国家环境保护模范城市市长蜂会会议材料之八

——国家环境保护模范城市市长峰会库尔勒市发言材料

　　库尔勒市位于新疆腹地，处在中国最大的沙漠—塔克拉玛干沙漠的边缘，年平均降水量为40—50毫米，年蒸发量高达2700毫米，气候干燥，植被稀少，风沙大，自然环境恶劣。作为地处沙漠边缘的西北少数民族地区，库尔勒市与内地沿海发达城市相比，在综合经济实力、自然环境条件、人力资源等方面存在较大劣势。面对极为脆弱的生态环境和欠发达的经济条件，长期以来，历届市委、政府在率领各族群众建设美好家园的进程中，始终把环境保护摆在重要位置，不断加强生态环境建设和环保基础设施建设，城市环境质量得到了明显改善。2002年以来，我市提出了“天蓝地绿、风清水秀、城美人和”的创模目标，大力实施了蓝天工程、碧水工程、宁静工程、固废资源化工程、绿化工程、文明建设工程等环保系统工程，促进了全市经济、社会、环境的协调发展。

　　一、以创模为载体，推动环保事业再上新台阶

　　保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，这已成为库尔勒市历届党政领导班子和各族群众的共识。多年来，我们坚持把创模工作作为实践“三个代表”、落实科学发展观和正确政绩观的重要举措，作为营造良好人居环境和投资环境的重要载体，全方位推动了环保事业的发展。建立健全了高效的环境管理网络，全市形成了环保部门监管、各部门分工负责、企业治理、公众监督、全社会参与的环保体制。营造了浓厚的环境保护氛围，在每年的“世界环境日”等节日期间，全市各有关职能部门和各族群众都能开展并积极参与形式多样的环保宣传教育活动。同时大力开展了环境优美乡镇、生态文明村、绿色社区、绿色学校、绿色居住小区、环境友好企业、绿色友好工程等创建活动。保护环境已成为库尔勒市广大市民的自觉行动。

　　二、以生态环境建设为重点，切实改善城市环境质量

　　（一）狠抓生态造林建设

　　多年来，我们坚持“生态立市”和“跳出绿洲建绿洲，绿洲之外建绿洲”的思路，紧紧抓住国家实施天然林保护、“三北”防护林等工程和塔里木河流域综合治理的有利时机，坚持以环城荒山戈壁绿化为重点，政府出资与群众义务投工投劳相结合，大力推进生态造林建设。1997年市委、市人民政府提出了“让库尔勒绿起来”的口号，拉开了全市大力开展造林绿化的序幕。针对干旱少雨和荒山戈壁林木成活难的情况，我们遵循自然规律，因地制宜，全面应用节水滴灌技术，实施科技兴林，探索出了一条在干旱荒漠区植树造林的新路子，构筑了以生态造林为中心，环城荒山绿化、城市绿化、农村林网化建设有机联系的立体绿化系统。目前，已完成荒山造林3.5万亩，全市人工造林面积累计保存45万多亩，基本建成了城市外围的生态屏障。

　　（二）狠抓空气污染治理

　　一是防沙尘。近几年来，我们积极配合塔里木河流域综合治理，从源头上遏制风沙型污染对我市环境质量的影响。加强城市建设中的施工管理，所有建筑工地实行无尘施工，坚决禁止现场搅拌混凝土和从高处抛洒建筑垃圾，车辆运输砂石料须加盖篷布，有效防止了二次扬尘污染。

　　二是防烟尘。全市烟尘控制区覆盖率达到了100%。大力实施集中供热，拆小并大，全市集中供热率达75%以上，85%以上的采暖锅炉都做到了达标排放。大力推广使用清洁能源，投资1.5亿元建成城市天然气管网工程，城市气化率已达到98%以上，积极发展农村沼气工程，城乡居民大都使用了方便清洁的能源。加大汽车尾气治理，公共客运车辆使用液化气已达到90%以上。全市大气总悬浮颗粒物呈逐年下降的趋势，空气污染指数达标率保持在82%以上。

　　（三）狠抓环保基础设施建设

　　从河道整治、水系、公园建设和小区绿化入手，不断改善城市人居环境。合理布局建设了一批蕴含浓厚地方民族文化特色的精品公园。对母亲河—孔雀河流域水污染实施了综合整治；投资1.6亿元建成孔雀河风景旅游带一期工程，为市民创造了优良的休闲娱乐健身环境。筹资5.76亿元建成日供水20万立方米城市供水工程，使市民喝上了优质的饮用水。投资1亿多元建成了生活污水处理工程和垃圾无害化处理工程。与此同时，在全市开展了大规模的市容环境卫生整治活动，城乡面貌不断改观。

　　三、几点体会

　　—认识到位，领导重视是搞好创模工作的前提。我市创模工作，自始至终得到了国家环保总局和地方党委、政府及有关部门的关心、支持和指导，给了我们巨大动力，有力地促进了我市创模工作的深入开展。全市各级党政高度重视，精心组织，将环保纳入领导干部政绩考核，确保了创模工作的有效开展。

　　—坚持以人为本，发动社会参与是搞好创模工作的保障。市委、市人民政府把创模工作当作关系老百姓切身利益的大事来抓，开展形式多样的环保宣传教育和创建活动，积极发动公众参与环保事业建设，夯实了群众基础。

　　—大力改善生态环境，建设优美家园是搞好创模工作的关键。我们坚持生态、经济、社会效益相统一，生态效益优先，开展全民义务植树，绿化荒山戈壁；改革创新经营管理机制，巩固扩大造林成果，有效发挥了林业生态效益。

　　—认真执行环保法律法规，依法加强环境管理是搞好创模工作的主要手段。我市不断加强环境执法监管和责任追究制度，认真落实对建设项目的“环评”审批和“三同时”制度。设立了环保热线，鼓励公众参与环境保护和监管。几年来，我们重点解决了群众反应强烈的噪声、饮水安全、危险化学品和废物污染等环境问题。

　　创模只有起点，没有终点。当前全国各族人民正在掀起学习贯彻科学发展观，努力建设和谐社会的高潮之际，环境保护工作面临着前所未有的机遇和动力。在今后的工作中，我们将继续坚持环境保护这一基本国策，突出重点，狠抓难点，深入持久地推进环保事业发展。一是以生态环境保护为重点编制好“十一五”环保规划。二是以“三北”防护林建设为重点，深入推进环城荒山戈壁生态造林。三是牢固树立经济增长与环境保护并重的理念，大力发展循环经济，继续推进生态农业、生态工业和生态旅游业发展。四是进一步提高政府的环境管理能力，加快完善环保长效监督管理机制，全面推动公众参与环境保护，不断巩固和深化创模工作成果。

　　保护环境是我们的神圣职责。我们将全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为建设人与自然和谐发展的文明城市做出我们的努力。