领导，为创模工作提供组织保证

　　为加强创模工作的组织领导，市委市政府已经成立了由省委常委、市委书记任组长、省直相关部门领导任副组长的省会创模领导小组，并明确了市委市政府主管领导具体负责创模工作。同时，创模工作还实行领导责任制，各县（市）、区长和市直委局主任（局长）是第一责任人，主管县（市）、区长和市直委局分管领导是具体负责人。层层落实目标责任制，建立层次分明、环环相扣的责任创模目标保障体系。

　　三、我们存在的差距和努力的方向

　　目前，我市的创模工作虽然取得了一些进展和成效，但与总局的要求和模范城市的标准相比还有不小的差距。目前，有些指标尚未达到要求，一些已完成的指标也需要进一步巩固和提高。为此，在下一阶段的工作中，我市仍要针对上述差距和不足，进一步加大工作力度。一是要加紧建设污水处理厂，进一步提高污水处理能力；二是要加快产业及能源结构调整步伐，进一步降低单位GDP能耗。

　　各位领导，创建成国家环保模范城市，是上级对我们的殷切希望，也是市委市政府全力冲刺的目标，更是全市700万郑州人民的共同期盼。我们坚信，有总局的正确领导和支持，有全市人民的参与，我们一定会按照既定的目标，充满信心，克难攻坚，勇往直前，力争早日跨入国家环境保护模范城市的行列，全面实现我市建设小康社会目标。

　　谢谢大家。